气象部门中期财务规划与滚动预算编制研究

本文从中期财务规划与滚动预算编制的研究背景着手,探究了在政府气象部门中采用中期财务规划与滚动预算方式对财政预算编制造成的影响,并在此理论研究的基础上提出了几点推进气象部门中期财务规划与滚动预算编制的策略,以期对提升国家政府的资金利用效益,推进国家财政治理中预算管理体系的构建与完善提供一些可供借鉴的观点。     

谈建立跨年度预算平衡机制

本文作者提出,要建立我国跨年度预算平衡机制。为此,要编制中期财政滚动规划和跨年度财政滚动预算,适度利用政府发债,并加强政府债务风险防范。出于社会总供求平衡、经济周期、充分就业和建设项目跨年度预算支出等考虑,＂在必要时可在每一年度预算收支差额一般不宜过大的前提下,实现每隔若干年实现一次预算基本平衡。＂①《中共中央关于全面深化改革若干问题的决定》中提出,我国财政要＂建立跨年度预算平衡机制＂。为此,要编制中期财政滚动规划和跨年度财政滚动预算,适度利用政府发债,并加强政府债务风险防范。     

重庆市推行中期财政规划难点的一些思考

滚动预算是一种动态化的、中长期的预算编制方法,可以很好地弥补传统预算管理的不足.中期财政规划作为滚动预算的过渡形态,经过充分论证和检验后,在我国也开始推行,本文首先剖析了中期财政规划的特点,简述了中期财政规划在重庆市的实施现状,分析了在实施过程中的问题与难点,最后针对存在问题和难点提出了一些建议.     

中期预算的国际经验及对我国的启示

20世纪90年代以来,世界上很多国家对年度预算管理制度进行改革,逐渐引入中期预算,以弥补年度预算在反映收支变动、调整支出结构、控制支出增长、协调收支关系等方面的功能缺陷,从而实现财政经济政策的可持续发展。目前,编制中期预算已成为国外很多国家特别是OECD国家的通行做法。中期预算也称为中期财政规划、中期宏观经济框架和财政战略或多年度预算。在编制年度预算的基础上,预测一定时期内有关政策和形势发展的需要,同步依次编制其后3-5年的收支预算,并且逐年向后递推滚动的预算编制方法。     

建立中期财政规划和滚动预算制度难点问题研究主报告(中)

二、推行中期财政规划和滚动预算制度的难点及破解对策 实施中期财政规划（包括中期滚动预算,下同）管理需要研究解决的难点是多层面的,既有认识与积习、基础与技术类因素,更有体制机制性障碍。课题组选择其中五横、一纵共六个难题加以重点研究,力求提出一些管用的破解思路和政策建议,以裨于此项改革的推进。     

财政监督服务中期预算的跟进措施研究

正一、中期预算概况中期预算(Medium Term Budget)也被称为中期预算框架(Medium Term Budget Framework,MTBF),是一个为期通常三至五年(有些国家更长)的滚动、具有约束力的支出框架,它为政府和政府各部门提供每个未来财政年度中支出预算(申请)务必遵守的财政约束(预算限额)。简单来说是一种预算收支安排超过一年的财政计划,旨在为政府和政府各部门提供各财政年度中的支出预算必须遵守的预算限额,有效控制不断增长的财政支出,强化其对年     

推进部门滚动预算改革的思路和要点

滚动预算、中期滚动预算、中期支出框架等等,是一组内涵非常相近的概念。它们与年度预算最大的区别是时间跨度上由一个财政年度扩展到多个财政年度。预算,是由政府制定的、经法定程序审核通过并予以实施的政府收支计划。滚动预算中"滚动"的含义,体现在编制方法上随着预算的执行不断延伸补充预算,逐期向后滚动,使预算期始终保持在一个固定的期间长度。一般讲,1年以上10年     

党的十八大以来预算制度改革的重要成就与展望

党的十八大以来,预算管理制度改革以推进国家治理体系和治理能力现代化为目标,积极应对百年未有之大变局的机遇和挑战,为中华民族伟大复兴中国梦的实现提供了财政保障。全口径预算管理、预算支出标准体系建设、中期财政规划管理、预算绩效管理等具体改革措施,推动着现代预算制度的建设和完善。在预算管理改革的实践中,各级政府坚持全面深化改革和全面依法治国的战略布局,坚持以人民为中心的根本立场和“过紧日子”的基本原则,形成了一系列基本经验。对于新时代现代预算制度建设的发展方向,可以从协调、可持续、绿色、绩效、创新的发展理念出发,进一步推动国家治理体系和治理能力现代化。     

预算透明:机制与提升路径

预算透明是良好的财政治理的关键因素之一,也是实现财政民主和有效财政监督的生命线。本文基于对预算透明的环境因素分析,提出政府预算透明度提升的动力机制,研究提升中国预算透明度的实施路径与改革措施。     

高等学校滚动预算编制研究

高校年度预算编制模式中存在的诸多问题要求高校进行滚动预算的编制，而目前财政推行的滚动预算改革必将促进高校滚动预算的进程，而，本文从高校目前年度预算存在的问题出发，提出了高校编制滚动预算的意义，并以A高校为例进行了滚动预算编制的实证分析。     

建立中期财政规划和滚动预算制度难点问题研究主报告(下)

(四)中期财政规划(滚动预算)编制和实施过程中相关部门之间如何相互配合。无论古今中外,财政都是经济与政治的交汇点,而作为财政运作核心的预算更历来是多层面政治博弈的过程与结果,体现着社会中不同阶层、不同利益集团乃至公共权力机构不同子系统之间的对立与统一、争执与合作的关系。只是在不同社会制度、不同时代背景、不同发展阶段和不同层面上,这种对立与统一、争执与合作的激烈程度和表现形式有所不同。在西方     

以政府会计改革助推预算绩效管理

全面实施预算绩效管理是我国预算管理领域的一次重大变革,是我国建立现代财政制度体系,实现国家治理能力现代化的重要举措。政府会计是现代财政制度的基础,为国家财政治理提供基本保障。2014年以来,以权责发生制政府综合财务报告制度改革为标志的政府会计改革全面启动,力图为现代财政治理提供坚实的信息与技术支撑。政府会计改革是一个循序渐进的过程,对其能否促进以及如何促进预算绩效管理的探讨有助于进一步明确政府会计改革的方向,有助于促进财政预算管理与政府会计改革的协同进行,对加快推进预算绩效管理的全面实施具有重要意义。     

浅谈如何编制中期财政规划

随着经济社会的飞速发展,我国财政规划面临着诸多的发展问题。中期财政规划是中期预算的过渡形式,对全国经济体制发展具有重要的意义。"全球化"发展情况下,我国财政各项收入增速有所下降,财政收入和支出增长之间的问题不断激化。特别是表现在地方政府的债务危机上,在区域财政规划、专项资金融入中,都产生了一定的风险,不利于实现科学的财政预算规划。为了实现中期财政规划管理的科学性和可行性,国家财政部门应联通各级部门共同研制未来三年内的财政法制规划,对一些重大的财政进出款项进行预测,对规划方案中涉及的重大决策、研究项目、法制机制、财务评估进行管理,解决各项财务风险,实现科学化的财政编制规划。     

地方政府债务纳入中期财政规划管理的效应研究——基于美国州政府的实证检验北大核心CSSCI

2016年起,中国对纳入中央部门预算的一般公共预算和政府性基金预算实行中期财政规划管理。中期财政规划管理是否可以加强地方政府债务管理,防范财政风险,成为理论和实践需要验证解决的问题。本文首先分析中期财政规划管理与地方政府债务的传导机制,并整理出美国50个州政府1965-2014年的债务和财政收支数据,以负债率和财政支出波动率作为财政绩效指标建立面板回归模型进行实证检验。研究结论表明:(1)中期财政规划的实施及其阶段提升对财政支出波动率和负债率具有显著的负向影响;(2)随着中期财政规划实施阶段的提升,中期财政规划降低支出波动率,控制地方政府债务规模的总体效应增强。     

行政事业单位全面预算管理中绩效考核指标体系构建研究

全面实施预算绩效管理是实现国家治理体系和治理能力现代化的内在要求,是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容,是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措;对于行政事业单位而言,可以加强对资金资源的有效配置,提高单位的运营效率.但是,很多行政事业单位绩效考核指标体系构建还存在一些问题.本文阐述了在全面预算管理中进...     

财政部有关业务司2006年工作要点（一）

预算司一、继续实施稳健财政政策,保持财政发展的稳定性按照中央继续实施稳健财政政策的要求,2006年中央财政赤字将基本保持在2005年的水平;同时,适当调减国债项目资金规模,取消代地方政府发行国债,并进一步调整和优化国债项目资金使用结构,加强经济社会发展的薄弱环节。为保持财政发展的稳定性,2006年我们将继续研究试编规划期为三年的财政滚动发展规划,使财政“十一五”规划与年度预算更加紧密地结合起来,实现财政可持续发展,一是试编《2007—2009年全国财政滚动发展规划》,二是引导、指导地方试编“2007—2009年地方财政滚动发展规划”。     

中期财政改革下的高校滚动预算编制研究——以SD大学为例

正一、国家中期财政改革下高校预算编制的新要求2015年国务院发布了《国务院关于实行中期财政规划管理的意见》,对国家实行中期财政规划提出了指导性意见,要求各部门要编制好本部门、本行业的相关规划。与此同时,2015年1月1日正式执行的新《预算法》,其中一个重要改变就是改进了预算控制方式,建立跨年度预算平衡机制。财政部     

高等学校滚动预算编制方法探讨

财政预算由年度管理向中期管理的改革正式提上日程。教育部也要求部属高校近期启动滚动预算的编制工作,本人认为高等学校应分两步走,先行启动三年项目滚动规划,经过3-5年逐步过渡到包括基本和项目全口径的中长期滚动预算。     

预算管理一体化的数字财政治理逻辑

信息技术、数据技术正推动着经济和社会结构的深刻变迁，并给国家治理带来新的机遇和挑战。财政是国家治理的基础和重要支柱，预算管理一体化建设正引领财政治理从传统财政管理向数字财政治理的深刻转变。作为财政治理的管理信息系统，预算管理一体化建设不仅可以提高效率，更能克服财政治理中的信息不对称问题，将促使财政治理沿着预算管理业务流程再造、价值咨询、价值管理与知识积累的逻辑演进和良性路径变迁。     

预算管理一体化模式下绩效管理的实践与思考——以湖北省竹溪县为例

全面实施预算绩效管理是政府治理方式的深刻变革。创新预算管理方式，突出绩效导向，落实主体责任，通过全方位、全过程、全覆盖实施预算绩效管理，实施预算和绩效管理一体化，着力提高财政资源配置效率和使用效益，是当前财政改革的必然要求，也是国家治理实现现代化的重要部署。预算管理一体化系统上线后，为预算绩效管理创造了新的管理环境，提供了新的管理手段，拓展了新的管理思路。本文结合预算管理一体化平台下，预算绩效管理工作的实践，分析预算绩效管理的工作现状，剖析绩效管理存在的问题及产生问题的原因，提出了改进措施及建议。