对整合连片贫困区扶贫资金使用效益的思考——以昭通市为例

<正>昭通贫困面大、贫困程度深,截至2016年末,还有贫困乡镇90个、贫困村825个、贫困人口111.95万,居全省第1位;贫困人口主要分布在生态环境脆弱、基础设施落后、产业发展滞后、教育资源匮乏的地区,资源型贫困特征明显,素质型贫困较为普遍,灾害型贫困比较突出,呈现综合性贫困特点。在全市扶贫攻坚的大会战中,资金来源方面存在国家财政投入、金融撬动、企业帮扶等渠道,但是在整合资金,提高使用效益方面仍然面临很多困难。     

支持易地搬迁 助力精准扶贫

<正>昭通市除水富县外的10个县区都列入了乌蒙山连片特困地区,是乌蒙山片区的腹心地带和核心区,整体贫困面积大、贫困程度深,到2015年底,云南全省471万贫困人口中,昭通占145.03万,贫困人口居全省第一。作为乌蒙山片区扶贫开发主战地,昭通把易地扶贫搬迁作为群众脱贫致富的重要举措。易地搬迁,资金是关键。金融机构在"精准"上下功夫,以易地扶贫搬迁贷款为抓手,着力做大扶贫投入蛋糕,为易地搬迁项目"造血"。惠民政策叠加助困难户"搬得     

以大健康产业推进连片特困地区精准扶贫

贵州省黔东南州片区是滇黔桂石漠化连片特困地区贫困面大、贫困程度深的地区,也是该地区扶贫攻坚面临的最大困难。贵州侗乡大健康产业示范区的设立,对该地区的区域发展和扶贫攻坚具有重大意义,实现了大健康产业与精准扶贫的深度融合。     

乌蒙山片区金融扶贫工作的调查与思考——以昭通市为例

<正>昭通是云南乃至全国贫困面最大,贫困程度最深的地区之一,是国家新一轮乌蒙山片区扶贫开发攻坚战的主战场,全市11个县区中就有10个属国家重点扶持的特殊困难地区,脱贫任务十分艰巨。2011～2020年间乌蒙昭通片区国家扶贫计划总投资达1.4万亿元,涵盖重点基础设施建设、改善农村基本生产生活条件、农村人力资源开发等方面的投入,旨在改善昭通贫困人口基数大,贫困程度严重的现实问题。而金融作为现代经济活动中资源配置的核心,在支持连片特困地区扶贫开发中不可或缺,如何进一步做好金融扶贫工作,笔者就昭通市金融支持扶贫现状进行了深入调查,并提出了相关政策建议。     

关于对人行会宁县支行金融定点扶贫工作开展情况的调查

<正>会宁县位于甘肃省中部,辖28个乡镇,284个行政村,总人口58.3万人,属于"三西"集中连片特困地区,是全国脱贫攻坚核心战区。截至2018年底,会宁县还有8833户、38492人贫困人口,贫困程度深、脱贫难度大,脱贫攻坚任务异常艰巨。为进一步落实中央单位定点扶贫工作任务要求,巩固金融精准扶贫助力脱贫攻坚成效,我们对会宁县支行金融定点扶贫工作开展情况进行了调研。     

对农行汉中分行金融精准扶贫工作的思考

汉中市地处秦巴山区,是我国三大特困连片地区之一,该地区贫困程度深,扶贫任务异常艰巨。农行汉中分行立足贫困地区实际,充分发挥行业优势,把实施脱贫攻坚作为"三农"工作的重中之重,不断创新金融服务,优化渠道建设,通过产业扶贫、支持基础设施建设以及驻村帮扶、结对帮扶等多种方式和途径,精准对接贫困户和企业,扎实推进当地金融精准扶贫工作,取得了良好的社会效益及经济效益。     

上犹县精准扶贫促全面实现小康

江西省上犹县是国家扶贫开发工作重点县、罗霄山区集中连片特困地区扶贫攻坚县,全县有57个省级扶持贫困村（其中国家级贫困村28个）.近年来,该县全面推进精准扶贫,坚持从最偏远、最贫困、最落后的“三最”乡村和人口入手,积极实施产业扶贫、搬迁扶贫、教育扶贫、基础设施扶贫、就业扶贫、保障扶贫、金融扶贫、对口扶贫和社会扶贫等九大扶贫方式。     

金融支持藏区连片特困地区扶贫开发的调查与思考

甘南藏族自治州地处高原,集民族地区、生态保护区、边远地区为一体。“十二五”伊始,党中央国务院启动了新一轮扶贫开发攻坚计划,甘南州7县1市全部纳入重点扶贫的少数民族集中连片特困区,共涉及87个扶贫重点乡,524个扶贫重点村,是甘肃省乃至全国贫困面最大,贫困程度最深的地区之一,也是这一轮四省藏区连片特困地区扶贫开发攻坚的主战场,脱贫任务十分艰巨。     

甘肃:走出欠发达地区扶贫攻坚新路子

甘肃是欠发达省份,贫困人口多、贫困程度深、扶贫任务重。近年来,甘肃财政立足省情实际,认真贯彻落实省委"1236"扶贫攻坚行动,紧紧围绕农民收入稳定增长、贫困人口逐步减少、贫困地区群众生产生活条件不断改善等工作重点,充分发挥职能作用,注重体制机制创新,逐年加大资金投入,大力推进扶贫攻坚。全省贫困人口由2012年底的692万人下降到2013年底的552万人,贫困发生率由33.2%下降到26.5%,下降6.7个百分点。2013年,全省扶贫     

四川南充:“四项扶贫基金”助推脱贫攻坚

近年来,四川省南充市为按照省委、省政府统一部署,立足全市脱贫攻坚实际,组建了教育扶贫基金、卫生扶贫基金、贫困村产业扶持基金,扶贫小额信贷分险基金"四项扶贫基金",从制度层面丰富和完善了脱贫攻坚政策体系,为生活特别困难和产业发展启动难的贫困群众点亮了同步小康新希望。本文介绍了南充市探索组建"四项扶贫基金"在基金筹集、使用、管理等工作中取得成功经验,有力助推了全市脱贫攻坚,成效十分显著。     

宁夏社保扶贫“暖”字当先

宁夏回族自治区紧扣党中央扶贫标准,锁定深度贫困目标,实施"有力度、有温度、有高度"的城乡居民养老保险扶贫,把实实在在的"温暖"送给广大贫困人员,有力地助推了脱贫攻坚工作。"困有所扶,老有所养"宁夏中南部地处我国半干旱黄土高原向干旱风沙区过渡的农牧交错地带,交通偏远、信息闭塞.     

江西大余:抓实脱贫攻坚挂牌督战工作

正江西省大余县财政局认真履行财政部门支持脱贫攻坚的工作职责,紧扣"两不愁三保障"要求,以改善贫困群众生产生活条件实现稳定脱贫为目标,聚焦脱贫攻坚资金保障和扶贫资金管理使用,坚持问题导向、目标导向,对症下药、靶向治疗,扎实推进财政行业扶贫及消费扶贫挂牌督战。一是加强组织领导。大余县     

武陵山片区金融支持县域经济发展研究:安化个案

2012年5月28日,国务院总理温家宝深入武陵山区腹地调研,走访村寨、农户、企业,并在吉首主持召开了武陵山片区扶贫攻坚工作座谈会。金融作为支持经济发展的"助推器",在支持贫困山区的扶贫攻坚中具有不可或缺的作用。本文以武陵山片区的安化县为调查点对县域经济发展和金融服务进行重点剖析,为统筹做好"十二五"时期山区扶贫攻坚,加快边远山区经济金融良性互动发展提供政策建议。     

倾斜性医疗保险扶贫政策的减贫效应与路径优化

作为防范和化解疾病风险的重要手段,医疗保险扶贫已成为当前脱贫攻坚的重要内容。本文基于2013—2017年国家统计局的"全国农村贫困监测调查"数据,采用固定效应模型,实证检验了倾斜性医疗保险扶贫政策的减贫效应。研究结果表明:在倾斜性医疗保险扶贫政策中,提高财政保费补贴比例和住院报销比例对增加农村贫困人口收入和贫困户脱贫具有显著的正向影响,而提高门诊报销比例、降低起付线、提升封顶线对贫困户脱贫的影响不显著;农村地区依然存在"一边脱贫、一边返贫"的现象。对此,本文建议:针对农村贫困人口应在进一步提高住院报销比例和财政保费补贴比例的基础上,逐步提高门诊报销比例、降低起付线以及提高封顶线;按照相对贫困标准将农村地区相对贫困户纳入倾斜性医疗保险扶贫保障范围;做好农村地区医疗保障的配套服务。     

信贷、保险、“信贷+保险”的扶贫效果比较研究

农村金融是农村经济发展的重要内生动力,创新金融扶贫体制对我国农村深度贫困地区的脱贫攻坚工作具有重要意义。本文基于多重均衡模型,对比研究信贷、保险、"信贷+保险"三类金融产品的扶贫效果,在不同的信贷和保险产品结构下得出陷贫概率,进而得出金融扶贫产品的精准设计,以创新金融扶贫体制,从而解决我国深度贫困的问题。研究表明:单独信贷产品扶贫无效;保险能够帮助阈值以上人群摆脱潜在贫困,但对深度贫困无效;"信贷+保险"能解决一定程度的深度贫困问题,比单独信贷或单独保险的扶贫效果更好。     

宁夏回族自治区精准扶贫案例研究

精准扶贫是新时期党和国家扶贫工作的精髓和亮点。宁夏作为全国扶贫攻坚的主战场,自2013年习近平同志提出精准扶贫概念以来,积极带领贫困群众脱贫致富,摸索出了一些有效模式。本文对宁夏回族自治区部分精准扶贫案例进行研究,为我国其他地区精准扶贫工作提供一些参考和借鉴。     

金融支农扶贫模式研究——基于河北省“环首都扶贫攻坚示范区”视角

近年来,国内外微型金融扶贫模式取得了较大发展,而国内拾荷模式、乡村金融服务站、农地金融和社区发展基金等金融扶贫模式也各具特色。与国家集中连片特殊困难地区扶贫攻坚战略相对应,河北省提出了打造"环首都扶贫攻坚示范区"的战略目标,而借鉴国内外金融扶贫模式,以金融手段推进"环首都扶贫攻坚示范区"建设就成为必然选择。     

精准扶贫的"甘肃模式"

中共十八届五中全会公报中明确提出:到2020年,中国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困.这是中国扶贫攻坚决战决胜的"军令状".甘肃是典型的西部欠发达地区,自然环境差、经济总量小,贫困人口比重大.     

精准扶贫与贫困农户金融服务问题研究--以张家界市为例

精准扶贫是深入推进连片特困地区扶贫开发、实现扶贫效率最大化和成本最小化的唯一理性选择。扶贫攻坚离不开金融的支持。精准扶贫对扶贫方式提出了新的要求,研究金融扶贫的内在逻辑是做好金融扶贫工作的基础。本文在张家界地区实地走访、问卷调查的基础上,阐述了金融扶贫的内在逻辑,分析了通过创新信贷合约缔结方式使得贫困农户降低交易成本、增强履约能力、提升内生发展能力的典型案例。     

集中力量实施扶贫攻坚 促进解决滇西深度贫困——关于滇西边境集中连片特困地区扶贫开发调研报告

党的十七届五中全会明确要求,加快解决集中连片特殊困难地区（以下简称＂连片特困地区＂）的贫困问题。《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年》明确将连片特困地区作为新阶段扶贫政坚的主战场,为研究推进连片特困地区扶贫攻坚的财政政策,我们赴滇西边境地区开展了专题调研。