地方政府专项债券发行存在的问题与应对措施

近几年,我国大力支持地方政府发行专项债券,以提高地方政府的融资能力,扩大融资范围,丰富融资手段。发行专项债券可以有效应对各种突发重大事件给社会经济发展带来的巨大冲击,增加政府投资以推动国内经济发展,为新老基建筹集足够的资金。在未来较长一段时间内,发行专项债券都将是地方政府支持市政建设的重要融资方式,但在当前的发行过程中还存在一些问题,亟须采取有效应对措施。对此,文章从地方政府债券及地方政府专项债券的定义入手,阐述地方政府专项债券发行的要点,着重分析地方政府专项债券发行中存在的问题,并根据问题提出有效应对措施。     

二级收费公路与地方经济发展:一个案例

<正>一、概述和基本情况根据一般的经济理论,公路作为基础设施对于经济发展起到促进作用。我国自改革开放以来,由于政府财政资金用于公路建设的投入有限,为了加快经济发展,采用了"贷款修路,收费还贷"的模式进行公路建设,即通过贷款或其他融资形式获得资金并修建公路,公路建成之后对行驶其上的车辆征收通行费用于还贷,还贷完毕后取消收费,公路继续服务社会。二级收费公路作为收费公路的一种类型,而且是目前国家允许收费的最低技术等级的收费公路,在我     

地方政府专项债券拉动基础设施投资的效应

本文构建一般均衡理论模型,从融资约束角度分析政府债券、融资平台、税收收入、土地出让等因素与中国基础设施投资的正相关关系,并利用中国2006-2018年省级面板数据评估以地方政府专项债券为首的融资渠道对基建投资的拉动效应,研究发现:(1)地方政府专项债券和融资平台融资规模对基础设施投资均存在显著正向影响,尤其是专项债券的政策引导和杠杆效应能够拉动更大规模的基建投资;(2)在经济发展水平较低、财力较弱的西部地区,政府债券的投资拉动作用更为明显.     

高校资金困境及融资模式探析

在《预算法》以及《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)等一系列政策出台的背景下,高校基础条件建设融资的渠道已经发生了巨大转变。当前政府的政策导向是"修明渠、堵暗道",高校基础建设的合法融资模式有两种:一是发行高校专项债券,二是规范的PPP模式。本文分析了高校目前存在的资金困境以及高校专项债券和PPP模式的主要特点及发行步骤。     

澳大利亚“公司债券”融资模式的启示

将地方政府主要融资途径从商业银行贷款向债券融资转移,是减小地方政府财政风险的有效方式。借鉴澳大利亚成功经验,完善现有地方投融资平台债券融资模式不失为我国地方债券融资制度改革的现实有效选择     

“89号文”与我国地方政府举债融资改革

财政分权化改革的实施使得地方政府财政自给能力持续下降,在寻求经济增长内在动力的推动下进一步衍生出地方政府的举债行为,两者共同构成我国地方政府举债融资的制度性根源。随着财政体制的不断发展,潜在利益的改变催生了国家对地方政府举债行为的态度与倾向的变化,进而推动了原有制度安排的变迁。实践经验表明,在地方政府举债融资改革路径选择上,关键因素在于摩擦成本,最优策略在于增量改革,成功标志在于存量改革;在地方政府最优融资工具选择上,通过透明、高效和规范的资本市场发行政府债券进行低成本的直接融资成为地方政府首选。考虑到"89号文"的出台将进一步加快按照地方政府性基金收入项目分类发行专项债券的步伐,在地方政府未来走向由政府债券占据主导地位的直接融资新趋势逐渐明朗之际,为更好地适应地方政府债券市场发展的需要,需从加强法制建设、明确功能定位、构建制衡机制、强化市场约束和风险控制等几个方面进一步推进我国地方政府债券市场发展。     

中央再放地方政府专项债券“大招”

<正>6月10日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》(以下简称《通知》),要求加大逆周期调节力度,更好发挥地方政府专项债券的重要作用,着力加大对重点领域和薄弱环节的支持力度,增加有效投资、优化经济结构、稳定总需求,保持经济持续健康发展。有分析指出,新规将进一步健全地方政府举债融资机制,推动地方政     

我国市政债券的发展研究

市政债券是指地方政府或其授权代理机构提供政府信用、吸收社会资金，用于公共产品支出的债务融资，主要用于城市基础设施建设和公益设施建设。根据偿债资金来源的不同，市政债券可以分为普通义务债券和收益债券。普通义务债券是由地方政府发行的，以征税权力为保障的债券，附加税收、准许收费和特殊收费也可以为这类债券提供保证。普通义务债券是市政债券中最安全的形式。收益债券是由政府代理机构或授权机构发行的，以发债资金所投资项目产生的收入作为担保。市政收益债券类似于项目融资信用，风险评价基于对未来收入的可行性研究和预测。     

地方政府市政债券融资的创新机制研究

本文结合当前地方政府面临的融资难题,通过总结已存在的"准市政债券"融资的不足,提出收入型市政债券融资的创新机制.在案例分析的基础上,本文设计了一种新的收入型市政债券的发行模式,通过三大阶段、二次发行、一套外部增级的过程,实现市场化融资和风险分担,为地方政府融资提供一种新的思路.     

PPP模式下项目收益债券的发展

随着融资平台剥离政府融资功能,PPP模式下的项目收益债券将逐步壮大。本文对PPP模式与项目收益债券的契合及现行债券的交易结构进行了阐述,并提出了相关建议。     

基于政府会计制度的高校专项债券财务问题探讨——以江苏省为例

地方政府专项债券是教育融资的新举措,其发行方是政府,对于高校来说既是财政拨款,又是债务,对学校的预算管理、债务披露、账务处理都提出了新的要求。探讨高校专项债券的预算、核算等相关财务问题。     

项目管理、信息披露与地方政府专项债券价格形成机制

2015年以来,随着中国地方政府专项债券发行规模的迅速扩大,其发行价格形成机制的不合理和相应的债务风险问题日益显露.本文论述了 目前我国地方政府专项债券发行价格面临的主要问题,即专项债券价格不能准确反映项目管理和信息披露差异.研究建立专项债券定价模型,并提出两个假说:一是专项债券价格能够体现项目管理差异;二是专项债券价格能够体现信息披露差异.并以2019年地方政府专项债券为样本,实证分析验证两个假说.在此基础上,提出了以下政策建议:构建以国债价格为指导,项目收益为主要标的,地方政府主体信用为参考的价格形成机制;完善项目管理,坚守项目融资与收益平衡底线,构建地方政府专项债券价格形成的基础;继续完善信息披露制度,使专项债券价格真实反映其市场价值.     

二级收费公路与地方经济发展：一个案例

根据一般的经济理论,公路作为基础设施对于经济发展起到促进作用。我国自改革开放以来,由于政府财政资金用于公路建设的投入有限,为了加快经济发展,采用了“贷款修路,收费还贷”的模式进行公路建设,即通过贷款或其他融资形式获得资金并修建公路,公路建成之后对行驶其上的车辆征收通行费用于还贷,还贷完毕后取消收费,公路继续服务社会。二级收费公路作为收费公路的一种类型,而且是目前国家允许收费的最低技术等级的收费公路,在我国的收费公路发展历史中起到了先锋的作用,但是经过近三十年的发展,也面临着一些困难和问题。其中比较突出的一个是,由于其技术等级较低,因此其经济合理性遭到质疑。典型的观点是,二级公路由于其技术等级低,如果收取通行费就会给过往车辆造成沉重的经济负担,并对经济发展产生负面影响。如果这种观点成立,则二级收费公路就失去了其经济上存在的合理性。二级公路在收费还贷模式下对经济发展的影响如何,本文主要对这个问题进行定量研究。     

地方政府举债融资模式探讨

伴随着我国经济发展的不断加速,工业化进程的深度发展,资金缺口不断的扩大,我国地方政府也逐步采取了一些政策进行举债融资,其融资模式大体经历了银行贷款和财政补助共存、多种债券融资模式探索、债券融资加速和转型环节,融资模式的不断转变满足了地方政府各方面发展和支出的需要,也稳定了国家宏观经济发展趋势。因此,本文将以地方性政府债务融资模式发展演变为研究对象,对其不同阶段的融资模式进行细致的梳理和比对,在此基础上综合参考2017年最新的《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》探索进一步促进举债融资的策略,以期能够为构建新经济形势下地方政府举债融资机制提供有价值的意见和参考。     

完善地方自发自还债券制度体系建设的思考

财政部于2014年5月正式推出地方政府自发自还债券试点。自发自还债券试点可谓地方政府市场化融资的标志性事件,试点省市将成为独立的举债主体,须主动适应市场规则,接受市场检验,此次试点具有里程碑意义。但同时也要看到,目前包括自发自还债券融资在内的地方政府各类举债行为,还欠缺完善的制度保障。文章回顾了地方政府债券市场融资的模式变迁,在梳理地方政府融资现有制度的基础上,分析了地方政府融资相关制度存在的问题,就构建并完善我国地方政府债券的制度体系提出相关建议。     

地方政府债券信用评级体系的国际经验及启示

2015年,新《预算法修正案》正式实施,意味着地方政府债券将成为地方政府唯一的融资模式。地方政府债券信用评级作为地方政府债券市场化进程中的重要环节,其体系建设亟需完善。本文对体制不同的经济体——美、日、印三国地方政府债券信用评级体系进行了系统梳理和分析,借此为我国地方政府债券信用评级体系建设提供有益启示。     

我国中小企业债券融资模式的思考

正一、我国中小企业债券融资主要模式当前,我国中小企业债融资模式中,主要有以中关村模式为代表的中小企业集合债券融资模式、以山东诸城模式为代表的中小企业集合票据融资模式和区域集优融资模式。(一)中小企业集合债券融资模式中小企业集合债券融资模式,以中关村模式最具典型性。其融资特点主要是:"统一冠名、分别负债、统一担保、集合发行。"具体做法如下:首先由中关村科技担保公司从其做过贷款担保的300多家企业中严格审     

利空骤降公路板块路在何方？

2011年6月14日,国家五部委联合下发了开展收费公路违规及不合理收费专项清理工作的通知,要求全面清理公路超期收费、通行费收费标准偏高等违规及不合理收费等,纠正各种违规收费行为。专项清理工作白2011年6月20日至2012年5月31日。     

因免费延收费属“国家请客，民众买单”

日前,交通运输部公布了《收费公路管理条例（修正案征求意见稿）》（以下简称“意见稿”）,向公众公开征求意见。从意见稿的内容来看,意在对政府还贷的收费公路以及经营性公路的收费行为,包括收费公路的范围、收费期限、收费标准、免费政策以及收费方式等进行规范,从而治理公路收费的种种乱象。     

城投企业转型影响整体债市

未来大部分城投企业将进行资产重组和改制,转为普通工商企业,部分城投企业可能关闭,并且面临转型问题2014年是深化财税体制改革和财政制度建设的破题之年,中央大力推进"建立全面规范、公开透明的地方政府举债融资机制",将改变过去以政府融资平台为主的地方政府融资模式,使得城投企业进行重大转型,将对城投债券发行规模和城投企业信用风险产生重要影响,2015年城投企业发生负面的信用事件如资产重组、划拨、资金紧张等导致下调信用等级将会增多,不排除