政府购买服务专项资金使用中的财务问题之我见

政府购买服务是当今各国政府提供公共服务的重要方式和有效途径.社会组织是社会服务提供的重要力量,政府购买社会组织服务是政府提供公共服务的重要渠道和有效方式.运用社会建设专项资金购买社会组织服务,以支持、引导各级各类社会组织参与民生服务和社会治理,从而实现转变政府职能、培育发展社会组织与扩大社会公共服务、让人民群众享受更多服务的多重共赢的目的.加快推进政府购买服务,必须紧密结合经济社会发展实际,始终坚持体制机制创新、政策制度创新、方式方法创新,健全基本政策法规,形成规范的体制机制,构建与经济社会发展水平相适应、优质高效的公共服务供给体系,促进和推动公共服务质量水平显著提高,不断满足人民群众多元化、多样性、多层次的公共服务需求.本文结合政府购买服务模式下财务管理的现状对专项资金使用中存在的财务问题进行了深入的分析研究,在此基础上提出了相应的应对措施,希望能够促进政府购买服务中专项资金使用的整体效益,促进社会公共服务水平的提升.     

公共服务市场中的社会化治理研究

市场化改革和社会化治理是公共服务治理的两个核心问题,两者之间不是二元分割的关系,而是同时存在着排斥、依附和共生等多样的关系。本文基于经济社会学的理论,分析公共服务市场化改革对社会化治理的影响,观察公共服务市场中的社会化治理现象,揭示市场化改革引致社会化治理的内在机理。中国的公共服务治理改革,应当在政府的主导下,推进市场和社会的统合治理。     

公共治理视角下加强政府购买公共服务监管的思考

正十八大以来,我国不断深化在政治领域和社会领域的改革,政府购买公共服务既遇到良好的机遇也面临着严峻的挑战,怎样充分把握好改革的良好契机,加快形成政府与社会组织共同提供公共服务的合作局面,切实有效地实施对购买过程的监督管理是未来政府要考虑的严肃问题。一、政府购买公共服务监管的理论研究视角:公共治理理论现代社会的组织结构由政府、企     

财政监督购买社会组织服务探索

正李克强总理强调,推进政府向社会力量购买公共服务,要求各级政府要抓紧建立健全政府购买社会服务的法规制度体系和机制,加大政府购买社会服务力度。政府购买社会服务是一种新型政府提供公共服务的方式,就是把政府应当承担的社会发展和为人民日常生活提供公共服务的事项,通过公开招投标,交给有资质能力的社会组织来完成,并按市场劳务价格签订服务合约,对委托社会组织服务质量进行评估     

社会组织参与社会管理和公共服务亟待破题

有学者称,社会组织参与社会管理和公共服务至今无法破题的主要问题是体制机制问题,是政府让渡或政府所设机构让渡权力问题。     

多重竞争模式和我国公共服务体制改革路径选择

市场化的公共服务必然要求供给主体的多重竞争,在市场经济中,可能提供公共服务的参与主体有政府组织、盈利企业、第三部门和社区自治组织。它们可以通过功能优势互补,来形成一种提供优质公共服务的多重竞争运行模式。我国的公共服务体制改革要实现政府和社会间的"非零和博弈"的双赢局面,就必须在明确政府"掌舵人"的角色定位的前提下,大力发展政府以外的公共服务主体,实现一种形式多样、和谐竞争的多重供给局面。     

对非税收入管理的五点建议

非税收入是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金,是政府财政收入的重要组成部分,是政府参与国民     

公共事业治理结构、模式与中国公共事业改革

公共事业是体制改革强化和中国社会发展面临的重要问题之一。随着中国改革开在建设和发展公共事业的同时,改善公共事业的治理结构,建立一个与建设和谐社会要求相适应的公共服务提供的新体制,是中国社会结构合理化、有序化和现代化的必然要求。本文认为,公共事业的性质决定了公共事业的社会功能;公共事业的核心是使命感和责任感;如同企业需要治理一样,公共事业组织也需要治理。在内部治理中,公共事业的结构性治理是在公共事业组织内所建立起来的一种层级治理结构;在外部治理中,政府的力量是最重要、最主要的。为了建立一个有效的公共事业组织结构,改善公共服务,中国应着力探索公共事业单位改革战略,建立一个与建设小康社会、和谐社会相适应的公共服务提供的治理机制。     

协同治理:社会救助制度低效运行的治理路径

社会救助领域的核心是救助效率问题。由于缺乏有效的信号甄别机制,同时政府挤出了非营利组织的参与空间,导致社会救助压力沉重、效率低下。救助效率低下不仅会导致救助资源的非均衡配置,同样也会影响救助公平目标的实现。为此,需要发挥市场在资源配置中的主体地位,界定各参与主体的权利责任边界,完善参与主体内部治理结构,建立政府机制、市场机制、社会机制协同合作的治理模式,降低社会救助中的交易成本,实现救助资源的均衡配置。     

政府购买社区服务改革推动基层社会治理创新

<正>《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》指出,要区分“基本公共服务”与“非基本公共服务”,突出政府在基本公共服务供给保障中的主体地位,推动非基本公共服务提供主体多元化、提供方式多样化。党的十九届四中全会提出,社区治理的目标是要实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。当前,促进基层社会治理高质量发展的关键点是创新社区公共服务供给方式,     

非税收入对西山区财政收入结构的影响

<正>根据财政部的定义,非税收入是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金,是政府财政收入的重要组成部分,是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。税收收入与非税收入都是政府依法组织的对纳税(费)人征收     

公民参与对基本公共服务供给增进机制研究

公民参与对于改善和增进基本公共服务供给,具有重要推动作用。我国基本公共服务存在主体权责欠明确、决策体制不透明、考评机制不健全等问题,公民参与则可通过匹配供求、完善决策、增强支持,增进基本公共服务供给。因此,应提升公民参与,强化政府的服务职能,依托公民参与完善评估监督机制,同时建立起助力公民参与的基本公共服务治理体系。     

对我国非政府组织发展问题的若干思考

一般介绍市场经济的文献往往只谈到市场和政府的作用,好像市场和政府涵盖了整个社会。20世纪70年代末以来,随着政府改革运动席卷全球,世界上许多国家都经历了重大的变革。而这场变革的总趋势,就是疏离政府而亲近其他社会机构———即非政府组织(NGO)得到了相当大的发展。非政府组织在公共服务和公共管理中扮演了十分重要的角色,为公共服务和公共管理提供了不同于传统的新途径。实际上,NGO作为沟通政府与市民的中介机构和第三部门,与政府组织、营利组织(企业)一起构成社会机制三大板块。因此,发展非政府组织既有客观需要,又有现实的紧迫性。     

数据应用,开启数字社保新时代

习近平总书记强调,要运用大数据提升国家治理现代化水平;要建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制,推进政府管理和社会治理模式创新,实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化.     

店口镇应对城镇化的扩权探索

店口镇经济规模远超一些地级市,但政府提供公共服务事务的能力还停留在农村乡镇水平。改变这种状况仍需综合配套改革改革开放以来,东部沿海地区涌现出一批人口规模和经济实力都超过部分县级市,甚至是地级市的特大镇,但是仍然实行镇级管理机构和权限设置。     

政府购买公共服务的理论与边界分析

正政府购买公共服务在我国属于政府提供公共服务的一种新理念、新机制和新方法,是充分发挥市场在公共服务资源配置中的作用、转变政府职能和创新经济社会治理体系、推进政社合作良性互动的重要途径。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出"加大政府购买公共服务力度,……推广政府购买服务,凡属事务性管理服务,原则上都要引入竞争机制,通过     

政府公共服务提供机制的国际比较与借鉴

世界各国在不同的文化传统、不同的政府治理理念以及在经历了不同的社会经济发展阶段的背景下,逐渐形成了各具特色的政府公共服务模式。本文通过对国际上政府公共服务的几种典型模式的分析和比较,总结了国际上政府公共服务提供机制方面的特点和经验,并就我国在政府公共服务提供机制的建设方面提出政策性建议。     

政府购买公共服务过程中社会组织道德风险成因及防范——基于委托代理视角分析

政府购买社会组织公共服务是一种委托——代理关系。而委托人与代理人天然存在着利益目标不一致、信息不对称等问题,这为代理人伤害委托人利益提供了可能。具体到我国政府购买社会组织公共服务,由于信息不对称引发的政府监督乏力、相关激励措施缺位、购买程序不完善以及我国社会组织发展不充分等原因,致使社会组织道德风险发生的几率进一步增大。因此,本文认为,一定要建立相应的监督约束机制,加大对社会组织的激励以及规范购耍程序,同时还要强化对社会组织的扶持培育力度,力争有效规避政府购硬社会组织公共服务过程中社会组织的道德风险。     

我国非营利组织绩效评估体系探讨

我国非营利组织在社会转型期扮演了提供公共服务、参与公共管理、维护群体利益、调节社会矛盾，担当公益慈善的重要角色。在政府从“大政府”向“小政府”的转变过程中，非营利组织越发凸显其重要性，然而对于非营利组织自身的运营现状却存在着不足。本文试对非营利组织绩效评估现状进行分析，并对绩效评估指标体系建设提出相关建议。     

加强非税收入管理的研究

按照财政部2004年下发《关于加强政府非税收入管理的通知》的界定,政府非税收入是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金,是政府财政收入的重要组成部分,是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。目前,政府非税收入管理范围包括八个方面：政府性基金收入、专项收入、彩票资金收入、行政事业性收费收入、