构建基层央行“矩阵式”预算管理模式的探究

随着我国预算管理体制的改革,在金融宏观调控和管理中扮演着重要角色的人民银行面临着中长期预算规划管理、预算标准体系建设以及预算绩效管理的推进等新形势,基层人民银行财务预算工作转型迫在眉睫。但是,现行的基层人民银行的预算管理体制、管理模式中存在的诸多问题在一定程度上阻碍了基层人民银行财务预算工作转型。对此,本文引用企业通常用的"矩阵式"管理模式,构建起一个全新的基层人民银行预算管理体制和模式,以进一步推进财务预算工作转型。     

关于构建人民银行预算绩效评价体系的思考

"八项规定"等规章制度的出台,对人民银行的预算管理工作提出了更高的要求,预算绩效评价成为预算管理的重要内容。本文结合人民银行实际探索构建人民银行预算绩效评价体系,并提出推进预算绩效评价工作的有关建议。     

国外央行预算绩效管理实践对我国启示

正2006年起,人民银行按照国家财政管理体制改革的要求,开始实行部门预算管理,具体包括预算的编制、核批、执行、调整、控制、评价以及考核等多方面工作。近年来,随着财政改革的不断深化,在预算绩效管理改革的背景下,人民银行积极组织开展预算支出绩效评价,对推进预算绩效管理工作发挥了重要作用,但与"预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用"的全面开展预算绩效管理工作要求还有较大差距。因此,借鉴国外央行成功经验,对人民银行加快推进预算绩效管理具有较强的现实意义。     

人民银行管理会计应用环境分析

在经济金融形势不断变化发展的时代背景下,人民银行会计工作需要深化转型,向规范化、标准化、科学化的高质量发展迈进。因此,在人民银行系统内构建管理会计体系具有重要意义。管理会计应用环境是单位应用管理会计的基础。结合人民银行的机构性质、组织形态等特征,对人民银行管理会计内部应用环境的内涵、现状及建设路径等进行分析,才能对构建人民银行管理会计体系提出合理建议。     

人民银行会计标准体系构建问题研究

长期以来,人民银行会计以强调对年度预算收支及其结果的受托责任为重点,其预算导向特征明显。人民银行又是一个特殊的金融机构,是国际金融市场的主要参与者之一,其宏观调控手段越来越市场化,单一预算导向的会计信息难以满足资产负债管理、宏观调控决策等方面的会计信息需求。     

人民银行预算绩效评价的实践研究

十八大报告指出,"创新行政管理方式,提高政府公信力和执行力,推进政府绩效管理"。预算绩效评价与管理是政府绩效管理的重要组成部分,而预算绩效评价又是绩效管理的核心。目前人民银行预算绩效评价工作尚处于起步阶段,本文在借鉴美英等国家预算绩效评价和我国财政支出绩效评价的基础上,研究了人民银行预算绩效评价体系的构建、实践及相关配套措施,对推动人民银行各级行高效履职和提升预算管理水平具有重要意义。     

改进国库会计核算管理的思考

财政预算管理体制每一次变革,都对国库会计核算提出新的挑战.从预算管理实践层面进行的预算管理一体化改革不仅是信息化系统建设,更是预算管理理念与方法变革,是实现"完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度"的具体实践.人民银行国库应该抓住机遇,进一步提高国库会计信息的使用价值,通过不断创新,重构国库会计体系,使国库既适应经济社会发展又服务于财政预算改革.     

完善人民银行会计内部控制的思考

人民银行会计内部控制的特点 （一）控制具有社会性。人民银行作为特殊的金融机构，承担着货币发行、维护币值稳定、组织参与和管理全国清算、经理国家金库等多项职能，与一般金融机构相比，人民银行具有更强的社会属性。各会计部门不仅需要管理好内部预算资金，还要加强对国库资金、发行基金、联行资金等社会资金的控制，做好与财政、税务等相关部门的账务核对。     

人民银行信息化项目预算绩效评价研究

预算绩效评价是现代政府部门预算管理的核心内容之一,特别是项目预算绩效评价,对于提高项目预算资金使用效益,提升项目管理水平具有重要作用;同时也有利于促进会计财务工作转型,发挥参谋助手作用,服务项目科学决策。本文通过广泛查阅文献和向专家问卷调查等形式,运用层次分析法(AHP)等研究方法,研究建立符合人民银行实际的信息化项目预算绩效评价指标体系和评价模型,并进行案例检验。最后,对人民银行预算绩效评价工作提出了对策建议。     

人民银行实行部门预算存在的问题及建议

近年来,人民银行部门预算管理得到了进一步加强,财务行为进一步规范,为人民银行依法履行央行职责起到了积极作用。但是人民银行作为国务院一个特殊的职能部门,在业务内容、管理职能、社会责任和财务收支等方面不同于一般行政管理的政府部门,部门预算的科目及账户设置,部门预算的编报、批复方式,部门预算的审核程序等等诸多特点,适用于人民银行较为牵强,执行现行部门预算存在诸多困难。本文就人民银行部门预算相关问题进行了探讨,提出了可操作性建议。     

央行财务预算引领机制的探析

近年来,随着我国预算管理改革步伐不断加快,央行财务预算管理面临新形势,人民银行会计财务部门正在深入推进会计财务工作全面转型。本文从预算管理角度剖析了当前央行财务预算面临的形势,借鉴国外主要经济体央行财务预算管理的成功经验,建立我国央行财务预算引领的矩阵式管理机制,充分发挥会计财务引领作用,推动央行科学高效履职。     

构建人民银行预算定额标准体系的思考

一、目前人民银行部门预算编制及执行情况 (一)人民银行编制部门预算的主要情况 人民银行自2006年全面实施部门预算,按照部门预算要求编制基本支出和项目支出预算.对于基本支出预算,首先对人员情况进行预测,力求全面反映本单位预算年度内的在职、离退休及临时工等人员状况;然后按"基数加增长"法确定预算支出额.对于项目支出预算,一般采取"零基预算"法进行,其中,与人民银行履行职责相关的货币发行费、反假货币支出、安全防卫费等,主要根据业务开展需要进行测算;基本建设类支出、大型修缮费支出一般根据资产现状及实际需求情况进行预算.从近年来的实行情况看,通过"零基预算"、追踪问效、科学论证、合理排序等项目管理措施的实施和全面强化,项目预算的真实性、科学性、可行性都大大提高.     

基层人行部门预算执行中存在的问题及建议

基层人民银行部门预算是以预算科目为基础进行编制的,为全面适应预算管理体制改革的新要求,充分发挥会计财务工作的“服务、保障、监督”作用,2006年人行系统财务预算管理体制正式由独立预算改为部门预算,但在执行过程中还存在诸多问题,亟待解决。     

加强基层人民银行预算管理的思考

财务预算管理是为了确保人民银行依法履职而开展的预算编制、批复、分配、执行和监督等相关财务活动。总体上看,人民银行基层行财务预算管理规范有序,有力保障了人民银行的高效运行。但从审计情况看,人民银行基层行财务预算管理仍存在一些问题。应该加强预算管理制度的顶层设计,确立绩效导向的预算管理模式,加强对预算管理人员的教育培训,强化财务预算管理审计监督,全体提升预算管理质量。     

新形势下我国中央银行预算管理的风险及应对

在内外部监督日益强化的新形势下,对我国中央银行财务预算管理工作提出了更高的要求。本文结合近些年内外部审计检查在人民银行预算管理中发现的问题情况,从规范性、科学性、绩效性等角度出发分析了人民银行预算管理中存在的问题及风险,并在借鉴美国、德国、巴西、日本等国家央行预算管理体制经验做法的基础上,提出了完善预算管理制度、调整预算管理模式、强化成本控制、重视审计整改等改进人民银行预算管理的建议。     

矩阵式管理在人民银行财务管理中的效应分析

新经济形势下,人民银行在我国经济和社会发展中的作用更加明显,同时央行治理结构不断完善,对会计财务工作提出了新的要求,财务预算管理越来越成为央行维护金融稳定、实施货币政策、实现地位职能的重要保障。合理规划预算资金,提高资金的使用效益成为预算管理工作的重中之重。本文从人民银行预算管理的现状入手,分析当前预算管理模式存在的问题,提出在财务预算管理中采用矩阵式管理模式的思路,旨在加快推进财务预算管理工作转型,更好地满足央行履职需要。     

对于推进人民银行预算绩效管理的建议

随着我国民主化进程的加快,社会公众对于政府预算的关注度不断提高,预算绩效成为关注热点之一。党中央、国务院高度重视预算绩效管理工作,各级政府部门和预算单位相继进行预算绩效管理试点,人民银行预算绩效管理试点工作也即将启动。本文对人民银行推进预算绩效管理的难点进行了分析,结合预算绩效管理理论、实践与人民银行自身特点,提出了推进人民银行预算绩效管理的具体方法和建议。     

人民银行会计统一管理模式初探

《中国人民银行会计基本制度》规定,人民银行实行统一领导,分级管理的会计管理体制。各级会计部门是本行会计工作的主管部门,对全行会计工作实行统一管理。目前人民银行会计核算分散于会计、营业、国库、发行、外管等部门,会计部门统一管理职能不能充分发挥。本文从优化会计资源、加强会计监管角度出发,讨论人民银行会计统一管理模式,为人民银行会计改革提供一个新的思路。     

基于业财融合的企业预算管理研究

正2016年6月22日财政部印发的《管理会计基本指引》明确了单位在应用管理会计时应遵循四项原则,其中第三项原则是融合性原则,即:管理会计应嵌入单位相关领域、层次、环节,以业务流程为基础,利用管理会计工具方法,将财务和业务等有机融合。这就是近几年流行于财会界的"业财融合"。"预算"是企业财务与业务融合度最高、最深入的管理会计工具方法之一,然而在企业预算管理实践中,确实还存在着一些应当引起重视的问题,这些问题在一定程度上影响和制约了企业预算管理水平的提高,需要采取有力措施加以完善和改进。     

人民银行财务监督体系研究

随着中央八项规定精神持续贯彻落实,预算管理体制改革的深入推进,人民银行会计财务、纪检监察、内审等部门从不同视角加强财务监督。在实务中,由于监督部门多、监督标准不统一、监督信息不共享,增加了基层央行财务监督成本、降低了财务监督效用。本文通过分析国内行政事业单位、国外中央银行财务监督实践,剖析人民银行财务监督现状与不足,构建完善人民银行财务监督体系,并就进一步加强人民银行财务监督提出相关政策建议。