依法实施行政强制 努力建设法治政府——《行政强制法》的立法背景、创新亮点和后续课题

行政强制权力的行使具有特殊性和现实性，《行政强制法》的制定具有特殊的社会背景，在深入转型发展的新时期颁行《行政强制法》具有法治发展意义。制约行政权力和保障公民权利是行政法治的永恒话题，《行政强制法》围绕这一核心价值力图建立完整的原则体系和规范体系，形成有效约束行政强制权力的制度体系，由此形成了该法的一些创新亮点。     

关于《工商行政管理条例》的立法构想

一、《工商行政管理条例》(以下简称《条例》)应是一部纯粹的行政法 所谓行政法,是调整行政活动的法律规范的总称,它主要规范国家行政权力的组织、行政权力的活动以及对行政活动后果的救济,其目的在于确认或建立符合人民意志和利益的行政法律秩序。     

运用合同示范文本提高工商执法效率

一、合同示范文本与执法效率的关系 市场经济，从某种意义来说，是一种契约经济，企业的生产和销售要靠合同来连接，社会资源配置也要通过合同来体现和落实，没有规范有序的合同行为，市场经济就难以有序运行。然而，市场经济又是法治经济。要克服市场的盲目性和垄断性，必须通过经济法把国家权力引入私人经济领域，运用国家之手对经济的运行加以宏观调控和适度干预，     

如何避免坏的市场经济

有"吴市场"雅号的吴敬琏教授在2001年对市场经济进行了深刻反思:"一部分人(包括我自己)曾经天真地认为,只要建立市场经济就好了,不管是什么样的市场经济都能保证经济的昌盛和人民的幸福。但实际情况并不是这样,市场经济是有好坏之分的……从计划经济到市场经济的转轨过程中,会出现岔道和弯路。其中之一,就是偏     

中国经济的未来方向

两种可能的前途严峻地摆在前面：一条是沿着完善市场经济的改革道路前行，限制行政权力，走向法治的市场经济；另一条是沿着强化政府作用的国家资本主义的道路前行，走向权责资本主义的穷途。这样，中国的经济就成为一场两种趋势谁跑得更快的竞赛。     

评析政府不是问题的解决而是问题本身

国家的一切权力来源于人民,政府是国家权力的执行机关。在管理国家和社会事务、为人民服务的过程中,政府本是解决问题的,然而政府本身却存在诸多问题。因此,为了更好地充分发挥政府的作用,在行政执法过程中政府必须依法行政,实现行政法治。本文着重从几个方面评析政府在为人民解决问题的过程中自身存在的问题以及如何解决,以实现行政法治的目的。     

经济纠纷类型探析——从纠纷主体地位是否平等角度谈起

在市场经济条件下,经济主体为实现各自的经济目标,要进行各种经济活动,经济利益冲突和矛盾时有发生.在当前,由于行政权力对资源的控制和重新配置起决定性作用,加之法规、政策和其他客观情况经常变化,不平等主体间的经济纠纷显得尤为突出.本文通过把一般认为的行政纠纷归为不平等主体之间的经济纠纷,对于规范、限制政府权力滥用,建立竞争有序市场经济大有裨益.     

信用是金

人常说，市场经济是法制经济，但深入研究我国近几年从计划经济向市场经济转轨的实践，就会发现：市场经济更是道德经济。在计划经济下，企业之间的交往都是靠行政手段来管理，因为管理者也好，生产单位也好，一切权力都在“国家”这个大总管手中，人们很难有越轨的行为。市场经济条件下就大不相同了：企业的自由度大大增加，经理人员的权力也极剧膨胀。它的负作用就是为一些不法之徙开了方便之门，于是制假售者纷纷出笼，坑蒙拐骗者在行其道。以致，信用成为今年人大代表的一个热点议题。从表面上看，信用是道德范围内的语言，但用经济的眼光来审视这一问题，同样具有重要的价值。     

市场自由和市场秩序

正很高兴参加国家工商总局这样的一个大会。在此我想谈几个问题:一、市场经济应是法治经济四中全会的中心议题是依法治国,不仅要求建立法治国家,法治社会,还要建立法治经济,应该说法治经济是一个很关键的问题。李克强同志提出,公权是法无授权即禁止,私权是法无禁止即合法。市场经济最核心的问题是私权。工商部门是市场监管和行政执法的重要职能部门,不能忘记市场经济主体的地位,即市场经济的参与者的权力是自然的,天生的,而公     

行政审批中存在的问题及对策思路

国家在社会经济文化生活中需要完善制度实现各方面社会事务的规范运行,行政审批是现代国家在管理社会事务中的重要手段。我国在市场经济条件下,对行政审批制度进行了一系列的改革,行政审批在保护和促进社会发展方面发挥了重要的作用,在国家管理事务中行政审批是不可缺少的程序。     

试析行政法中控权论与管理论的关系

行政法是调整行使国家行政权力活动及其形成的行政关系的法律规范体系,其内容是对行政权力行使的规则和秩序的规律性反映。现代世界各国行政法基于其社会制度、法治环境、行政法传统和社会意识,主要形成了三大现代行政法理论模式,即以西方资本主义国家为代表的控权论,以苏联、东欧社会主义国家为代表的管理论,和以现代中国为代表的平衡论。本文对三种理论进行简单的概括,并试对前两者进行比较分析。     

基层人社系统行政程序建设的几点思考

<正>随着市场经济的发展,人们法律观念在增强,国家向依法治国、政治文明目标迈进的步伐在加快,行政程序建设正受到越来越广泛的关注。从法治的本质及实现过程看,缺乏完备程序要件的法治是难以有效操作的。程序建设作为法治建设的一项核心问题被提上议事日程。《山东省行政程序规定》(以下简称规定)正是在这种背景下应运而生。《规定》围绕建设法治政府的目标,明确规范了行政程     

企业在签订合同中的风险及预防措施

随着市场经济的发展和我国法治建设的进一步完善,签订规范严谨的合同成为各类企业必须越来越重视的事情.如何规避合同订立、履行中的陷阱与风险,有效维护企业权益,已成为企业重要的管理内容之一.下面就谈谈企业在签订合同中的风险及预防措施 一、合同陷阱表现     

企业领导权力制约机制法治化的思考

权力在人类社会中特别是在建立和完善社会主义市场经济体制的过程中 ,是一种必然的客观存在 ,它本身并不意味着腐败。但是权力一旦失去规范和制约 ,就必然导致腐败。这是被历史反复证明了的规律。如何防止腐败 ,自从权力产生以来 ,人们就探索并产生许多制约机制 ,这些机制在制约权力的运行中发挥着各自特有的功能。但要达到标本兼治 ,根治腐败 ,中外历史实践证明 :依法治腐是根本之策 ,即建立法治化的权力制约机制。一、权力制约机制法治化进程中存在的问题1、权力设置的非法治化。在我国现行的规制权力的法律制度中 ,有的权力在设定时就没…     

论现行体制下国家审计法治的基本要求

国家审计机关的职权源于法律,无法律即无国家审计监督制度,无法律即无国家审计监督行为。这一根本要求与“有限政府权力”和“职权法定”的行政法治原则相一致。如果要推行国家审计法治,严格依法审计监督,国家审计机关的工作应满足以下几项基本要求:国家审计机关起草的审计法律,或制定的审计部门规章、审计准则和其他审计职业规范要合法。国家审计机关起草的审计法律应符合国家宪法。国家审计机关制定的审计部门规章、审计准则、审计职业道德等下位规章和规范不应与上位法律相矛盾。这是宪法优先原则和法律优先原则的体现,也是国家审计法治…     

国有资产

国有资产:是属于国家所有的一切财产和财产权利的总称。又有广义和狭义之分。广义的国有资产即国有财产,指国家以各种形式投资及其收益、拨款、接受馈赠、凭借国家权力取得、或者依据法律认定的各种类型的财产或财产权利。广义的国有资产包括:(1)国家以各种形式形成的对企业投资及其收益等经营性资产;(2)国家向行政事业单位拨款形成的非经营性资产;(3)国家依法拥有的土地、森林、河流、矿藏等资源性资产。狭义的国有资产就是经营性国有资产,主要指国家资本,是     

法治视域下的行政诉讼举证责任

行政法是控权法,是以宪法为前提,是以法治为基石,是控制权力为手段,是以保障人权为目的的法律,而行政诉讼法则是行政法的重要内容。在法治社会中,行政诉讼举证责任制度的目的在于控制国家行政权力的合法运行。举证责任不同于负责举证,是关系到行政行为合法与否的关键。行政行为无法证明其合法即为违法,行政行为的性质是合法性与违法性的二元划分,绝无模糊地带。     

天下

声音尽管国有经济不再是GDP的主要组成部分,但仍控制着经济的关键性领域;各级政府在配置包括土地和资本在内的重要经济资源上,具有巨大的权力;现代市场经济必不可少的法治基础尚未建立,各级政府官员拥有自行裁量权。     

建立科学合理的行政权力结构和运行机制的问题

行政权力的结构包括横向权力结构和纵向权力结构。行政权力运行机制是说在各级行政主体,也就是政府组织推行国家事务和政务等管理国家社会公共事务过程中,不同层级以及部门之间在政策制定权与自愿支配权、法律或政策解释权、执法权和行政事务管理权归属等方面权力的划分或权限范围,以及在权力运行过程中的组合、配套、相互协调与相互制约的关系和结构。行政权力结构对行政权力运行机制的有效运行具有很大的影响力,建立健全行政权力结构和运行机制,对于我国的政治体制改革具有重要的意义。当前,行政权力滥用现象严重、行政权限不明确、结构不合理、行政权责分离。行政监督不力。法律制度不健全等问题日益突出,迫切需要建立科学合理的行政权力结构,完善行政权力运行机制。     

依法行政背景下 行政自由裁量权的规制

行政自由裁量权是一种灵活性很强的行政权力,由于目前我国制度上的缺失,现实中的行政自由裁量权被滥用和逾越现象屡见不鲜,严重影响与损害了政府的形象与权威。如何规范并制约行政自由裁量权,对于加强行政法治建设,提升党的执政能力,都是刻不容缓的大事。本文在分析我国行政自由裁量权滥用现状和原因的基础上．就如何控制行政自由裁量权提出对策。