村级“零接待”扼制“舌尖上的腐败”

为贯彻落实中央八项规定，各地乡镇进行创新探索，刮起了节俭风，有的乡镇严格实行“零招待”，有的乡镇提倡乡镇干部到农户家“蹭”饭，有的乡镇在乡镇政府里建起了小菜园．有的乡镇建起了经济实惠、简便节约的“廉政灶”……一个个创新举措传递出了清正廉洁之声。     

乡镇政府财务管理亟待加强

1996年初,我们在对三个乡镇政府行政领导进行离任经济责任审计中,发现乡镇政府财务管理比较混乱。在此基础上,我们又于同年8月对13个乡镇政府1994年至1995年的预算内外财务收支情况以及财务管理情况进行了审计调查。通过审计调查发现,仅有3个乡镇财务管理比较好,帐目齐全清晰,核算及时,手续比较健全;其余13个乡镇不同程度地存在帐目混乱,会计核算不及时,手续不健全,财务管理较差等问题。可见,乡镇政府财务管理亟待加强。     

有线电视收视管理混乱应引起高度重视

近日，东宁县审计局依据《牡审综发[2007]33号授权审计通知》对林口县广播电视系统进行了审计。审计延伸了11个乡镇，除县镇没对外发包外，其他乡镇有以下三种管理形式：一是乡镇政府和广播站签署承包合同或委托管理；二是乡镇政府对个人进行发包；三是个人投资兴建收视网络。针对上述三种状况，我们到村屯农户家进行实地走访，     

甘肃省副省长穆永吉阐述:当前乡镇政权和村组织建设的主要任务

乡镇政权建设,总的要求是从简政放权入手,健全和完善乡镇政府职能,使乡镇政府成为职能完备,具有相应权威的一级政权实体。一是逐步理顺关系、简政放权,建设职能完备的乡镇政权。1984年,甘肃省各地顺利完成了政社分开、建立乡镇人民政府的工作,但乡镇政权在管理体制方面并没有根本性的变化,作为一级政府其职能不全的问题非常突出。目前,县(市)延伸到乡镇的分支机构一般有二十多个,这些分支机构直接关联着乡镇的政治、经济、文化建设和社会事务,由于它们分属条条管理,乡镇政府无权对其实行有效的管理。这种条块分割的体制,严重制约着乡镇政府各项职能作用的发挥。因此,理顺关系、简政放权,建设职能完备的乡镇政权已势在必行。     

乡镇应收帐款中存在的问题应引起重视

乡镇应收帐款中存在的问题应引起重视吴佑发临川市审计局１９９６年从１９个乡镇１９９５年度的财政决算及财务收支审计中发现，１９９６年的农民负担减轻了，乡镇的“三乱”行为也少了，这的确是一种现象。然而，乡镇政府机关（以下简称乡镇）目前资金紧缺的问题特别突出...     

要求妥善解决乡镇工办管理机构及人员编制经费问题

要求妥善解决乡镇工办管理机构及人员编制经费问题乡镇企业已成了农村经济的支柱。但是作为乡镇政府主管乡镇企业的行政管理机构─—乡镇工办及其管理人员的编制，经费问题却长期得不到解决，直接影响了这支基层企业管理队伍的建设和稳定：１、名为乡镇政府的企业行政管理...     

干事越多 负债越重

读了《乡镇论坛》2008年1月上半月刊徐立东写的《乡镇政府在负债累累中前行》一文，认为作者对乡镇负债的现状十分了解，对造成乡镇负债累累的原因分析得十分透彻。     

乡镇人大主席团工作中的问题及对策

乡镇人大主席团工作中的问题及对策许乃斌乡镇人大是我国最基层的国家权力机关，是人民代表大会制度的重要组成部分和基础。为了加强乡镇人大工作，江苏省于１９８９年底至１９９０年上半年，在乡镇人代会和乡镇政府换届选举时，普遍设立了乡镇人大主席团，并配备了常务主...     

加强乡镇政权建设的探讨

乡镇政权是国家政权的一个极为重要的层次,是基层行政区域和经济组织的综合管理机构,担负着农村两个文明建设的繁重任务。随着农村改革的深化和商品经济的发展,加强乡镇政权建设已成为当前农村改革中亟需解决的重要课题。笔者认为,加强乡镇政权建设目前需要处理好以下五个方面的问题:第一,改革乡镇条块分割体制,简政放权,使乡镇政府成为乡镇区域经济最有权威的组织者。这一体制目前妨碍农村商品生产的一个突出问题是条块分割体制。既制约了乡镇政府各项职能的发挥,又削弱了条条为农村商品经济服务的功能。目前乡镇政府普遍存在着“人员多,机构虚;任务重,关卡多;责任大,权力小”的问题,其中最突出的是条线多,政     

体制夹缝中的乡镇政府

乡镇政府在老百姓心目申“无用”，在乡干部的思想上“受气”，在上级官员的观念里“耐压”。乡镇政府已缺少应有的权威，已失去应起的作用，表现为决策指导能力弱化，财税征收能力弱化，组织动员能力弱化，维护稳定能力弱化。1．无法引富路，只有穷折腾乡镇政府在指导本地社会经济文化发展方面，乡镇的领导在决策本乡镇的有关重大问题时，往往存在四个“盲从”：一是盲目依从。就拿决策来说，一般以召开党政联席会的方式进行决策，先由党委书记提出议题，然后与会人员发表意见，最后由党委书记拍板定案。在讨论过程中，很容易出现意见“一…     

“乡财县管”存在的问题及对策

一、存在的问题 1．违背《预算法》规定。有的地方实行“乡财县管”后，取消了乡镇财政金库及乡镇总预算会计，由县财政统一编制乡镇政府财政预算及决算，乡镇政府只作为一级政府存在但没有一级财政，乡镇实际上也就成为了一级部门预算单位，与行政事业单位财务收支几乎没有区别，违背了《预算法》第一章第二条“国家实行一级政府一级预算．设立中央、省、市、县、乡五级预算”之规定，县级财政部门违法取代了乡镇政府财政收支行为。     

县市应建立乡镇政府审计

政府机构改革之机，建立乡镇政府审计更具有必要性、迫切性。为此，乡镇政府审计要有法律法规依据。要建立独立的乡镇审计所（或办公室）受县市审计机关和乡镇政府领导，审计业务以审计机关为主。要确定职责范围，授予必要权限。     

乡镇负债审计中的几个问题

目前，据保守估计，全国乡镇政府欠债不低于2200亿元。乡镇过度负债对银行信贷资产安全和地方经济、社会稳定发展都造成了一定程度的危害，已引起各有关方面的重视。为此，笔者就乡镇负债审计中的几个具体问题谈谈看法。     

小议乡镇政府债务

一、乡镇政府债务形成的主要原因 1.兴办公益事业形成的债务.前几年,有的乡镇中小学校硬件设施较差,为通过普六、普九达标验收,乡镇政府举债兴建教学楼;乡镇为加快各村道路"硬化"建设,实行了"以奖代补"政策以及有的乡镇为加快城镇化建设,加大基础设施投资,使乡镇政府背上了沉重的债务包袱.     

重庆转型改革瞄准“乡镇自治”

从2007年1月1日起,重庆市900多个乡镇开始启动乡镇政府整体转型工作。这是新中国成立以来首次清理界定乡镇政府法定职责的一场深刻的变革。     

论建立乡镇政府审计机关的必要性——基于审计需求和审计主体的理论框架

以资源为基础的委托代理关系、激励不相容、信息不对称、环境不确定性,这些是主要的审计需求因素,独立性和审计成本是影响委托人构建或选择审计主体的主要因素。根据上述理论框架分析,乡镇政府各行政部门、乡镇直属事业单位、村居集体经济组织、乡镇集体经济企业、村居委员会这些组织对乡镇政府审计机关作为优先审计主体有着稳定和相当规模的需求,从独立性和成本效益原则两个视角,为了满足乡镇审计需求,组建乡镇政府审计机关是完全必要的。     

关于乡镇政府实际运转中的几个问题——基于贵州省10乡镇的调查问卷

农村税费改革以来,随着国家"三农"政策调整,乡镇政府职能根本转变,老百姓需求日益增长,作为乡镇治理主体的乡镇政府在政策落实与工作开展中遇到了怎样的困难?出现了什么问题?基于这样的思考,笔者在贵州省10乡镇展开了一个多月的调查.     

应强化对县级部门驻乡镇机构的财务监督

县级部门驻乡镇机构的重要职能之一．就是协助乡镇政府完成相关社会事务和经济工作目标。这些专业部门的职能，是乡镇政府其他机构无法替代的。乡镇政府必须依靠他们行使职能．才能全面完成各项经济、社会事务工作目标。     

乡村观察手记(八)体制折腾乡镇乡镇糊弄体制

如果说,农村问题已经成为当下的社会热点问题,那么,在农村问题中,乡镇政府改革则可以说是热点中的热点。乡镇改革受到广泛而高度的关注并非偶然;在我看来,是几个因素共同作用的结果。其一,现在农村冲突频仍,直接表现是乡镇政府和农民的关系比较紧张,关注化解冲突和农村稳定,往往首先想到乡镇政府的表现和变革;其二,当前乡镇改革正在强力推进,成为农村改革的突出风景,这些改革既包括中央政府统一部署的改革,如乡镇撤并、乡镇精简等,也有各个地方的自主创新,如乡镇直选、党政职位合并等;其三,税费改革作为一项划时代的改革措施,具有巨大的社会…     

乡镇财政管理中存在的问题及对策

乡镇财政管理中存在的问题及对策滦县审计局李彦最近滦县审计局对１０个乡镇１９９５年度财政决算及乡镇政府各部门预算外资金征收管理及使用情况进行了审计，主要发现下列问题：一、预算外收入未纳入乡财政统一管理，使预算外资金管理较为混乱，乡镇财力过于分散。有些乡...