改革现行县乡财政体制,构筑县乡公共财政框架

农村税费改革以来,县乡财政困境日渐凸现。县乡财政困难,本质上不是一个技术性问题,而是一个制度问题。县乡财政解困必须从财政体制创新入手,彻底改革现行县乡财政体制,重新构筑县乡公共财政框架。     

论集权分权理论与县乡财政体制

自1983年乡镇财政开始建立以来,我国县乡财政体制经历了反复的调整,这些体制之间有什么关系呢?为什么要进行调整?而其调整依据又是什么呢?本文试图从集权分权原理出发,为这些体制的合理性提供理论依据,并且在此基础上介绍四种基本的县乡财政体制模式,而后指出我国县乡财政体制的集权化走向。     

论集权分权理论与县乡财政体制

自1983年乡镇财政开始建立以来,我国县乡财政体制经历了反复的调整,这些体制之间有什么关系呢?为什么要进行调整?而其调整依据又是什么呢?本文试图从集权分权原理出发,为这些体制的合理性提供理论依据,并且在此基础上介绍四种基本的县乡财政体制模式,而后指出我国县乡财政体制的集权化走向.     

县乡财政困难的诱因及对策

由于历史和现实的诸多因素,县乡财政困难成为当前突出问题,这种现象限制了县乡政府有效的履行其职能,制约了农业和农村经济以及县乡各项社会事业的发展.本文分析了县乡财政困难的诱因,并为缓解财政困难提出了几点建议.     

县乡财政困难的诱因及对策

由于历史和现实的诸多因素，县乡财政困难成为当前突出问题，这种现象限制了县乡政府有效的履行其职能，制约了农业和农村经济以及县乡各项社会事业的发展。本文分析了县乡财政困难的诱因，并为缓解财政困难提出了几点建议。     

财政体制的演化博弈分析与县乡财政困境

财政体制的演化博弈分析表明,基层政府相对上级政府更具有经济上存在的合理性、必要性,因此体制的构建应是"自下而上"而不是"自上而下"。我国政府间的特殊关系,使县乡政府在纵向委托代理链条中居于不利位置,财权上收、事权下划且难以得到足够的转移支付,这是县乡财政陷入困境的外部原因;而横向委托代理链条的"虚化"及纵向委托代理链条存在的严重信息不对称,又为基层政府决策者产生机会主义行为创造了条件,这是县乡财政陷入困境的内部原因。解决县乡财政困境需要根据成因采取相应对策。     

中国财政体制：反思与展望

随着改革开放的深入,原来曾经起过积极作用的分级包干财政体制的弊端日益明显：按企业的所有制和行政隶属关系划分收入,中央的财政收入占国家财政收入的比重越来越小,国家财力偏于分散,制约财政收入合理增长,特别是中央财政收入比重不断下和,影响到中央政府的宏观调控能力：原包干体制种类多,不够规范,地区之间苦乐不均;中央掌握的专款过多,引起地方“跑部钱进”;税收调节功能弱化,影响统一市场形成和产业结构优化;财政分配体制类型过多,不够规范。最根本的还在于：原包干体制不能将地方财政塑成真正的一级独立的财政,下级财政仍然是上级财政的附庸,集权计划体制的影响难以消除。而从市场经济国家的实践来看,分税制能较好地适应市场经济发展的需要。     

简析公共财政体系下财政支出结构的调整

本文以公共财政理论为基础,针对我国现阶段所进行的经济体制改革,从行政管理支出、社会保障支出、科技事业支出三个方面对财政支出结构调整做了简要分析。     

中国财政体制演进中的路径依赖和制度创新

财政体制是处理中央和地方各级政府之间财政关系的基本制度,是政府间财政关系的具体体现。建国后我国的财政体制伴随着经济体制的变迁经历了四个阶段：统收统支财政体制阶段、财政包干体制阶段、分税制财政体制阶段、公共财政体制阶段,每一次财政体制发展阶段的调整既蕴涵着新制度的创新,又有旧制度的保留,财政体制在渐近式制度变迁的推进过程中产生了路径依赖。要破解财政体制变迁中的路径依赖问题,完善现行公共财政体制,体制创新是必由之路。其基本思路是：推进财政制度的宪政变革,建立与完善本国的宪政体制,建构＂有限＂兼＂有效＂的现代政府;因地制宜实施政府层级改革,在区分经济发达和经济不发达地区的基础上,对政府架构进行变革;＂财政职能-财政体制-财政管理＂的改革三位一体协调共进,只有三者相互协调,才能保证财政体制改革的效果更加有效。     

城乡公共服务均等化视角下地方公共财政体制改革

城乡公共服务均等化高级阶段实现城乡人均公共支出均等化,实质是保证普遍公平。城乡公共服务均等化初级阶段实现城乡基本公共服务均等化,实质是保证最低公平。我国目前处在实现城乡公共服务均等化的初级阶段。为此,地方公共财政体制改革的框架,是建立以城乡公共服务均等化为目标的公共预算体制,建立以实现最低公平为条件的农村公共服务内容体系,建立以平衡政府间公共财力为原则的转移支付体制,建立主体合理、机制完善的农村公共产品供给体制。     

我国财政分权体制下农民工公共服务权利的缺失

农民工权利的保证包括诸多方面,其中很重要的一个方面就是其社会保障和公共服务权利的获得。社会保障和公共服务的提供主要依靠政府,但目前我国财政分权体制的现状导致中央和地方政府的权责存在一定程度的不一致性,地方政府在为农民工提供社会保障和公共服务上缺乏主动性、积极性。本文对此进行了分析并提出相应的政策建议。     

县域经济评价理论创新与体系构建

为提高县域经济发展水平评价的精确性,研究了县域经济评价的理论创新机制与体系构建,界定了县域经济评价理论创新的内涵与体系构建的特征,给出了基于理论创新的县域经济评价理论体系框架。在理论创新中,研究了县域经济评价理论创新的驱动力、模式与内容。在体系构建中,研究了基于理论创新的县域经济评价目标与定位、评价原则、评价理论依据与方法、评价的操作环节,为县域经济评价实践提供理论依据。     

大众传媒对新疆现代文化的创新与扩散作用

大众传媒在新疆现代文化转型中对人们思想和实践的创新和扩散,在一定程度上对新疆的经济、政治、教育、文化等产生了积极作用,具体表现在三个方面：一是守护新疆文化生态;二是吟唱新型民族关系;三是培育和引导新风尚和新观念。     

财政农业科技投入对农业科技创新绩效的影响

基于1991-2012年财政农业科技投入与农业科技创新绩效测度指标数据,运用协整检验、误差修正模型和VAR模型等方法,对财政农业科技投入与农业科技创新绩效水平关系进行实证研究。结果表明,财政农业科技投入与农业科技创新绩效之间存在长期均衡关系,但财政农业科技投入对提升农业科技创新绩效的短期影响更为显著。最后,根据实证分析结果提出相应的对策与建议。     

对国际经贸专业实践教学体系的再思考——以新疆财经大学为例

为了培养既懂国际惯例理论知识，又具有实际动手能力的高层次应用型国际经贸人才，尤其是为新疆经济和外经贸发展培养高素质专业人才，我们必须适应我国加入WTO的形势，构建包括认识实习、社会调查、课程实习和双语教学、校内学年实习、校外毕业实习及撰写毕业论文等模块在内的实践教学体系。     

基于农业产业集群的农业创新体系结构分析——以河南省鄢陵县花木产业集群为例

基于创新体系理论构建了农业创新体系的结构分析框架,通过对河南省鄢陵县花木产业集群91家农户和46家农业企业的实地调查,借助社会网络分析法对农业创新体系的结构进行了实证分析。研究发现:农业创新体系可以看做是由创新主体、创新网络以及创新内容三个部分组成。外地同行企业对农业集群创新起主导作用,而传统农户仅仅是用祖传技术或模仿;本地企业中创新地位异质性较高;政府在农业集群创新中的直接作用较小,但紧密的产学研结合,能显著提高企业的创新能力。相对于合作网络来说,知识网络呈多核心结构,网络集中度和密度均较高。与农区制造业集群相比,农业创新更加依赖外地同行企业和市场需求,更重视与大学、科研机构的联系。     

The bumpy road of biomass gasification in the Netherlands: Explaining the rise and fall of an emerging innovation system

In this paper, the concept of System Functions of Innovation Systems is applied to provide an explanation of the success or failure of an emerging technology, i.e. biomass gasification, with empirical data on the evolution of this technology in the Netherlands during 1980-2004. A new list of System Functions has been developed lately and is used to identify the most relevant events in the evolution of the Biomass Gasification Innovation System. We show that a structural misalignment occurred between the institutional framework within which the technology could have been developed and the technical requirements of the technology. Finally, the absence of System Functions such as the guidance of the search, resource allocation and advocacy coalition explains the failure of this technology over time.