谁为农村孩子掏学费

2002年5月份,国务院办公厅下发了《关于完善农村义务教育管理体制的通知》。该文件第一次具体明确地就县乡两级政府在义务教育投入与管理方面的权责做出了详细规定,农村义务教育的主要的直接责任人,由过去的“乡镇”提升到“县级政府”,农村义务教育管理体制发生了较大的变化,建立了农村义务教育投入新体制。     

大力发展农村公共事业

尽快改变农村公共事业滞后的状况,是广大农民群众的迫切要求,是推进社会主义新农村建设的重要任务。要大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业。着力普及和巩固农村九年制义务教育,两年内全部免除农村义务教育阶段学生学杂费,对贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费。要加快推进新型农村合作医疗制度试点工作,进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、农村灾民补助等社会救助体系,积极探索建立农村最低生活保障制度。进一步加强农村文化建设,继续推进广播电视“村村通”和农村电影数字化放映工程,加快全国文化信息资源共享工…     

农村义务教育投入：主体确认与增长机制研究

有关的统计数据和许多实地的调查都表明 ,我国农村义务教育存在相当突出的问题。比如 ,①“双基”目标是通过突击的方式实现的 ,不真实且随时可能反弹 ;②初中生辍学现象严重 ;③师资水平低 ;④规模办学问题突出等。诸如此类的问题都严重地阻碍了中国农村义务教育的发展。但是 ,相比之下 ,农村义务教育投入不足是最突出的问题。所谓的“义务教育”并不是免费的 ,在一些地区已经成了农民沉重的负担 ,对县、乡财政也造成了极大的压力 ,这是最致命的问题。义务教育的基本特点应该是强制、免费 ,但在中国 ,所谓的“义务教育”还是收费教育 ,义务…     

农村教育：问题与对策

中国农村教育存在诸多问题：义务教育尚未“实际普及”，女童辍学严重，教育经费短缺，师资缺乏，高等教育改革对农村教育的负面影响等。解决这些问题的措施包括完善农村教育经费管理和投入体制，农村普及教育和质量提高“两手抓”，以及通过多种途径解决农村大学生的学费问题。     

强化政府教育投资主体是农村义务教育发展的根本

农村义务教育在我国整个国民教育体系中占有举足轻重的地位，直接关系到社会和经济的协调发展，是解决“三农”问题的关键。在当前我国分税制财政体制和分级办学的义务教育管理体制下，作为公共产品的农村义务教育，最为根本的就是教育经费的投入。只有充足的教育投资，农村义务教育的发展才能得到根本的保障。政府作为社会公共利益的代表，主要的职能就是提供公共产品来满足社会的公共需要，其对义务教育的公共投资连续性、稳定性，对于农村义务教育而言是至关重要的。因此，如何充分发挥政府教育投资主体作用就成为农村义务教育发展的根本。     

农村义务教育免费要界定好对象

据报道,在教育部前不久召开的新闻发布会上,副部长张保庆向记披露了一系列的好消息,“十一五”期间,农村义务教育将全部免费,之后,高中择校费将会取消。他表示,政府应该是各级各类教育发展的主要投入单位,教育决不能“市场化”。     

中国各地区农村义务教育资源配置效率评价

本文运用数据包络分析(DEA)方法,对"十五"期间全国各地区农村义务教育资源配置效率进行了评价与比较.进而采用Tobit回归模型考察了影响农村义务教育资源配置效率的主要因素,在此基础上,从增加农村义务教育资源投入和提高农村义务教育资源配置效率两个层面为推动农村教育事业健康发展提供了可资借鉴的政策建议.     

免费午餐不是不可能

今年中央一号文件提出“:2006年对西部地区农村义务教育阶段学生全部免除学杂费,对其中的贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费,2007年在全国农村普遍实行这一政策。”温家宝总理在今年的《政府工作报告》中宣布“:今后五年国家财政新增义务教育经费累计将达2182亿元。”这是党中央、国务院总揽全局、高瞻远瞩所作出的重大决策,是一件功在当代、利在千秋,影响深远的大事。综合国力的竞争,实质是人才的竞争,是国民素质的竞争。义务教育是提高国民素质的基础性工程。放眼全球,发达国家和一些发展中国家,早已实行义务教育阶段的免费教育…     

大力普及和巩固九年义务教育

从今年起用两年时间，全部免除农村义务教育阶段学生的学杂费，今年在西部地区实施，明年扩大到中部和东部地区；继续对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。将农村义务教育全面纳入国家财政保障范围，逐步建立中央和地方分担的农村义务教育经费保障机制。主要是：提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平，     

农村义务教育经费困境与解决对策

要解决“三农”问题,改变城乡经济社会发展的二元结构,重新配置国家教育财政资源可以说是一条重要的措施。本文针对我国现行义务教育投入体制的弊端,提出了重新配置国家教育财政资源的思路,以期能对改变我国农村义务教育经费困难的现实有所裨益。     

吉林省今年1．32亿元用于农村扶贫助学

《吉林省“两免一补”专项资金暂行管理办法》正式出台，吉林省将进一步加大农村扶贫助学力度，扩大扶贫助学范围，提高“两免一补”标准。为确保广大农村学生不因家庭经济贫困而失学，我省从2002年开始对农村义务教育阶段家庭经济困难学生实施“两免一补”，即免杂费、免教科书费、补助寄宿生生活费。     

义务教育管理体制有重大调整农村"以县为主"

新华社讯我国农村义务教育管理体制有了重大调整。经国务院批准，国务院办公厅在日前发出的《关于完善农村义务教育管理体制的通知》中强调：我国农村义务教育“实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的新管理体制，县级人民政府对农村义务教育负有主要责任。据悉，在过去的农村义务教育管理体制下，乡镇政府和农民承担了农村义务教育的主要责任，由于许多地方乡镇财力有限，难以支撑义务教育发展；教师队伍的编制、资格难以实行有效管理，教学质量得不到保障；教育资源难以统筹安排，办学效益得不到提高。实行“以县为…     

农村义务教育如何应对"费改税"

农村税费改革。是党中央、国务院为切实减轻农民负担，规范农村税费制度。从根本上治理农村“三乱”问题。保护和调动农民积极性而做出的一项重大决策，它是继农村实行土地改革、家庭联产承包责任制之后的又一场深刻的革命。农村税费改革对于农村义务教育来说，既是机遇也是挑战，它将使我们对现有的义务教育“分级办     

农村义务教育政策对农村贫困的影响评估

本研究评价近年来政府在贫困地区实施的主要的义务教育政策和项目,重点评价国家贫困地区义务教育工程、“一费制“改革和中小学布局调整。研究结果表明,学校物质条件的改善对孩子的教育是有显著影响的,中国目前实施的改善贫困地区学校物质条件的相关政策,例如国家贫困地区义务教育工程、中小学布局调整、危房改造工程以及国家西部地区“两基“攻坚计划中的相关政策都表现出了一定的有效性。但是,农村义务教育政策的实施仍然面临许多问题。首先,“以县为主“的投资与管理体制在贫困地区的实施面临巨大挑战;其次,教育质量面临严峻挑战;第三,诸多政策缺少一个将它们捆绑在一起的有效机制,从而影响了实施效果,因此,应加强各政策和项目之间的合作。     

税费改革中农村义务教育的发展思路

一、税费改革之前我国农村义务教育投入不足的现状分析到目前为止 ,我国普及义务教育已经走过了 16年的历程 ,在举国上下的共同努力之下 ,农村义务教育取得了卓越成效。到 2 0 0 0年 ,全国 85 %的地区普及了九年制义务教育 ,95 %以上地区普及了初等教育 ,农村中小学办学条件得到了不同程度的改善。但上世纪我们所实现的在 85 %的地区的“普九”仍是低水平的 ,其办学基础、设施条件、投资水平和师资状况仅能满足最低的标准 ,投入不足是制约农村“普九”工程的瓶颈。1 公共教育经费不足 ,义务教育与非义务教育之间投资倒挂的矛盾严重。义务教…     

中国农村义务教育：现状、问题和出路

随着农村改革和经济的发展 ,农村教育发生了巨大变化。义务教育的确立和普及彻底地改变了农村教育落后的状况 ,农村人均受教育水平的提高和文盲率的迅速降低 ,不仅有力地促进了农村经济的发展 ,而且为农村劳动力流动和推进城市化进程创造了条件。然而 ,在经济转型过程中 ,农村义务教育发展面临着严峻挑战。贫困地区儿童上学困难 ,农村中小学辍学率较高 ,城乡教育差距和农村教育投入不足等问题 ,困扰着农村义务教育的健康发展。一、教育改革和农村义务教育取得的成就改革开放以来 ,中国对教育体制进行了彻底改革。 1 985年 ,中央做出了《关于…     

开拓农村义务教育资金筹措渠道的对策建议

目前,我国农村义务教育存在着许多问题,如债务缠身、教师整体素质不高、教育水平较低等,这些问题都与教育经费短缺有关,解决义务教育资金短缺的问题就成了提高农村义务教育水平的关键。本文针对目前农村义务教育经费短缺的原因以及对农村义务教育产生的影响,提出了开拓农村义务教育资金筹措渠道的对策和建议。     

农户对农村义务教育投入政策的认知状况及影响因素分析——基于对广东惠州市171个样本农户的调查

本文以广东惠州市为例,通过对该市171个样本农户的调查,实证分析了现阶段农户对涉及切身利益的农村义务教育“一费制”政策、“免费”政策和“两免一补”政策的认知状况,并从农户的政策认知能力、政策关注程度和政策认知渠道三个视角阐释了当前农户政策认知水平的制约因素。提高农户对农村义务教育投入政策的认知程度是一项系统工程,需要“多管齐下”,综合采取相应措施。     

加强农村义务教育认真解决农民工子女上学问题

要切实把教育放在优先发展的战略地位。重点加强农村义务教育，完善以政府投入为主的经费保障机制。继续实施西部地区“两基”攻坚计划。从今年起，免除国家扶贫开发工作重点县农村义务教育阶段贫困家庭学生的书本费、杂费，并补助寄宿学生生活费：到2007年在全国农村普遍实行这一政策，使贫困家庭的孩子都能上学读书，完成义务教育。     

关于建立农村义务教育经费保障机制的几点认识

长期以来,农村义务教育经费保障机制方面,仍然存在着各级政府投入责任不明确、总体保障水平偏低、农民教育负担较重等突出问题。2005年11月23日,温家宝总理主持召开国务院常务会议,决定发布《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》(以下简称《通知》),要求按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则,将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围,建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。笔者就这一重要《通知》谈几点认识。