实施新的事业财务制度后育林基金的核算问题

育林基金是用于发展林业再生产,具有专门用途的预算外资金。为加强育林基金使用的管理,林业部门对育林基金实行专户管理,单独核算。但是,由于育林基金与林业事业费实行两套账核算,核算办法和报账方式不一致,林业事业费按财政部门实际拨款数核算报账,育林基金按实际支出数核算报账。因此,在上报财政部门的事业费报表中,没有全面反映林业事业单位的实际收支状况和资金缺口情况,特别是大量育林基金被用来弥补因财政拨款不足所造成的事业经费缺口的情况,没有在事业费报表中真实反映出来,掩盖了林业部门资金供求的矛盾,使本来已经不…     

对林业企业育林基金审计的探讨

育林基金是按照《森林法》征收育林费，专用于造林育林的规定征缴的育林费，是林场特有的一项基金。我国的育林基金创建于建国初期．是根据“以林养林”的原则．为保证森林采伐及时更新和低产林改造，并有计划地发展国营和集体造林事业，不断扩大森林资源提供资金而建立起来的。加强育林基金的审计监督，有利于促进林业部门严格按着国家规定，做好育林基金的征收、使用和管理工作，以积累更多的资金，培育更多的森林资源，促进林业生产的发展。一、加强有林基金征收审计，保证育林基金的足额征缴育林基金由于林权不同，分为国有育林基金和集…     

“村财镇管”侵犯村组权益了吗

问:今年我镇对村组财务账目和集体资金实行“村财镇代管”,镇财政部门要求将全镇所有村组集体资金纳入财政预算外资金专户进行严加管理,村、组需要使用时须由财政部门审核、审批。请问,村、组集体资金是否应纳入财政预算外资金专户管理?财政部门的做法是否侵犯了村、组的权益?     

育林基金会计核算制度改革的建议

育林基金是取之于林,用之于林,发展林业的专项资金.征收育林基金是国家对林业实施以林养林的重要经济扶持政策.1984年颁发的〈福建省育林基金管理实施细则〉规定：对育林基金实行全省统一计划,分级管理的核算体制.实行省、地、县各20%、10%、70%的比例分成使用,并规范育林基金用途.育林基金制度的建立,为我区绿化荒山、加快林业事业的发展,加大森林资源保护和管理的力度,提高森林覆盖率,促进林业生态体系和产业体系的发展起到了积极的推动作用.长期以来,育林基金由林业主管部门征收、管理、使用,实行专款专用,专项存储,接受财政、审计部门的检查和监督.育林基金会计核算实行统一会计科目、统一会计报表.但随着财政体制改革的不断深入,育林基金会计核算也发生根本性变化.     

育林基金会计核算制度改革的建议

育林基金是取之于林,用之于林,发展林业的专项资金.征收育林基金是国家对林业实施以林养林的重要经济扶持政策.1984年颁发的<福建省育林基金管理实施细则>规定:对育林基金实行全省统一计划,分级管理的核算体制.实行省、地、县各20%、10%、70%的比例分成使用,并规范育林基金用途.育林基金制度的建立,为我区绿化荒山、加快林业事业的发展,加大森林资源保护和管理的力度,提高森林覆盖率,促进林业生态体系和产业体系的发展起到了积极的推动作用.长期以来,育林基金由林业主管部门征收、管理、使用,实行专款专用,专项存储,接受财政、审计部门的检查和监督.育林基金会计核算实行统一会计科目、统一会计报表.但随着财政体制改革的不断深入,育林基金会计核算也发生根本性变化.     

育林基金会计核算制度改革初探

一、我省现行育林基金会计核算体系 我省现行育林基金会计核算制度始于八十年代初,其核算内容包括从木材销售收入中提取征收的育林基金以及林业保护建设费、森林植物检疫费、森林植被恢复费等行政事业性收费.作为林业部门的预算外资金,多年来育林基金管理实行专账核算、专户管理、部门汇总的核算制度,其平衡等式为:资金来源=资金占用.资金来源类设置的一级会计科目有九个,为:固定基金、拨入育林基金、育林基金收入、所属上缴育林基金、应付款、借入周转金、营林借款、育林借款基金、应付育林借款;资金占用类设置的一级会计科目有十五个,为:固定资产、拨出育林基金、育林基金支出、营林借款支出、已缴上级育林基金、返回国营采育场育林基金、返回国营林场育林基金、应收款、借出周转金、应收育林借款、应收营林借款、银行存款、库存现金、有价证券、库存物资.核算报表包括:①育林基金资金平衡表,全面反映林业预算外资金来源及运用情况;②育林基金收入明细表,具体反映基金、收费项目收入及其它收入;③育林基金征缴情况分析表,按各级征收分成比例反映林业金费的缴交情况;④育林基金支出明细表,按资金使用方向具体反映林业生产性支出与非生产性支出情况.     

要做好营林有偿资金回收工作

三明市林委于1983年起，改革育林基金使用办法，主要把造林、育林的无偿补助改为有偿投资、有偿借贷，为用好用活林业资金开拓了新途径。根据有关资料，至1994年6月末，全市有偿使用的育林基金累计金额为17585．41万元，其中：乡村造林借款6746.76万元，占总额的38.36％；联营投资9889．54万元，占总额的56.24％；购买活立木944．11万元，占总额的5.4％。育林基金实行有偿使用后，不但提高了资金使用效益，促进了林业的发展，而且通过有偿途径形成了资金回路，为林业自身积累创造了条件。为此，对营林有偿资金的回收工作，提出一些意见，供…     

加强南方集体林区育林基金征收的几点思考

育林基金是依据《森林法》为发展林业,保护森林资源,培育后续资源而设立的一项具有专门用途的资金。它取之于林,用之于林,以林养林,弥补营林生产建设资金不足,是发展林业的一项主要资金来源。基于育林基金的性质特殊和使用范围,     

谈育林基金的属性

育林基金制度自建立至今,无可否认对我国林业事业的发展起到了极其重要的作用,但也无可否认现行的育林基金制度带有浓厚的计划经济色彩。随着我国社会经济模式的转变──计划经济向市场经济的过渡,我们有必要对育林基金的属性认真加以识别,以便解决当前育林基金管理、使用中存在的一些问题,更有利于理清思路：在市场经济条件下我国林业如何筹集资金,保证林业事业健康发展。一、育林基金的属性1．从育林基金制度的历史考察,育林基金是投入林业生产的成本。自建国以来,我国就有了育林基金制度。设置这项制度的目的在于筹集一定的资金…     

收足 管好 用好育林基金

育林基金是取之于林，用之于森林资源恢复、保护发展，以林养林的专项资金。管好、用好此项基金对于及时恢复森林资源影响重大，那么就目前来说，内蒙古自治区是怎样管理育林基金的呢？一、我区育林基金管理情况（一）确定育林基金管理原则1．育林基金由我区林业部门统一征收、使用、调挤和管理，实行“统一调剂、分级管理”的原则。2育林基金的使用要与其它渠道的资金统筹安排，本着励行节约、讲求实效、量人为出、略有节余的原则进行安排，年终结余可转下年度继续使用。3．定期开展育林资金内部审计制度，对管理育林基金成绩显著的单位给…     

浅谈育林基金专户储存与管理

育林基金是依据《森林法》为发展林业,保护森林资源,培育后续资源而设立的一项具有专门用途的资金。它取之于林,用之于林,以林养林,弥补营林生产建设资金十足,是发展林业的一项主要资金来源。尤其是国有林场的青林基金,在长期的林业建设过程中,为培育和保护森林资源起到了应有的作用。但是,近几年来,地方有关部门,特别是县财政部门对胄林基金的性质及用途,认识不够准确,对林业生产的特点了解甚少,把青林基金和其他预算外资金混为一谈,在管理匕没有区分与其他预算外资金的性质,而是按照上级文件精神照本宣科,生搬硬套,对于…     

浅谈育林基金征收管理

征收育林基金 ,是《中华人民共和国森林法》第八条和《辽宁省育林基金管理办法》规定的按生产木材销售收入的一定比例 (国有林 2 1 % ,集体林 1 5 % ) ,由林业主管部门征收后上缴地方财政部门 ,再由地方财政部门根据用途拨给林业主管部门 ,专门用于造林育林、种苗繁育和森林管护等项支出的资金 ,是以林养林 ,扩大林业再生产 ,达到青山常在 ,永续利用的资金来源的重要组成部分 ,是增加森林植被改善生态环境发展林业事业的需要 ,是达到森林持续发展的需要。随着经济体制改革的不断深化 ,木材经销也由原来的计划调节转变为市场销售。征收育林基…     

从财政的角度谈育林基金制度改革

育林基金制度始建于建国初期,1954年3月,林业部经国务院批准,颁发了<育林基金管理办法>,建立了国有林区的育林基金制度.该办法规定,按木材销售收入的一定比例征收育林基金,用于营林生产.育林基金是取之于林、用之于林专用于发展林业的专项资金.征收育林基金是国家对林业的一项重要经济扶持政策.在长期的林业生产建设过程中,林业部对育林基金的征收、使用范围、提取标准根据实际情况作了一些调整和改革.1962年林业部下文修改育林基金征收标准,不分国有林和集体林,由按木材销售收入一定比例,改为统一按木材销售数量征收.1964年2月林业部、财政部和中国农业银行联合颁发<集体林育林基金管理办法>,将国有林育林基金与集体林育林基金区别开来.1981年林业部、财政部(81)林财字237号<关于提高南方各省育林基金、更改资金提取标准的通知>修改了国有林育林基金征收标准.育林基金制度经过几次不断的修改和完善,以适应不同时期林业经济的发展,但是,育林基金制度的修订和完善没有改变原有管理体制的构架,以适应市场经济的需要.     

森工企业育林费核算和管理的探讨

一、森工企业育林费核算和管理的发展沿革1．有林基金制度的建立和完善1954年3月，林业部根据政务院财政经济委员会批准的育林基金收支管理原则，统一颁布n国有林区育林基金使用管理办法》，规定了森工企业育林基金的提取标准、使用范围和管理原则，建立了国有林区的育林基金制度。经过四十多年的发展，有林基金制度不断完善，对加强森工企业有林基金核算和管理起了重要作用。2．林价制度的建立和发展由于育林基金的提取方式及其核算管理存在不少弊端，特别是当年核算当年核销的预算制核算和管理体制，使营林资金没有回路，无法循环和周转，…     

林业基金、育林基金和林价界定──兼论林业国有资产管理体制改革

近几年，国家对林业实行了一系列的优惠政策：诸如建立林业基金制度、育林基金制度和实行林价制度等，从各方面增加林业的投入，不断促进林业生产的发展。但在林业经济活动中，往往将林价与育林基金等同起来，将育林基金与林业基金等同起来，使国家给予优惠政策落实不够。有的甚至将金融信贷资金、财政信贷资金纳入林业基金管理，混淆了资金与基金的概念。对这三种基金定义不清，界限不明。针对上述问题，本文着重讨论：林业基金、育林基金和林价的联系与区别；林业国有资本金周转模式——育林基金制度；林业基金站——林业国有资产管理机构…     

育林基金制度存在的问题及改革思路

育林基金始建于新中国成立初期,1954年3月,林业部经国务院批准颁发了《育林基金管理办法》,建立了国有林区的育林基金制度。育林基金是取之于林、用之于林,专用于发展林业的专项资金。征收育林基金是国家对林业的一项重要经济扶持政策。在长期的林业生产建设过程中,林业部根据实际情况对育林基金的征收使用范围、提取标准作了一些调整和改革。育林基金制度经过几次不断的修改和完善,以适应不同时期林业经济的发展,但育林基金制度的修改和完善没有改变原有管理体制的构架,以适应市场经济的需要。随着经济体制改革的深入,我国加入世贸组织,林…     

从财政的角度谈育林基金制度改革

育林基金制度始建于建国初期,1954年3月,林业部经国务院批准,颁发了《育林基金管理办法》,建立了国有林区的育林基金制度。该办法规定,按木材销售收入的一定比例征收育林基金,用于营林生产。育林基金是取之于林、用之于林专用于发展林业的专项资金。征收育林基金是国家对林业的一项重要经济扶持政策。在长期的林业生产建设过程中,林业部对育林基金的征收、使用范围、提取标准根据实际情况作了一些调整和改革。1962年林业部下文修改育林基金征收标准,不分国有林和集体林,由按木材销售收入一定比例,改为统一按木材销售数量征收。1964年2月林业…     

提取林业“两金”应以含税销售额为基数

育林基金、更改资金，是国家规定用于森林资源的恢复、保护、发展，以及维持木材简单再生产的专项资金；是取之于林，用之于林，提高林业经济效益、社会效益、生态效益的主要资金来源。有林基金、更改资金的提取征收、分配使用受到国家的法律保护。国家同时也对育林基金、更改资金的提取征收给予非常优厚的政策。例如：1982年12月15日国务院国发（1982）147号文件规定：“林业部门的育林基金，免收国家能源交通重点建设基金”。又如：1981年以来，国家为了充分利用南方有利条件，加速营造速生丰产林和维护木材简单再生产，对南方集体林区的…     

育林基金不属预算外资金管理的范畴

目前,对育林基金的属性可以说是众说纷纭,各抒己见,仁者见仁,智者见智。有人认为育林基金体现政府行为,属于预算外资金管理的范畴,有人认为育林基金是林业部门简单再生产资金,对国有林场的育林基金的性质处于争论过程之中,没有定性,这是一个值得研究的问题。下面就育林基金的性质和管理方式谈几点看法：一、育林基金是具有法律效力的部门专用资金育林基金是依据（森林法）为发展林业、保护森林资源、培育后续资源,实施国上绿化而设立的一项具有专门用途的资金。它取之于林,用之于林,以林养林,是国有林场营林生产建设不可缺少的…     

应重视和加强林业企事业单位留用育林基金的管理

留用育林基金是林业企事业单位的一笔十分重要的资金,管好、用好这笔资金对于林业事业发展至关重要。通过调查掌握留用育林基金使用管理存在的问题,结合林业系统实际,提出加强留用育林基金使用管理的五条建议。