论《公务员法》中的公务员监督约束机制

公务员是掌握和行使国家公共权力的公职人员。人类的政治实践表明,权力是一把双刃剑,如不对其实施监督和约束,腐败行为就会应运而生。因此,对公务员实行监督和约束是世界各国公务员管理的通行做法。作为我国50多年来干部人事管理第一部总章程性质的法律,《公务员法》进一步完善了对公务员的监督约束机制,这对于建设高素质的公务员队伍,促进勤政廉政,提高公务员的工作效能具有重大的意义。     

腐败与反腐败:一种政治现象的经济学分析

腐败是一种政治现象,但从经济学角度来看,腐败是一种用公共权力谋取私利的经济交易活动.行政官员的"经济人"理性、权力"寻租"、转型期政府权力运作机制的不完善是腐败产生的主要经济原因.为此,加大行政管理体制改革力度、健全政务公开机制、构建高效的监督体制、建立激励型的公务员制度可以从经济层面建立有效的反腐体系.腐败已经严重影响着我国改革开放的进程和社会主义市场经济体制的健康发展.本文试从经济学角度解释腐败产生的原因,并提出相应的反腐对策.     

以"混合政体"预防制度腐败——波利比乌斯廉政思想初探

波利比乌斯通过其"政体循环说",将政治制度的蜕变与腐败视为必然,认为导致制度蜕变与腐败的根本原因在于人性,进而通过其"混合政体论"作为预防制度腐败的不二法门,从而在一定程度上超越了亚里士多德为代表的希腊廉政思想,成为由制度腐败观向权力腐败观的过渡标志,为后世权力腐败的预防提供了借鉴.     

基于新公共服务理论的公务员绩效评估体系改革

＂新公共服务＂理论对政府的角色和作用进行了全新的阐释,比较符合当前世界范围内政府改革的趋势,对我国公务员绩效评估体系的改革有很大启发作用。＂新公共服务＂在理论和实践上为公务员绩效评估体系改革提供了新思路,并通过理论、观念和制度的改变,突破现有约束,促进公务员绩效评估体系的改革。     

政府监督对垄断性国企自律性的影响——基于博弈论的视角

自十八大以来,在被查处的国企高管中,涉及垄断行业的人数众多,垄断性国企表现出来的低自律性和群体腐败现象已经不容忽视。这些问题的出现,引起对其监督主体和制度体系本身的思考。在垄断性国企运作的过程中,权力机构的设置和制度体系的规划并不健全,因此政府监督便显得至关重要。同时垄断性国企因为所处的战略性地位和掌握的战略性资源,可以和政府处于相互博弈之中。基于此,可以通过博弈论的视角来分析政府监督策略的选择在多大程度上会影响垄断性国企的自律性和腐败收敛,并就中国垄断性国企自律性的提高和腐败现状的整治提出相关建议。     

浅析中国公务员精神实质及其培育机制

公务员是行使公共权力的特殊群体,其表现体现政府的形象。近年来,由于中央大力倡导服务型政府,公务员的工作水平大大提高。工作水平的提高离不开职业精神的正确树立。公务员精神的培育途径,包括立法、高薪养廉、聘任制、社会监督和自律。只有科学、理性的精神体系才能引导公务员全心全意为人民服务。     

“腐败零容忍”的逻辑悖论：一个基于染缸效应的理论分析

＂腐败零容忍＂作为国外成功经验之一,在我国近年来的反腐工作中有着非常重要的影响。然而,在染缸效应的大前提下,＂腐败零容忍＂在很大程度上非但未能解决腐败问题,反而造成了一方面＂廉官＂不断蜕化为＂贪官＂,另一方面＂贪官＂伙同非法寻租人共同继续腐蚀或驱赶＂廉官＂的局面,从而加速了染缸效应的裂变式扩散,为反腐工作增加了难度。通过对我国染缸效应影响下＂腐败零容忍＂态度的逻辑解析,给出了我国权力腐败问题长期得不到有效解决、不断扩散的根源：染缸效应的结论。在此基础上还讨论了染缸效应在其形成与发展的逻辑结构中与＂腐败零容忍＂发生矛盾的方面,最后提出缓解我国权力腐败现状的相关政策建议。     

法治视角下波兰国家审计推进腐败治理的路径研究

法治是现代国家治理的精髓。作为国家治理的重要内容,腐败治理必须严格依照法治的原则要求。处于转型阶段的波兰,其国家审计在法治的基础上依靠为议会制定法律提供服务、为政府制定政策提供服务、监督法律体系的运行、监督政府政策的执行四个路径服务于腐败治理的需要,最终实现国家审计＂帮助建立一个更加完善的国家＂的最高目标。     

严格规范公权力运作:预防高校腐败产生的关键

高校从源头上预防腐败,当前最关键的是要严格规范公权力的运作.一是要规范资金审批程序,严格规范财政拨款或其它资金的宏观决策,规范各级领导的经费审批运作,规范财务人员对经费收支的经办权力,规范基本建设的决策和实施;二是要完善人事任用制度,特别是健全引进人才和晋职晋级制度;三是完善学术评估管理,规范科研成果评奖、学科建设选优、各类导师遴选等工作;四是要警惕高校亚权力腐败,尤其要严防裙带型亚权力、师生型亚权力、伙伴型亚权力、帮派型亚权力和随从型亚权力的蜕变和作祟.     

构筑预防腐败的三道防线及其八大屏障

中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督一体化的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确提出要经过一段时间的努力,建立起思想道德的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制,建成完善的惩治和预防腐败的体系。而这一体系的完善其根本落脚点就是从源头上预防腐败。如何从源头上预防腐败,我们认为,关键是要通过建设“八大屏障”以构筑“三道防线”。一、在权力主体主观上构筑“不想腐败”的思想防线腐败的主体是拥有公共权力和行使公共权力的公职人员,要使公职人员拒斥腐败,必须在公职人员的主观上筑起一道思想防线。人的主观思想不…     

论预防权力腐败的主要难题

反腐倡廉的核心问题就是规范权力运行，防止权力腐败。对权力运行实施全方位、全过程监督非常重要，但至今仍是一个远未解决的重大难题。当前预防权力腐败的主要难题，一是难以实现权力运行主体同权力所有主体的良性互动；二是难以合理规范可操作的各种“自由裁量权”的幅度；三是难以有效预防权力“辐射性”腐败；四是难以及时发现和查处“期权腐败”；五是难以阻止和杜绝“亚腐败”的蔓延。     

论区县扩权与职务犯罪预防的同步跟进

2006年以来,我市实施了区县扩权。扩权后,区县政府及其工作部门掌握了更多的实权。给群众及政府带来的利益显而易见,同时权力也容易导致腐败。为此,必须防患于未然,在源头上遏止预防职务犯罪;拓宽预防领域,严格执行政务公开制度,拓展公开层面,监督到位;加大监督力度,充分发挥监督的实际效应;加强警示教育,广开宣传途径,加大预防职务犯罪的宣传力度。     

浅析我国公务员考核形式化的表现与危害

我国公务员考核的形式化主要表现在＂互惠主义＂与＂轮流坐庄＂、＂宽大化＂倾向与＂称职大平台＂、＂从众心理＂与群众考评失效等三个方面。公务员考核的形式化不仅会挫伤公务员工作的积极性、损害我国的公务员制度,还会降低政府的工作效率,同时也不利于我国的公务员队伍建设。     

论公务员录用制度存在的问题及完善

公务员录用制度是公务员制度的入口环节及核心内容,也是我国干部人事制度改革中的一个亮点。目前公务员录用制度在实施过程中存在考录制度适用范围过窄、科学性缺失、公务员考试成本高昂、监督和评估机制缺失等问题。通过对这些问题现象及成因进行理性分析,提出应从了解政府内外部环境,调整制度目标、增强公务员考录制度的科学性、完善考试录用的制度环境、关注成本提高绩效四个方面来完善我国公务员录用制度。     

浅谈加强对领导干部的监督

一、加强监督,重在制度建设 俗话说：“无规矩，不成方圆”。近年来，世界上一些国家采取了一系列行之有效的制度和措施，如推行透明政治、建立弹劾制度、通过立法预防腐败、规范政党筹款制度、实行金融实名制度以及采用议会、司法、审计、内部、公众和新闻等各方面的监督措施来对领导干部进行监督，以抗击腐败的滋生，防止领导干部滥用“公共权力”。我国也把干部监督工作作为党建伟大工程的一项主要内容来抓。1996年中共中央作出了关于加强党内监督五项制度的规定，     

试论国家建设项目审计在建设领域对权力制约的作用

近年来查处的行贿受贿案件，发生在建筑领域的占三分之一以上，其原因正是权力没有受到有效的监督制约，因此对权力监督制约十分必要。国家审计可在建设领域对权力的监督与制约中发挥预警作用、规范市场作用、制约权力腐败作用，但当前需加强制度建设，全程介入重点工程项目，强化审计服务，开展工程项目效益审计，以有效制约权力腐败。     

关于树立政府良好形象的几点思考

将政府职能转到经济调节、市场监督、社会管理和公共服务上来，是政府工作全面创新的首要任务。政府应进一步加大政务公开力度，通过多种形式，增强政府工作的透明度，要以权力运作为主线，对政府决策行政管理、公共事务依法公开；提高政府工作效率，改善投资环境，牢固树立法治观念，坚决推进依法行政工作，规范政府行为；完善公务员的准入机制、退出机制和培训、学习、考核、奖惩、淘汰机制，全面提升公务员的素质．强化国家公务员公仆意识，服务意识，进一步树立政府良好形象。     

“道德人”还是“经济人”：中国扶贫制度中的人性困惑

新中国成立以来,我国反贫困取得了辉煌的胜利,为世界反贫困作出了巨大贡献。我国的扶贫制度设计主要是建立在道德人的人性假设基础上的,从而导致了扶贫过程中的权力不受监督以及民主的缺失,进而降低了扶贫绩效。在市场经济的冲击下,基于道德人的制度安排因扶贫实践中出现的各种不端以及腐败行为而失去解释力,使得以经济人的属性来看待政府扶贫行为成为必要。当前,重要的工作是建立和完善扶贫绩效评估制度、扶贫参与制度和扶贫权力约束制度,以进一步规范扶贫行动。     

浅议防范权力腐败的运行机制建设

“纵观古今中外,腐败都是权力运行失控、失衡和监督防范机制不健全、监督机构不独立不具有权威性所致。“腐败的根本是权力的腐败”,权力腐败的实质是公有权力被滥用。因此,防范权力腐败除了以德倡廉、以俸养廉外,最根本的是通过加强监督机构,完善监督机制,从根本上制约权力行为,防止公共权力被滥用,遏制腐败现象的发生。一、切实加强监督机制的总体协调目前的状况是监督机构分散,关系没有理顺,缺乏统一协调,难以步调一致。因此,要通过明确划分各种监督机制的功能和责任,重视监督系统的层次性和明确划分不同层次监督机制的职责权限,加强监督…     

加强公众监督治理政府腐败

在向市场经济体制转型过程中,我国的政府机构及其工作人员中出现了较为严重的腐败现象。从监督的角度来看,其中一个很重要的原因是缺少公众监督。腐败的本质是是对公众委托的公共权力的滥用,公众监督的本质就是对公共权力的制约。