省级国有资产营运机构改革刍议

截至2002年，省属企业1036家，总资产1764亿元，国有净资产641亿元。全省组建了24家省级国有资产营运机构．资产总额1216亿元，国有净资产556亿元。通过组建国有资产营运机构，实行国有资产授权经营．对促进省属企业国有资产保值增值起到很好的推动作用。目前省属企业总资产回报率、净资产利润率在全国处于较好的水平。在国有资产授权经营的同时，我们也发现，浙江省现有的国有资产投资总体战线过长，结构不合理问题比较突出，亟待进行深化国有资产管理营运机构体制改革。     

经营性事业单位国有资产保值增值的问题及对策

国有企业的国有资产管理体制改革经历了25年的探索。党的十六大报告提出了深化国有资产管理体制改革的重大任务，十六届三中全会又提出建立“归属明晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度”的目标，实行以产权制度改革为核心的经营性国有资产管理体制改革。随着国有企业改革的不断深入，国有企业中国有资产的管理体制正在日益完善。与此同时，如何加强事业单位国有资产管理的问题也日渐突出。长期以来，国家作为事业单位的出资人．为事业单位的发展提供了重要的物质保证，因此事业单位的资产是国有资产中的重要组成部分。为了保证事业单位国有资产的完整性，防止国有资产的流失，使国有资产在事业单位的改革和发展中发挥更大的作用，加强事业单位国有资产的管理，建立健全事业单位国有资产管理体制和各项规章制度，有着非常重要的现实意义。     

对国资委在国有资产管理中角色模糊的分析

<正> 一、问题的提出在我国的经济改革进程中,国有资产管理体制改革以其重要性和复杂性而一直居于经济改革的中心地位。1988年,国务院成立国家国有资产管理局,行使国有资产所有者代表权、国有资产监督管理权、国家投资收益权、资产处置权。1993年,提出政资分开概念。1998年,国务院机构改革,国家国有资产局被     

用市场法迫使国企自己改革

我国国有企业有两大弊瑞，一是政企不分，二是国有资产不流动。实现政企分开之后，国有企业改革的主要矛盾转向国有资产流动问题。     

当前我国国有资产管理体制改革症结剖析

建立一整套科学完善的国有资产管理体制是中国社会主义改革成败的决定性因素。然而当前在理论界对国有资产管理的研究不足,并导致了管理实践上的混乱。国有资产管理的法律制度尚未形成一个科学体系。国有资产产权管理还没有理顺,多头管理现象普遍。通过剖析这些改革中的症结,本文旨在获得关于国有资产管理制度建设经验教训,并不断提供有益的借鉴。     

国有资产流失存在四种表现

国务院国资委主任李荣融4月26日在向十届全国人大常委会第十五次会议报告国有资产监管和国有企业改革时表示，“总体上看，国有企业改革沿着正确的方向稳步推进，国有资产在改革和发展中实现了保值增值。但在国有企业改制过程中，也存在着国有资产流失和损害职工合法权益等问题，引起了社会各方面的关注。，，     

民企参与国资处置案例解析

党的十六大提出进行国有资产管理体制改革，十六届三中全会将讨论如何完善社会主义市场经济体制以及振兴东北老工业基地，这些都涉及到国有企业改革和国有资产处置问题。在过去几十年中，我国形成了大量国有企业、积累了大量的国有资产。目前，各地国企改革和国资处置(即出售国有资产、转让国有股)出现热潮，而且这一热潮正好与我国经济新一轮高速增长、民营企业新一轮高速发展相吻合。民营企业通过参     

国有资产管理体制需在深化国企改革中完善

完善国有资产管理体制与深化国有企业改革相辅相成。新的国有资产监管“条例”是对国企20多年来改革实践的总结，为推进深化国企改革提供了强有力的保障。新的国有资产管理体制尚需在国企深化改革中继续作新的探索，当前最突出的是关于地方政府投资所形成的资产归谁所有和分级行使出资人职责能否解决所有者缺位的两大问题。     

利用法律保障国有资产权益

2009年5月1日起施行的《中华人民共和国企业国有资产法》是一部在中国特色社会主义法律体系中起支架作用的重要法律。日前,全国人大常委会法制工作委员会副主任安建对《国有资产法》作了相关解读。安建表示,改革开放以来,我国国有资产管理体制和国有企业的改革都取得了明显成效。但有些地方、有些国有企业,也出现了将国有资产低价折股、低价出售,     

激活国企新改点

2004年是是加快组建国有资产监管机构、加强国有资产监管的关键一年。今年国有资产监管工作除了要加快组建地方国有资产监管机构、抓紧制定相关的法规规章、加快推进国有经济布局结构的调整外，还要进一步推进国有企业的改革，使得国企真正全面建立现代企业制度。     

企业的联合、合并和兼并

十多年来，国有企业的改革取得了很大成效，但是也必须清醒地看到，国有企业改革的一些深层次矛盾和问题没有得到解决，比较突出的是国有资产的优化配置和企业重组等问题。这集中表现为：(1)国有资产配置刚性，不能流动，难以优化配置，难以取得规模效益。     

加强行政事业国有资产管理的重要意义与现实选择

随着我国的改革与发展，国有资产管理体制及其相关问题愈益引起各方关注。党的十六大文件中，明确提出了中央、地方政府分别行使出资人职责，深化国有资产管理体制改革的要求。     

国有资产管理体系的改革与新体制的建立

改革传统的国有资产管理体制,探索有效的国有资产实现形式,是增强国有经济竞争力,深化经济体制改革的重要课题。本文从我国国有资产管理体制改革的历史背景出发,分析了我国现有国有资产管理体系中存在的主要弊端和问题,对建立和完善国有资产管理体制的改革思路和新举措进行了     

独立董事实行派驻制度除聘请制是产权改革成功的保障

国有中小型企业产权不明晰会阻碍企业发展。企业产权不明晰必然导致责权利不对等。责权利不对等极易诱发争权、逐利和推卸责任。这就会出现国家拥有的国有资产所有权被剥夺———国有资产流失，个人从国有资产流失当中得到暴利，很少有人对已流失的国有资产负责。长此以往，国有中小型企业的国有资产是否能保值和增值令人担忧。为解决国有中小型企业产权不明晰，就必须进行产权改革。国有中小型企业产权改革成功与否关系到企业的兴衰。值得注意的是独立董事不独立会使产权改革事与愿违。独立董事实行派驻制废除聘请制是产权改革成功的保障。…     

国有资产管理体制的改革与创新

推进国有企业改革和发展，必须按照社会主义市场经济的要求，对国有资产管理体制进行改革创新，建市与市场经济相适应的国有资产管理体制。     

行政事业单位国有资产管理的隐患及改革

行政事业单位普遍实行了会计集中核算制和国有资产政府采购制，国有资产的账实分离使国有资产管理薄弱环节更为突出，国有资产存在流失的隐患。行政事业单位的机构改革又增添了国有资产流失新的风险。本文依托国资管理和核算的实践，提出当前加强国资管理的应对措施。     

关于国有资产管理的几点思考

近年来，国有资产管理工作愈来愈被各级政府领导及财政部门重视，事业单位国有资产随着事业单位的不断发展，其国有资产的存量在我国国有资产总量中所占比例有了大幅增高，但多年形成了对事业单位国有资产管理的淡薄意识，缺乏严格的制约机制，资产管理体制改革明显滞后，与有关部门预算等各项财政改革之间缺乏有效的衔接，进而影响了财政改革深层次的发展，、因此迫切需要加强事业单位的国有资产管理。     

完善特区三个层次国有资产经营的三种模式

<正> 深圳市于1987年率先成立了全国第一家国有资产经营管理机构——深圳市投资管理公司,并经几年探索,于1993年初步形成了“市国有资产管理委员会(国资办)—市级国有资产经营公司—企业”三个层次的国有资产经营管理体制框架。这种体制在上层实现了政府的社会管理职能与资产所有者职能的分开;在中层实现了国有资产管理职能与国有资产经营职能的分开;在下层实现了国家终极所有权与企业法人财产权的分离,明确了企业法人财产权,理顺了政府与企业的关系,实现了政企分开。解决了国有资产的“责任缺位”问题,真正体现了社会主义市场经济条件下政府管好所有权、放开经营权、行使宏观调控权的改革要求,为建立现代企业制度创造了必要条件。     

深圳市宝安区国企改革向纵深推进

深圳市宝安区以保障国有资产安全、员工得到妥善安置和国有经济质量得到提高为目标，大胆探索和实践国有企业改革的新思路和新方法，取得了明显成效。     

国有资产管理体制改革的若干关系问题

中共十六大报告指出，改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重大任务。要完成这个任务，有若干重大关系问题需要解决。机构和立法十六大报告提出：“中央政府和省、市（地）两级地方政府设立国有资产管理机构。”１９８８年曾成立过国家国有资产管理局，随后各级地方政府也成立了国有资产管理局。１９９８年国家国有资产管理局合并到财政部，其职能缩小到财政部企业司的一部分。地方政府的国有资产管理局在许多地方还存在，深圳市、上海市还有国有资产管理委员会。过去，国家国有资产管理局职能定位问题始终没有解决，同其他部门的关…