创新公共服务平台助力转型升级——晋江转变政府职能甘当“帮手”

正十八届三中全会提出,经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。然而,这不是一个自发过程,政府需要主动转型。如今,晋江鞋服企业站在转型升级的十字路口,新的市场形势对政府服务效力提出了更高要求。一直以来,政府"搭台"、企业"唱戏",是晋江政企互动的好传统,也为"晋江制造"上升到"晋江智造"提供了重要支撑。政府主动转变职能,持续创新服务,引导企业发展,不断完善市场机制;而企业和市场反过来又推动了政府自身的改革和转型,提升政府的服务水平。晋江市委书记陈荣法曾表示,"如果说当初的     

提供优质高效服务促进中小企业发展

河南省南阳市在乡镇企业管理局的基础上组建了中小企业服务局.该局也是这次机构改革中惟一保留的经济主管部门.这一方面说明政府改革的趋势是逐步弱化对企业的具体管理,政府逐步向宏观管理,向小政府方面转变;另一方面也说明中小企业在整个经济发展中起的作用是非常重要的.在中小企业的发展和提高的过程中做好以下协调服务工作非常重要.     

以市场导向推进行政审批制度改革

市场在资源配置中起决定性作用是市场经济的本质要求。释放改革红利、增强经济社会发展内生动力、提升政府服务能力、建设廉洁高效政府都迫切需要继续推进行政审批制度改革。当前,应当充分发挥市场的导向作用引领行政审批制度改革：以充分发挥市场配置资源的决定性作用为目的推动行政审批事项的精简;以满足市场需要为方向规范行政审批方式和流程;以激发市场活力和公平竞争为目的加强市场监管。     

完善企业制度 提升国有企业竞争力

从上个世纪80年代至今,有关国有企业的各种改革已经前前后后进行了30多年。在这段时间内,国有企业经过大刀阔斧的市场体制改革取得了许多令人瞩目的辉煌成就,其市场竞争力也得到大大增强。国有企业"十二五"改革发展核心目标概括起来就是"做强做优、世界一流"。这一目标是基于国有企业的地位和作用,立足于国家整体发展战略提出来的。没有一流的管理就不会有一流的企业。然而,国有企业的改革目标还没有最终实现,当前所进     

金融体制改革进程中政府金融审计职能的实现路径

十八大提出了改革的核心问题是"处理好政府和市场的关系",这成为我国经济体制改革的新思路和新重点。金融体制改革作为经济体制改革的重要组成部分,其成败关键也是能否正确处理政府和市场的关系,即平衡金融监管的力度范围和金融创新的规范发展。本文主要的目的是通过分析当前金融审计制度的不足之处,结合我国金融改革的新思路和新重点,提出金融改革中金融审计职能的实现路径。     

合理运用资本市场促进军工企业改革

我国军工企业虽然整体规模较大,但在国际上竞争力却不是很强,这从侧面反映了我国军工企业发展的现状。要想军工企业做大做强,为我国武装力量提供可靠的装备保障,就必须要进行相应改革。通过资本市场的运作,引入现代企业的管理模式是促进军工改革的重要方向,本文主要讨论了资本市场对企业的积极作用以及通过资本市场来对军工企业进行改革所要面临的问题,同时也给出了相关的对策措施。     

我国政府自身改革的路径分析 ——基于西方市场经济理论

政府和市场是资源配置的两种基本方式,而"政府失灵"和"市场失灵"是资源配置中经常发生的现象.本文首先回顾了我国市场经济发展的历程,其次深入分析了西方市场经济理论下政府与市场的内在联系,说明了政府自身改革在处理政府与市场关系中的关键作用,进而提出要从转变政府职能模式、 转变政府干预手段等方面来深化政府自身的改革,从而实现政府与市场合作互补的良性互动.     

企业统计存在的问题及改革构想

在新经济时代,企业统计信息在满足政府综合统计、部门统计需要的同时,主要是针对本企业生产经营性统计的实际,广泛搜集市场信息,为企业发展战略的研究和制定,为各项职能管理提供必要的信息,为防范和化解风险,发挥其预警作用,是影响企业管理层决策成败的关键。本文就当今许多企业统计存在的主要问题进行系统地分析,并提出企业统计的改革设想,为企业可持续、和谐地发展发挥巨大的作用。     

我国行业协会职能定位的改善路径

官办或半官办的行业协会是我国行业协会的主体,它们是政府机构改革的产物,也是改革不彻底的产物。生存路径的官方性,导致行业协会的准行政化治理、会员企业的伪自愿入会,这又使政府职能改革大打折扣。本文认为,破解行业协会发展和政府职能改革双重难题的路径在于:一是政府进一步简政放权,从源头和体制上给行业协会发展以保障;二是行业协会要加强自主性建设、严于自律实现自身的发展;三是要发挥市场的积极作用,通过行业协会的市场化培育,实现企业入会的可选择性。     

行政审批制度改革的紧迫性与面临的问题

受传统的高度集中的计划经济体制的巨大影响,行政审批被广泛地运用于我国许多行政管理领域,随着经济快速发展,过多的行政审批造成政府职能错位、缺位,压缩了市场和社会发挥作用的空间,限制了市场在资源配置方面的决定性作用和社会力量在社会事务管理中的作用,也为政府部门、官员寻租和腐败提供了机会和便利。因而行政审批制度改革是非常紧迫的和必要的。自2001年启动行政审批改革以来,通过六轮较大规模的清理规范,取得了很大的成效,行政审批数量大幅减少,行政审批收费项目得到了清理,行政审批方式不断创新与规范,对审批权力的监督也加强,政府职能得到了转变,行政效率得到了提高,腐败得到了抑制。但同时也出现了新的问题:过分注重审批减少的"数字效应"、出现"二政府"现象、边减边设、"接权"力量不足、取消的审批事项缺乏有效的监管、相关的法律法规不健全等,这些问题导致政府职能转变不到位、阻碍了经济转型及统一市场的形成,腐败问题也很难杜绝,因而党的十八大以后,新一届政府以进一步深化行政审批制度改革为突破点,推进行政管理体制改革,加快政府职能转变,释放改革红利,促进经济转型升级,从源头上杜绝腐败问题等。这些说明,进一步深化行政制度改革是非常紧迫的,同时需要解决新出现的问题,这样改革才会到位,才会真正起到改革的"牛鼻子"的作用。     

技术和制度创新驱动下国企混合所有制改革的绩效研究

混合所有制改革的实质是制度创新,制度变革经技术创新驱动影响国有企业的绩效.研究发现:国企混合所有制改革对企业绩效具有显著的正向影响,研发投入在国企混合所有制改革与企业绩效的关系中起着部分中介作用;转型期制度因素对国企混合所有制改革的绩效有一定的调节作用,其中政府与市场的关系、市场中介组织的发育和法治环境具有显著的正向调节作用,但要素市场发育程度的调节效应则不显著,要素市场的进程仍严重滞后于产品市场.据此,我国国企混合所有制改革应坚持技术和制度双轮驱动,同步释放创新活力;坚持政府主导地位,重视市场机制作用;坚持完善依法治理,加强法制化建设.     

美国从学校到就业改革运动对我国企业培训的启示

20世纪90年代在美国广泛开展的STW改革促进了美国职业技术教育与培训的新发展。作为其中重要的参与主体,企业在STW改革的影响下开始树立全面和"情境化"的培训理念,不断地丰富和完善企业培训内容并积极与学校开展培训合作。美国STW改革对我国的企业培训在与高校建立信息共享平台、构建生涯导向的培训体系以及发挥政府的宏观政策导向作用等方面也有一定的借鉴和启示。     

“政府—市场”关系演变中的混合所有制改革

政府和市场关系的变化过程中,混合所有制改革的路径和意义也在发生变化。文章通过分析我国改革开放以来的市场政府关系阐明混合所有制改革的意义,再根据我国市场经济建设中出现的政府失灵与市场失灵现象,结合我国国情设计了"政府调节市场,市场与企业相互作用"的发展模式,解答混合所有制改革中有争议的若干问题,并给出混合所有制的改革路径。     

美国信用评级业监管改革对我国的启示

"次贷危机"引发了全球对金融监管体系及信用评级业监管的反思,而"欧债危机"的爆发使得世界各国认识到发展本国信用评级行业的重要性.可以说加强本国信用评级行业的监管与建设,是最近两场危机以来各国所达成的共识,总的来看,信用评级监管改革不失为一个宏大而重要的命题,既涉及市场自由与政府管理的平衡、监管与民意的博弈,也对市场参与者风险管理的实践和交易习惯提出了新的挑战,这也决定了监管改革之路漫漫而修远,需要监管层和市场主体共同思考.     

论政府改革中"企业家精神"的重要性——评戴维·奥斯本、特德·盖布勒《改革政府》

政府改革是当今社会共同关注的问题,但寻求改革的途径却众说纷纭.戴维·奥斯本与特德·盖布勒认为:政府不应当是官僚制下冗杂而无效的机构,应该通过挖掘企业家精神和自由市场的力量,实现真正意义上的改革.《改革政府》一书通过"政府改革的十项原则"为我们对政府改革的认识呈现了一个崭新的思路,也为"新公共管理"思潮的迸发写下了浓墨重彩的一笔.     

当前改革进展情况与重点改革建议

一、主要改革进展(一)总体改革部署今年《政府工作报告》用了比往年更大的篇幅谈改革,明确提出改革的关键在于理顺政府与市场、中央与地方、城市与农村、经济与社会发展、政府与公民和社会组织五大关系。强调"改革开放是决定中国前途命运的正确抉择。必须按照科学发展观要求,尊重群众首创     

适应市场作用的新定位 探索市场监管的新范式

正党的十八届三中全会明确提出,"市场在资源配置中起决定性作用"。市场对资源配置起"基础性"作用到"决定性"作用的新定位,是市场经济体制改革的深化、发展,更是我们党对市场经济理论的再创新、再发展。实现市场作用的新定位,是改革进入攻坚期、深水区的重大实践和唯选目标。面临这一改革的新实践,政府如何更好发挥在市场监管中的作用?这是政府部门必须认真探索、迅速解决、更快适应的新课题。一、市场监管的观念、途径与市场作用新定位不相     

分税制下的地方政府行为激励与房地产市场改革

本文分析了分税制下地方政府介入房地产市场的原因和影响;指出地方政府领导在财政收支压力和政治晋升压力的作用下,通过深度介入房地产市场获得经济发展的资金来源以缓解财政压力,进而获取政治晋升的机会;揭示了地方政府介入房地产市场对经济社会发展造成的一系列深层次矛盾,并最终拉动了房价的上涨。要改变这种局面需要为地方政府建立稳定可靠的收入来源,并对当前的土地出让制度进行深入改革。     

政府机构改革——地方各级、各类机构篇

各省、自治区、直辖市政府机构改革各省、自治区、直辖市政府机构改革,基本上按照国务院机构改革的思路进行。省一级政府的综合部门要认真转变职能,坚决将属于企业的权力放给企业,促进企业进入市场。要放手培育与发展市场,加强省一级政府对市场的调控能力,促进市场调控体系的建立和完善。同时,要加强对农业和农村工作的领导,强化综合协调职能。要合理划分中央与地方、省与地市县的职责     

邯钢经验的理论与实践意义

邯钢“模拟市场核算 ,实行成本否决”的经验实现了企业经营机制的转换 ,形成了企业的动力功能、调节功能和发展功能 ;企业经营是市场和企业的互动过程 ;企业利润来自持续的成本降低 ;必须从提高经济效益入手推动企业改革和创新 ;领导者是企业改革和发展的先导。