非对称信息下PPP项目风险管理研究

PPP模式是公共部门和私营部门共同参与提供公共产品或服务的重要模式。然而,PPP项目建设在取得一定成绩的同时也出现了一些现实问题。公私部门之间掌握的信息不对称使得PPP项目在运作过程中存在逆向选择与信用风险。能否有效规避和管理这些风险,成为影响和制约PPP项目成功的关键。本研究将实践中PPP项目存在的风险机理与风险特征作为科学认知,有效识别PPP项目风险的来源,在完善PPP项目法律规范体系、构建PPP项目风险分担与协同治理机制以及引入PPP项目后期评价制度等方面提出建议,有效规避PPP项目中可能存在的风险。     

P P P项目资本金制度改革问题探析

<正>固定资产投资项目资本金制度是我国投资调控的重要手段之一,早在1996年就出台了项目资本金的管理制度,《公司法》也对资本金有相关规定。随着财办金[2017]92号文的出台,又对资本金额的资金性质或来源作了规定;国资发财管[2017]192号文件发布,禁止央企引入"名股实债"类的融资性股权资金;而随着"资管新规"的出台,很多银行对PPP项目相关融资工作都采取暂停或暂缓推进的应对措施。市场对PPP项目的     

高速公路PPP项目绩效评价指标制定探究

近年来国内PPP项目政策和管理体制逐步完善,政府部门及社会公众对于PPP项目的绩效管理越发关注。文章以《政府和社会资本合作(PPP)项目绩效管理操作指引》(财金〔2020〕13号)为指导,研究高速公路PPP项目运营绩效指标体系的制定流程和方法,总结实践中绩效指标体系常见的问题,为高速公路PPP项目绩效评价的顺利开展打下基础。     

PPP项目会计核算体系研究

2017年以来,我国PPP项目逐渐步入稳定发展期,然而,缺少系统性的会计核算在一定程度上制约了我国PPP项目的运营与发展。文章基于2017年我国PPP项目清库整改的政策背景,以W市地铁X号线为例,从项目公司视角,通过对PPP项目各个阶段会计核算问题的系统分析,构建了PPP项目会计核算体系,以期通过科学的会计核算,规范并提升PPP项目运营效率,从而助推PPP项目发展。     

信托公司参与PPP项目的可行路径探讨

采用PPP模式的项目都应具有价格调整机制相对灵活、市场化程度相对较高、投资规模相对较大、需求长期稳定等特点。主要为城市基础设施及公共服务领域的定价机制透明、有稳定现金流的项目。从项目所在行业来看,主要集中在污水处理、轨道交通、供水供暖等以"使用者付费"为特征的经营性项目。PPP项目的运作模式包括委托运营(O&M)、管理合同(MC)、建设—运营—移交(BOT)、转让—运营—移交(TOT)、改建—运营—移交(ROT)、建设—拥有—运营—移交(BOOT)、建设—拥有—运营(BOO)等。信托公司在PPP项目中的风险防范有政府信用的风险评估与PPP项目合作伙伴的选择等。从PPP产业投资基金的主要模式、金融机构参与PPP的还款来源、PPP模式下产业投资基金的退出方式、PPP模式下产业投资基金的风险考量四个方面对信托公司参与PPP项目的可行路径进行了探讨。     

PPP项目泛化异化问题剖析与解决路径探究

党的十八届三中全会决定允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营,由此PPP模式在我国掀起一轮新的发展热潮。但在政企合作模式高速发展的同时,却出现了伪PPP项目,具体为明股实债、PPP范围泛化、重建设轻运营等问题。这些存在问题的PPP项目运作效率低下,无法提供优质的社会公共服务,对社会经济的健康发展起到了极为恶劣的影响,解决该问题已迫在眉睫。根据过往文献对PPP泛化问题的分类总结,并针对目前PPP项目运行中的不规范操作,创新性地提出了社会资本联合体、运营模式、融资方式三类PPP项目异化类型,探究问题背后的原因,并提出解决路径。     

我国PPP项目会计核算问题研究

基于公共项目建设规模的不断扩大,PPP模式的推广拓宽了公共项目融资途径。但由于PPP项目会计核算方法比较复杂,以及对于PPP项目的范围界定没有明确的规定,使得PPP项目推广难度增加。通过分析国外PPP项目会计核算模式得到启示,为了进一步完善我国的公共基础设施建设,加快城市化发展的步伐,相关的政府部门需要强化对PPP项目会计核算工作的管理,明确界定PPP项目范围,加强PPP项目的成立、建设和运营三阶段的会计核算,加强会计核算人才的教育培训。以此推动我国PPP项目的发展。     

P P P项目融资风险识别及分担研究

PPP成为各级政府发展经济、进行基础设施建设的重要融资渠道和模式。PPP项目落地的前提是PPP项目融资到位,项目资本金(占项目总投资20%)由项目公司股东以自有资金出资,剩余80%资金由社会资本方、项目公司通过银行借款、产业基金、票据融资与融资租赁等方式融资,因此PPP项目是否能够落地,关键在于项目融资,本文试图对PPP项目融资过程中风险识别以及分担进行研究分析,以期对PPP项目落地有所助益。     

PPP项目运营补贴支出计算公式的探究

政府和社会资本合作(PPP)项目中,财政运营补贴支出计算公式是项目实施方案和前期两评的关键,是项目采购环节的核心条款,影响到PPP项目的运作成败。目前,在中央部委层面,只有财政部针对PPP项目发布的一个测算公式(简称"21号文公式"),该公式"前低后高"的财政运营补贴支付方式在项目前期受到各地政府的欢迎,但运营后期巨大的财政支出金额使得政府负债累累,与等额本金付费模式相比,PPP全生命周期内支出补贴总额较高,财政支出容易超过10%的红线。本文主要针对"21号文公式"在PPP实务中的适用性进行研究,在折现率和合理利润率取值基础上,进一步找出更加实用的财政补贴计算公式。     

PPP项目税务风险研究

现如今PPP项目不断增多,相关的税务风险问题随之产生,为了进一步其他PPP项目运营效率,需要关注现阶段发展实际,并依托现有政策,积极迎合时代发展,相关工作人员更要不断提高对于PPP项目风险的任务,要重视税务管理的重要性,从而才能通过具体实践,实现PPP项目税务风险规避,以促使企业健康发展,从而提高企业市场竞争力。     

关于政府与社会资本合作(PPP)的研究综述

随着经济增速放缓,黑龙江省利用PPP项目缓解财政支出压力,化解政府债务危机。然而黑龙江省PPP项目运营中在很多方面并不完善,导致PPP项目的运营不仅不能化解黑龙江省债务危机,反而增加政府的财政风险。因此,通过国内外PPP融资模式、风险识别、风险分类、风险分担等角度对PPP项目研究成果文献进行梳理分析,对PPP项目风险的未来研究方向——财政风险提出一定的见解。     

PPP项目投融资管理风险及其防范研究

近年来,PPP 项目模式迎来了良好的发展机会,政府与企业之间的合作模式逐渐趋于完善,部分项目服务质量提升,有效减轻了政府的资金投入,在促进社会经济不断发展的同时,对 PPP 项目投融资管理质量也提出了更高的要求。 然而随着社会经济形势的不断变化,当前 PPP 项目投融资管理风险防控已然不能适应当前市场经济形成,如何有效防控 PPP 项目投融资风险,受到了政府乃至社会各界的高度关注。 在此背景下,探究 PPP 项目投融资管理风险防控策略成为重要的工作内容。 基于此,文章就 PPP 项目投融资管理与风险问题进行梳理,根据问题制订完善的 PPP 项目投融资管理风险防控策略,以期提升 PPP项目投融资管理质量,推动社会经济发展。     

基于全生命周期绩效考核的PPP项目管理

文章从PPP项目全生命周期绩效考核管理的角度出发,分析了PPP项目开展绩效考核管理的目的是：将绩效管理理念贯穿于项目管理工作全过程、建立PP项目管理执行监控体系和构建PPP项目绩效评价体系。阐述了基于全生命周期绩效考核的PPP项目管理的优化策略是：丰富PPP项目开展绩效评价的层次、优化PPT项目绩效评价流程、赋予PPP项目绩效评价指标权重、明确PPP项目绩效评价指标评分标准、PPP项目绩效评价指标评价方法和及时总结绩效评价经验并合理利用,为将来PPP项目的管理提供了参考。     

PPP 项目融资方式探析

PPP模式是鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施建设的一种新模式,在整个PPP合同体系中,融资是很重要的一部分。目前市场上PPP项目的融资基本分为两部分:资本金融资和项目融资。在资本金融资中主要为股权融资和债权融资。项目融资方式主要有银行贷款、债券、资产证券化、融资租赁、保理融资等。     

基于案例分析的交通PPP项目资本结构研究——以南京某轨道交通项目为例的资本结构分析

随着PPP项目的大力推进,越来越多的交通项目采用了PPP模式。由于交通类项目投资巨大、收益较慢,因此PPP交通项目的资本结构显得尤其重要。据此,资本结构的核心问题是权益与债务的比例,或者资本金占总投资的比例。通过理论分析,论证资本结构的变化会如何影响整个项目的资金运转;通过WACC模型(加权平均资金成本模型)来探寻合理的资本结构的范围;最后,将用南京某轨道交通为例,通过模拟财务测算,探究资本结构的变化会给项目预期的收益带来怎样的影响,进行具体的资本结构分析。     

论PPP模式在公共体育场馆项目中的应用

当前,我国公共体育场馆建设运营中普遍存在两大矛盾,主要是公共体育场馆建设质量要求的日益增高与政府财政无力负担之间的矛盾;公共体育场馆后续运营公益性与商业性多寡之间的矛盾。通过集中阐述PPP模式的相关概念、分类、必要性以及在公共体育场馆项目中的应用价值,并以PPP模式在公共体育场馆项目中的应用为主题,分别从项目招投标阶段、建设阶段以及运营阶段剖析了项目实施过程中存在的共性问题,并就解决对策提出个人看法。PPP模式虽然仍旧有待完善,但是不失为我国公共体育场馆改革的路径选择。     

我国PPP项目集中落地期的资产证券化实践与探索

自2014年PPP项目的密集投资与建设开始,现阶段PPP项目已经进入集中落地与运营期,如何处理社会资本退出的问题,越发显得迫切。本文从公共财政与金融学的角度,总结了我国PPP模式的发展历程,分析了我国PPP项目资产证券化的特点。认为PPP资产证券化使地方公共建设与运营具有可持续性,并约束了地方政府在公共领域的过度投入;同时,PPP资产证券化导致风险"加速器"效应、社会资本方的"恶意退出"与PPP合作双方在证券市场上的"共谋"问题。针对以上问题,本文提出相应的政策建议。     

新常态下金融机构对PPP模式项目融资的重点和建议

PPP作为一种新型的基础设施投融资模式,伴随着中国投融资管理体制改革的产生,其融资难问题,是制约我国PPP项目推进的重要因素。PPP项目融资额度大、周期长、收益率低、融资主体是新成立的项目公司等特性,相对传统项目风险大,现阶段我国金融机构坏账的增加使其资产质量持续下降,已经不足以支撑其进行新业务的尝试。与此同时,政府制定的政策也没能起到良好的扶持和激励作用,导致一些金融机构参与PPP项目融资的积极性不高,尤其社会资本方是私企参与的PPP项目,融资难度更大。PPP项目融资对于金融机构既是机遇也是挑战,顺应经济发展的规律和国家的相关政策,建立PPP项目贷款体系,制定适合PPP项目特点的贷款制度,建立有效的风险防范机制,创新适合PPP项目融资的金融产品如绿色金融、资产证券化,积极推动PPP项目顺利发展。本文分析了PPP项目融资中金融机构关注的几个关键问题,有助于PPP 参与方在合法合规的前提下提高项目融资成功率。     

PPP项目审计理论建构研究

“政府与社会资本合作”作为公共项目建设的主流方式受到广泛运用,由于PPP项目缺少监管,滥用PPP项目的各种问题接踵而至,加剧了政府隐性债务风险。为保障PPP项目健康稳定运行,审计作为一种外部有效的监督机制被引入到PPP项目治理的研究领域。然而,目前并没有完整、成熟的PPP项目审计理论和实施框架。鉴于此,文章结合委托代理理论、PPP项目政策和实践,充分发挥我国国情下的审计理论和制度优势,基于PPP项目的三层委托代理关系构建了PPP项目审计需求理论框架和PPP项目审计实施框架,并在上述框架的基础上提出了审计优化建议,以期对全面、系统地开展PPP项目审计实践和债务风险防范提供思路和指导。     

基于PPP项目下财务管理与会计核算问题探讨

在我国不断加快城市化建设过程中,社会不同领域中已经广泛应用PPP项目,并成为我国当前交通、水利等项目的重点建设形式。由此可见,PPP项目对于社会发展具有重要作用,可有效降低运营成本,具有明显应用优势。因此,本文针对当前我国PPP项目在财务管理与会计核算中存在的问题进行分析,并提出相应优化策略。