主业与管控协同联动 构筑国有资本投资公司持久核心竞争力

<正>组建国有资本投资公司是我国国资国企着眼于新时代，抢占全球未来产业制高点的重大体制机制创新。党的十八届三中全会提出，要完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。2013年以来，中央政府工作报告连续多年把国有资本投资公司改革作为国企改革重要任务，并相继出台一系列政策，     

以国有资本运营转型升级助力构建新发展格局

改组、组建国有资本运营公司是深化国资国企改革的一项重大举措。党的二十大报告对国有企业提出了一系列重大要求，为国资国企擘画了改革发展的宏伟蓝图，也为国有资本运营公司改革发展指明了前进方向，提供了根本遵循。本文从国有资本运营公司定义发展概况，转型升级的必要性、方向和路径等方面，就新时代新征程如何更好地服务于国资国企改革、加快国有经济布局优化和结构调整、推动国有资本和国有企业做强做优做大进行了研究探讨。     

组建投资运营公司 完善国有资本管理体制

设立投资运营公司,是完善国有资本管理体制的关键。应依据国有资本的功能定位,按照"改组为主、新建为辅"的原则,组建或改组不同类别的国有资本投资运营公司,建议由全国人大新设立国经委直接管理,按照市场化和商业化方式经营,随着我国国有经济战略性调整逐步到位,从事实业投资的国有资本投资公司要逐步向专司资本运作的国有资本运营公司转变。     

健全以管资本为主国资监管体制 优化调整国有资本布局结构——国有资本投资运营公司十年改革成效分析

<正>《国企改革深化提升行动方案（2023—2025）》提出健全以管资本为主国资监管体制,并进一步明确了发挥国有资本投资、运营公司作用的改革导向。自2013年11月党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出改组组建国有资本投资、运营公司以来,作为国有资本授权经营体制改革政策设计的重要载体,国有资本投资、运营公司在构建以管资本为主的国资监管体制,优化调整国有资本布局结构方面发挥了积极的作用。从业绩角度看,     

组建国有资本投资运营公司若干问题研究（一）

党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。”设立国有资本投资运营公司（以下简称中间层公司）,将在国有资产监管机构和国有企业之间形成中间层,使国有资产管理体制转变为“三层次”架构,这是完善国有资产管理体制、以管资本为主加强国有资产监管的重要举措。在“三层次”国有资产管理体制中,中间层公司的组建极为关键。     

应充分发挥国有资本投资、运营公司功能作用

实施国企改革三年行动,标志着新一轮国企改革“信号枪”正式发令:“两类公司”(国有资本投资、运营公司)是完善国资管理体系和实现“管资本为主”的核心环节。当前,《推进国有资本投资、运营公司改革试点意见》和《改革国有资本授权经营体制方案》已经出台,有效发挥“两类公司”的功能作用具备了政策条件和基础。     

关于建立省级国有资本运营公司的思考

<正>《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,"完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。"为深入贯彻落实中央十八届三中全会精神,加快建设我     

关于北京市改组改造国有资本投资运营公司的思考和建议

改组改造“国有资本投资运营公司”是完善国资监管体制的重要举措，也是“以管资本为主加强国有资产监管”的重要实现手段。本文界定了国有资本投资运营公司的概念，系统阐述国有资本投资运营公司的功能定位、成立方式、数量设置及国资委与国有资本投资运营公司之间的关系，并结合当前北京市国资国企改革发展实际，围绕北京市属国有企业如何改组改造国有资本投资运营公司等核心问题提出了相关政策建议。     

动态

解读政府工作报告之国资改革:市场化运作平台担重任在李克强总理的政府工作报告中,对国资国企改革的表述,较去年呈现细微变化。其中尤其是对"混改",由去年报告中的"加快发展混合所有制经济"变为"有序实施国有企业混合所有制改革"。同时,强调"加快国有资本投资公司、运营公司试点,打造市场化运作平台,提高国有资本运营效率"。这预示着,国资投资、运营平台在2015年的国资改革中将发挥更大作用。在政府工作报告中,对2015年深化国资国企改革,首先提出"准确界定不同国有企业功能,分类推进改革";紧接着就要求加快国资投资、运营公司试点,打造市场化运作平台。此外,     

国有资本投资运营公司要着力提升“四大能力”

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出,深化国资国企改革,做强做优做大国有资本和国有企业。健全管资本为主的国有资产监管体制,深化国有资本投资运营公司改革。截至2020年底,中央21家、地方省级150多家企业开展了国有资本投资运营公司试点。作为推动产业聚集和转型升级、优化国有资本布局结构重要平台的国有资本投资运营公司。     

“两类公司”改革试点案例分析——以山西省国有资本运营有限公司为例

体制机制改革是国有资本的活水之源。国资监管体制改革总体经历了分行业管理与收放权交替、管人管事管资产相结合、管资本三个阶段。本文以“山西模式”为例,对本轮以“管资本”为主的国有资本授权经营体制改革进行深入研究分析,以期为地方“两类公司”改革试点提供可参考、可借鉴、可实施的模式和思路。     

改革“关键词”

——国有资本投资公司:完善国有资产的管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。——知识产权法院:加强知识产权的运用和保护,健全技术创新激励机制,探索建立知识产权法院。——国家创新体系:建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制,健全技术创新市场导向机制,建设国家创新的体系。     

厘清国有资本投资公司定位和模式

<正>2022年6月，国务院国资委印发的《关于国有资本投资公司改革有关事项的通知》明确，中国宝武、国投、招商局集团、华润集团和中国建材五家企业正式转为国有资本投资公司，标志着国有资本投资公司改革取得新进展。实践中，大家对国有资本投资公司的理解亟待进一步厘清。     

国企改革中,集团管控和法人治理有这些热点和难点

本轮国资国企改革,改革的主要内容非常明确,重点是混改(包含员工持股)、全面加强国企党建、集团管控体系的建立及管控能力的提升、新型法人治理(包含党建和职业经理人制度)的规范和培育具有全球竞争力的世界一流企业等。无论是《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》(国发[2015]63号)还是《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》(国发[2018]23号).虽然涉及的是如何组建和运行管理国有资本投资公司和国有资本运营公司,其实主要内容都是集团管控。     

国资经营公司的财务运作

国资委作为国有资本的管理者,对于国有资本的运作需要有一个载体,而这个载体便是成立国资经营公司。随着国有企业改革的不断深化,现有的国有资产管理体制必须进一步完善,成立国有资产经营管理公司势在必行。在新的国资监管体系下,国家对国资经营公司应当提出其定位、作用及运作。     

开展国有资本运营应把握好六方面关系

中国国新是在深化国资国企改革中应运而生的一家“新央企”,2016年初被确定为国有资本运营公司试点企业。试点五年来,中国国新初步形成了具有国新特点的国有资本运营模式,总结起来,开展国有资本运营应当注意把握好以下六个方面的关系。     

国有资本运营公司如何落实新体制、新机制、新模式

各级地方政府、国有企业在落实中央国企改革三年行动实践中,把打造国有资本投资、运营公司作为实现改革目标的重要抓手,但在如何实现上往往不太清楚。2014年起,国务院国资委先后选择了国投、中粮等8家央企开展国有资本投资公司试点,并选择诚通、国新两家央企开展国有资本运营公司试点。     

驰骋于“蓝海”在“长尾”中寻求发展

2001年4月，原北京市国有资产经营公司与市境外融投资管理中心合并改制后，新兴的北京市国有资产经营有限责任公司（简称北京国资公司）作为北京市政府授权、专门从事资本运营的大型国有投资公司崭露头角。     

构建党建经营一体化管理模式 聚力推动企业实现高质量跨域发展

<正>山东国惠投资控股集团有限公司（以下简称“山东国惠”）成立于2016年,是在深化新一轮国资国企改革中应运而生的“省级国有资本投资运营平台公司”。按照省委省政府深化国企改革重大部署,2019年公司改革重组正式启动,先后整合国泰租赁、山东盐业等原省属一级企业,2020年新的山东国惠正式组建,管理体制调整上收为省委管理;2021年获批改建国有资本投资公司。     

国有资本投资公司建设之道——关于华润基于“战略-组织-文化”一致性的转型与重塑调查报告

国有资本投资公司改革,事关整个国有资本授权经营体制改革成效,已成为新发展阶段国资国企改革的重点。华润集团以创建世界一流企业为目标,以清晰使命责任、明确功能定位、加强能力建设为着力点,创造性地将实施“第四次转型”,即以实业为基础的多元化控股企业集团转向国有资本投资公司发展,与推动以“战略-组织-文化”一致性为特征的“重塑华润”相结合,走出了一条独具特色的国有资本投资公司改革发展之路,提升了价值、焕发了活力、增强了后劲,实现了高质量发展。