行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理的若干规定

第一章　总　则第一条　为加强行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理,根据国家有关法律、法规的规定,制定本规定。第二条　具有执收执罚职能的单位（以下称“执收执罚单位”）根据国家法律、法规和规章收取的行政事业性收费（基金,下同）和罚没收入,属于财政性资金,均应实行财政“收支两条线”管理。即,上述行政事业性收费和罚没收入按财政部门规定全额上缴国库或预算外资金财政专户,支出按财政部门批准的计划统筹安排,从国库或预算外资金财政专户中核拨给执收执罚单位使用。第二章　账户的开设及资金的收缴第三条　执收执罚…     

对行政事业性收费税收管理问题的调查研究

２００２年６月份，我们通过对行政事业性收费征税实地调查，发现主要存在以下问题：一是目前实行的对行政事业性收费免税政策，不符合国家综合治理收费，集中财力建立统一政策的构想。一方面，国家对预算外资金实行专户管理，另一方面，又大范围的免税，使行政事业性收费中应该通过征税集中的财政资金仍然留在预算外，难以达到集中财力的目的。     

预算外资金"收支两条线"会计核算存在的问题及建议

预算外资金“收支两条线”是指具有收费职能的部门或单位，根据国家法律、法规和规章应收取的行政事业费（基金）按规定由执收机构（代收银行或有关单位）收取并全额上缴预算外资金财政专户，部门和单位的人员经费、公用经费和所属的特殊经费等，由财政部门根据实际情况纳入本级综合财政预算统筹安排。各单位事业性收费逐步实行“单位开票、银行代收、财政统管”的管理体制。按照上述规定，围绕预算外资金“收支两条线”的主要环节，必须建立一套完整的会计核算管理规范。在《会计法》执法大检查中，我们发现单位的会计核算形式多种多样，而…     

如何完善国库集中收付制度

国库集中收付制改革就是预算单位在中国人民银行建立国库单一账户体系,将各类财政性资金都纳入国库单一账户体系管理,收入直接缴入国库单一账户或预算外财政资金专户,相应取消执收执罚单位设立的各类收入过渡账户,预算单位原则上不再保留财政性资金支出账户。支出通过国库单一账户体系的有关账户直接支付到收款人或核算中心的用款单位账户,实行会计集中支付。本文主要探讨如何完善国库集中收付制度。     

如何完善国库集中收付制度

国库集中收付制改革就是预算单位在中国人民银行建立国库单一账户体系,将各类财政性资金都纳入国库单一账户体系管理,收入直接缴入国库单一账户或预算外财政资金专户,相应取消执收执罚单位设立的各类收入过渡账户,预算单位原则上不再保留财政性资金支出账户.支出通过国库单一账户体系的有关账户直接支付到收款人或核算中心的用款单位账户,实...     

从今年起部分预算外收费纳入财政预算管理

为深化收支两条线改革,加强资金的科学精细化管理,根据财政部《关于将按预算外资金管理的全国性及中央部门和单位行政事业性收费纳入预算管理的通知》要求,从2010年1月1日起,省财政将包括车辆通行费(限于政府     

预算外收入是否应该纳税?

《中州审计》编辑部 :最近在对我市某自收自支事业单位进行审计时 ,发现该单位的预算外收入一方面纳入市财政专户管理 ,同时又办理了税务登记证 ,依法照章纳税。单位负责人对此无所适从 ,一再要求审计人员给个说法。请问 :事业单位预算外收入是否应该纳税 ?李晓李晓同志 :关于如何界定预算外收入应该纳税 ,还是应纳入财政专户管理 ,根据河南省财政厅《关于公布〈河南省行政事业性收费、基金项目管理目录〉的通知》［豫外字(１９９７)第４８号］规定 ,分以下两种情况 ,应区别处理 :１ 凡收费项目纳入预算和收费实行财政专户储存的单位 ,应按…     

松原市预算外资金管理力度大

松原市预算外资金管理力度大张亚库吉林省松原市委、市政府高度重视预算外资金管理。市里成立了专门机构－－收费管理局，实施对行政事业性收费的统一征管，并负责对辖区行政事业性收费部门和单位的监督检查。市政府专门制发了《松原市行政事业性收费管理暂行办法》，明确...     

浅议“收支两条线”管理

“收支两条线”是指各级执收执罚部门和单位(代政府收取行政事业性收费,政府性基金等财政资金和有执罚收入的单位)将其依托政府职能所得的收入实行预算管理,上缴国库或财政专户,其所需经费由财政部门按预算核拨,做到收是收、支是支,简称“收支两条线”。这是一项从源头上预防和     

对预算外资金“收支两条线”管理的思考

一、实行预算外资金"收支两条线"管理的成绩与问题2002年,湖南省政府根据国务院的有关要求,出台了《关于深化收支两条线改革切实加强和规范非税收入管理的通知》。根据通知要求,湖南省各级各部门加强了收费环境的治理和收费行为的监管,取得了一定的成效。一是对省直部门的非税收入,区别不同情况采取不同的办法。将省公安、法院、工商、计生和环保五个执收、执罚部门按规定收取的非税收入,全额上交省级国库,纳入预算管理,支出由省财政按该部门正常履行职能的需要核定,确保正常经费供给。对其他省直部门和单位的非税收入,按性质分别全额上缴国库或财政专户,支出纳入综合财政预算,实行收支脱钩管理。二是将地税部门的代扣、代收和代征手续费纳入预算管理,由同级财政通过预算支出统一安排。三是严格实行收缴分离,取消执收单位预算外资金账户,取消原对一些单位实行非税     

“五个到位”——江西省规范国有资产有偿使用收入管理的经验

2004年财政部明确:国有资产有偿使用收入属于非税收入管理的范围。据此,江西省财政厅对省直单位(指省直行政机关及实行公务员管理的事业单位,下同)门面租金等国有资产有偿收入的征缴和使用,率先纳入财政管理。此项改革,成效显著。2005年,省直单位国有资产有偿使用收入累计缴人省财政专户5300万元,比上年清理统计数增长56％。他们的做法,概括地说就是“五个到位”。一、认识到位自国务院做出“收支两条线”规定以来,江西省人民政府先后制定下发了《江西省行政事业性收费票据管理规定》、《江西省行政事业性收费收支两条线管理办法》和《江西省预算外资金管理实施办法》,并成立     

樟树市实行[收支两条线]的作法和成效

樟树市对行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理以来,运行效果明显。到1999年底,行政事业性收费财政专户收入达3331万元;具有罚没主体资格的42家单位的罚没收入共97万元,已全部实行“银行代收制”。行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理,有效地遏制了乱收费现象的发生,有力地维护了财经纪律,规范了资金使用,推进了廉政建设。     

强化“收支两条线”管理的思考

随着行政事业性收费及罚没收入实行“收支两条线”管理力度的逐年加大,单位、部门公开截留、坐支资金和乱收费、乱罚款、乱摊派的现象明显减少,预算外资金管理也更加规范,但有些地方或单位却又想出了逃避财政监督的新花招。根据笔者多年从事监督检查工作的经历,发现当前“收支两条线”管理工作还存在以下一些问题:     

会计集中核算—具有中国特色的国库集中收付模式

国库集中收付制度，就是政府所有财政性资金包括预算内资金和预算外资金均应集中在国库或国库指定的代理行开设账户，同时，所有的财政性支出均通过这一账户进行拨付。在我国，建立国库集中收付制度，从收入方面讲，即意味着所有财政性资金收入直接缴入国库或国库指定的财政专户，征收机关、执法部门目前设置的各种收入过渡户以及各部门、各单位自设的各类预算收入账户将不复存在；从支出方面讲，即意味着取消各支出部门、支出单位在商业银行开设的预算内、预算外资金账户，将这些资金统一集中到各级财政部门在中央银行或经批准的国有商业银行开设的单一账户中。财政资金在实际使用时，从国库单一账户直接拨付给商品和劳动提供，不存在非单一账户下出现的多个转账环节，使管理趋向“扁平化”。     

地方人大加强对预算外资金监督的思考

词条预算外资金是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能,依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各项财政性资金,包括:各种行政事业性收费、政府性基金和其他预算外收入。我国预算外资金是在特定的历史条件下形成和发展起来的,它产生于建国之初,主要是为了在高度集中的财政管理体制下给地方、部门和企事业单位一定的财务自主权,以调动其理财     

适应公共财政管理需要 推进非税收入汇缴结算方式改革

政府非税收入汇缴结算户,是财政部门在非税收入代理机构设立的,专门用于汇集、记录、核算和反映非税收入收缴及往来资金结算的账户。该账户的功能是归集四类性质的非税资金:一是预算收入,包括罚没收入、纳入预算管理的行政性收费、政府性基金;二是行政事业性收费等预算外资金收入;三是国有资产经营收益、事业单位经营收益及其他收入;四是往来款项,如政法部门的暂扣款、执行款以及单位其他结算资金等。     

改革非税财政收入管理

一、非税财政收入管理取得了阶段性成果 非税财政收入,主要包括各类行政事业性收费、各种基金、附加、罚没收入和集资收入等,目前在管理方式上,有的纳入预算内管理,有的纳入预算外财政专户管理。据初步统计,1996年纳入预算内管     

加强预算外资金管理 促进乡镇经济发展

加强预算外资金管理促进乡镇经济发展周美荣从近几年审计乡镇财政财务收支情况看，乡镇预算外资金在收支和管理方面不同程度地存在着制度不健全、手续不正规和违纪违规问题，主要表现在以下几个方面。（一）收入方面１．规费收入（行政事业性收费）不纳入乡镇财政预算外管...     

谈实施“国库单一帐户”制度

“国库单一帐户”制度是目前国际上市场经济国家普遍采用的一种政府管理财政资金的制度。就是政府将所有财政性资金集中在国库开设帐户，政府所有的财政支出均通过这一帐户进行拨付。“国库单一帐户”制度的最大特点是：所有财政收入都必须缴入国库，所有财政支出都从国库帐户直接支付，征收机关、执法机关目前设置的各类预算收入过渡户以及各部门、各单位自设的各类预算外收入帐户将不复存在。     

浅议"收支两条线"管理

"收支两条线"是指各级执收执罚部门和单位(代政府收取行政事业性收费,政府性基金等财政资金和有执罚收入的单位)将其依托政府职能所得的收入实行预算管理,上缴国库或财政专户,其所需经费由财政部门按预算核拨,做到收是收、支是支,简称"收支两条线".这是一项从源头上预防和治理腐败的措施,绝不允许将收费、罚没收入与本部门的经费划拨和职工奖金、福利挂钩,各级财政部门和主管部门也不得给执收、执罚单位和个人下达收费、罚没指标.