解除国企历史负担与国资变现

十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),非常重视解决国有企业历史负担的问题。《决定》提出的国有企业历史负担包括:不良债务负担、富余人员负担、退休金负担、企业办社会负担。解决国企的这些历史负担的关键问题是需要大量的资金。如何筹集到解决国企历史负担所需要的资金?《决定》提出了债转股、加快国企上市变现部分国有资产、财政拨款等方式。我们这里仅就变现部分国有资产谈些看法。 通过变现部分国有资产来筹集资金而解决国有企业历史负担,涉及到国有控股上市公司资产变现和国有非上市公司的资产变现。对于上市公司的资产变现来说,主要是出售国有股权,只要国家允许出售     

债转股中的委托代理关系

为了解决国有企业过高的负债率,国务院经过慎重考虑,将债转股作为国企解困的三大“杀手锏”之一,推向了国企改革的前台。但是,企业对债转股趋之若骛的热情使人产生了一些担心:债转股在中国很有可能会变形,不良债权极有可能转变为不良股权。若果真如此,不但会断送债转股的初衷,而且将使潜伏的金融风险进一步复杂化、显性化,加重国家负担,增加国企改革成本。债转股的目标不能简单地定位为减轻国有企业的债务负担,而应该将债转股作为国企三年改革脱困的契机,改革国有企业的经营机制,重建符合现代企业制度要求的公司治理结构,杜绝赖债经济,改善…     

国企如何化解富余人员和大学生跳槽问题

我国经济正处在承前启后、继往开来的历史时期。社会主义的市场经济与世界经济趋向一体化的形势,迫使我们不得不深入探索国企改革之路,研究国企人力资源管理中出现的新问题,探索解决之道。问题一:企业富余人员问题一直困绕着国有企业老总的问题是:企业富余人员。虽然国家已经采取了各种政策来解决这个问题,鼓励企业下岗职工再就业,但这并没能解决根本问题,下岗的人越来越多,破产国企的数量也在上升。重组优化只能暂时甩掉债务。特别是内陆地区,这种现象相当普遍。其原因之     

魏杰认为国企负担应予“清盘”

经济学家魏杰近日在一次会议上说,国有企业要从根本上摆脱困境,就必须对历史遗留下来的负担进行“清盘”。魏杰说,国有企业面前有两大难题:一是体制不活,这一难题可以用改革的办法来解决。二是几十年的计划经济给国有企业留下了沉重负担,改革解决不了负担问题,必须用“清盘”的办法来解决。而过去我们制订的所有改革政策都没有涉及到“清盘”,这使得改革中的国企在资产重组过程中被沉重的包袱压得喘不过气。魏杰认为,必须从以下几个方面对国企负担进行“清盘”:一是债务清盘;二是退休金、医疗费用和住宅等问题;三是富余人员的问题;四是资产…     

新一轮国企改革：黑龙江的目标与行动

黑龙江省新一轮国企改革．将结束国企靠国家输血维持失血的机制．走一条支付改革成本．生成造血机制．而后由企业自我积累、自我融资、自我改造的路子。     

国有企业优化组合的社会保障

国有企业的改革步入了一个新的历史阶段,企业沉重的债务负担和人员过剩问题日益成为制约企业改革的两大难题.这两大难题能否合理解决,直接影响着整个国有企业的改革进程,关系着企业的前途与命运.比较起来,人员过剩问题更为迫切.企业冗员过多,势必加重企业包袱与债务负担,影响生产效率与经济效益的提高.如何妥善解决这一问题就必须启动再就业工程,只有妥善安置企业下岗人员,才能保证国有企业的劳动优化组合裁员增效的顺利进行.     

从"债转股"看国企改革

今年是国企改革攻坚三年战役的第二年。随着改革的不断深化，国企债务负担过重这个问题已越来越凸显出来。国企负担过重不但影响了国企改革的进程，而且也极大地制约着国有专业银行的商业化进程，不利于化解金融风险。所以解决国企债务负担过重的问题，已成为国企改革的重中之重和当务之急。长期以来，针对国企债务负担过重的问题，理论界提出过许多解决方案，其中影响较大的一个就是“债权转股权”方案（简称“债转股”）。即国有企业将债务转变为商业银行对国企的投资，由商业银行直接持有国企股份，行使股东权利并履行相应的义务。该方案…     

国有企业部分民营化能否减轻其政策性负担?

本研究基于中国国企改革的现状及其取得的效果,讨论了不同国企改革路径对中国国企改革效率的影响。本文运用2000～2009年间在深沪证券交易所首次发行A股的所有终极控制人为国有股东的公司为初始样本,使用企业员工冗余率作为衡量企业政策性负担的代表变量,进行实证检验。实证结果显示,产权改革可以通过降低政策性负担来提升企业的经营绩效。进一步检验发现:对垄断性行业国企进行产权改革的效率大于竞争性行业国企的改革效率。     

债转股与国企改革

债转股的实施,有利于缓解国有企业沉重的债务负担,促进现代企业制度的建立,在国企改革与发展过程中发挥着重要作用。 一、实施债权转股权,解决国企负债率过高问题 我国关于解决国有银行不良资产问题,防范和化解金融风险的思路早已开始酝醉,以 １９９９年９月２２日中共十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》为标志,表明解决这一问题取得重要突破．《决定》提出了逐步解决国有企业负债率过高、资本金不足,社会负担重等问题的７项办法。其中,最令人关注的是债权转股权（简称债转股）,曾被许多…     

“债转股”适合你吗?——中国第一家债转股试点企业访谈录

债转股并不是对每个企业都适用,这一点必须明白。国企的问题不仅仅是债务问题,还有市场、内在机制、设备老化、人员负担过重、产品结构和外来竞争等等。国企改革有很多路子可走,债转股只是一种方式,它能在减轻企业债务上发挥作用,但不能解决所有的问题。"转"必须"转"出效益来!     

多元股东进入 促进企业发展

在深化国企改革的实践中,全省各级党委、政府及有关部门和广大企业,按照省委、省政府的决策部署,开拓创新,真抓实干,探索和积累了不少深化国企改革的宝贵经验,包括加强国企改革的组织领导、推进国有经济布局调整和国企战略性改组、深化国企产权制度改革、妥善调整劳动关系、国有重点骨干企业通过改革做强做大、利用外资民资改组国企、解决国有股"一股独大"、国企分离办社会和主辅分离辅业改制、国企关闭破产重组、国企党建创新和围绕深化国企改革做好思想政治工作等方方面面。认真总结推广和学习借鉴这些源于企业改革     

国企资产变现面临四个问题

《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》提出，通过变现部十国有有资产来筹集资金，解决国：企业历史负担，为国企税困提供了一条捷径＿但从目前的实践来看．非上市公司的国有资主变现面临4个问题亟须解决一国有企业历立负担主要包括：不良情势负担、富余人员负担、退休金负担和企业办社会负担。如何筹集到减轻国企历史负担的所需资金？从这一段时间的运行情况来看，国有控股上市公司的资生变现主要是出售国有股权．只要国家允许出售权，并调整不利于出重国有股的相关政策．按照资本市场的规则办事就可以实现，而非上市国有…     

打造现代新国企——国资国企100家出方略

<正>2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是中国式国企管理现代化迈向新征程、实现新跨越的重要一年。如何乘势而上推进新一轮国企改革深化提升行动,启动对标世界一流企业价值创造行动,打造现代新国企？“深化国资国企改革,提高国企核心竞争力。坚持分类改革方向,处理好国企经济责任和社会责任关系,完善中国特色国有企业现代公司治理。”2023年《政府工作报告》,用短短57个字划出了重点、指明了方向。站在新的历史节点,谋划全新的未来——国资国企100家给出方略。     

对债转股期望值不宜过高

目前,社会各界对债转股期望值过高,而债转股存在着一些短期和长期的政策风险;解决国企的问题决不仅是债务问题,还有市场问题、内在机制问题、设备老化问题、人员负担问题以及产权结构不合理问题、外来竞争加剧等等,各种问题纷繁复杂,债转股充其量只能在减轻债务负担方面发挥一定作用。我国要实现债转股的目标将十分艰难。我国银行的呆账率较高;债转股既涉及到银行又涉及到企业,是典型的银企重组,这远比单纯的银行重组或企业重组复杂。债转股的方向和初衷都是要走向信用经济,政策性和业务性都很强,机制设计不好,最后成为变相豁免企业债务,就…     

国企改革:十年攻坚探出发展新路子

对于国企改革而言,2003年是具有里程碑意义的一年,国资委的成立,标志着国企改革进入了一个新阶段。此前的国企改革,从通过扩权让利、实施承包经营责任制等逐步把国企引入市场;到在国有大中型企业中推进建立现代企业制度试点,采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等形式放开搞活国有中小企业,改革脱困三年攻坚实现国企整体扭亏为盈;再到针对长期制约国有企业改革发展的体制性矛盾和问题,党的十六大提出建立中央政府和地方政府分别代表国     

浅谈国有企业改革及对策

<正> 党的十五大在所有制结构,公有制实现形式等重大理论问题上指明了方向,为深化企业改革奠定了理论基础,也使企业面临着新一轮深层次改革的机遇和挑战。市场经济发展的趋势迫切需要国有企业的改革,同时也需要交通部门着力解决改革中遇到的难点问题,把企业改革引向深入。当前国有企业面临着"两低两重一小"这五大问题,即经济效益低,管理水平低,社会负担重,债务负担重和生产经营规模小。按照十五大精神,针对国有企业当前存在的上述五项突出问题,对国有企业的改革应着重从以下几方面改革。一是债务问题。解决好债务问题是加快企业改革的关键,要历史地看债务问题。对国家政策调整过程中造成的企业货款损失,企业因不可抗拒的自然灾害等原因造成的损失,对因财务会计制度变化出现的明亏、潜亏,企业确已无力负担的,应作为银行的呆账损失、用呆账的准备金予以冲减;拨改贷形成的债务应有大的动作,不仅各级财     

突破转制难点 探索改革途径

国有企业转机之难点有四:1、人员过剩;2、历史债务;3、社会负担;4、后劲匮乏,只有解决好这四个难点,国有企业的改革才会有突破性进展.     

养老保险隐性债务问题研究

社会统筹和个人账户相结合是当前我国企业职工基本养老保险制度的基本模式,不仅体现了社会互济和再分配的公平原则,而且体现了激励机制,对于划分政府和个人责任、实现部分积累应对老龄化、实现养老保险可持续发展具有重大意义。但是,由于我国现行统账结合的养老保险体系建立时间较短,养老金支付负担较重,个人账户的结余大部分用于支付现有离退休人员养老金,没有形成实账积累。因此,近年来由隐性债务造成的养老金缺口问题逐渐暴露出来。事实说明,依靠企业长期负担高费率来消化隐性债务难以为继,既不利于搞活国有企业,又不利于扩大养老保险的…     

谨防国企改制成本支付误区

<正> 改制成本支付,本质上是为了在补偿过去、凝聚未来之间架起一道资本的桥梁。前一段时间,在国务院发展研究企业研究所召开的关于"国有企业改制与重组调研成果发布暨政策研讨会"上,国资委副主任邵宁指出,国企改制遇到的最大问题就是改制成本问题,就国企改制企业员工身份置换而言,全国大约需要8000亿～10000亿元。近万亿改制成本已成为我国国企改制的最大拦路虎!要顺利推进同企改制,解决成本支付     

提高资源配置效率,实现人与机制的转变 中国国企改革40年简要回顾与展望

国企改革作为我国改革开放的重要组成部分,一直受到多方关注。回顾自改革开放以来国企改革所走过的道路,结合自身的一些经历,我感到国企改革始终在围绕“一个核心目的”,围绕解决好两个基本问题在进行。这一个核心目的,就是“资源配置效率”;两个基本问题,一个是国企“人”的转变问题,一个是解决国企改制中历史遗留问题、职工利益维护和企业办社会职能转移等需要投入的“钱”的来路问题,即,“人往哪里去,钱从哪里来”。