城市总体规划实施终结评估探讨——以商河县为例

拥有明确法定地位的总规实施终结评估和"一年一体检,五年一评估"的总规实施执行评估构成了当前动静结合的常态化总规实施评估体系。借鉴公共政策实施评估阶段划分方法,在解读总规实施相关法律法规并梳理总规实施评估体系的基础上,分析了总规实施终结评估应具有论证总规修改必要性、提高总规修改科学性和增强总规实施有效性的作用,进而以商河县为例探讨了相应的评估内容、评估组织、评估方法和评估成果,为完善我国总规实施评估工作提供一定的借鉴和参考。     

国土空间规划体系中历史村落保护规划编制的传导与衔接机制

历史文化遗产保护规划作为新时代国土空间规划体系中的专项规划，需要研究与总体规划和详细规划之间的协同关系。针对历史村落保护规划编制在国土空间规划体系中的现实问题，在厘清其任务逻辑与工作目标基础上，分别从“乡镇级国土空间规划—历史村落保护规划”与“实用性村庄规划—历史村落保护规划”纵横两个维度展开传导与衔接机制探讨。研究建议，在总体规划与专项规划之间构建“5类领域+2类要求(x款术语)+5类途径”的完整传导层次，有效规范历史村落保护工作的深化导控；详细规划与专项规划之间则通过“任务分工、目标兼容、刚弹约束”三条衔接途径，统筹兼顾历史村落保护与发展工作。旨在廓清技术边界和构建任务接口，以提升历史村落保护规划的编制水平。     

国土空间规划功能逻辑研究

在当前"五级三类"的国土空间规划体系中,市县级国土规划是中间衔接层级,一方面需要落实上级国土空间规划的核心要求,另一方面需要对所管辖的区域部署具体的开发保护工作安排.相比较国家级和省级国土空间规划,市县级国土空间用途管制更加侧重于实施性,应探索适宜地方的空间管制体制,提高空间管制的准确性和高效性.     

乡镇级国土空间总体规划编制体系研究与实践探索

本文系统梳理乡镇级国土空间总体规划的作用和内涵,探索研究乡镇级国土空间总体规划编制体系和技术要点,重点开展基础分析和评估评价、目标定位和发展战略、统筹全域空间格局、划定规划控制线、基础设施保障体系、历史文化保护、国土综合整治与生态修复、近期实施与传导等内容的研究工作,并以张强镇国土空间总体规划为例进行实践探索,以期能为...     

“双碳”目标下国土空间规划编制技术与实践

实现“碳达峰、碳中和”是一场广泛而深远的系统性社会变革,国土空间是碳源和碳汇的载体,如何发挥国土空间规划的统筹作用,通过各层级国土空间差异化治理助力落实“双碳”目标,构建有利于碳达峰、碳中和的国土空间开发保护新格局,是新时代国土空间规划的重要议题。通过系统梳理国土空间规划与“双碳”战略的融合思路,以省级、市县级和片区级国土空间规划编制实践为例,提出了“全程嵌入—目标耦合—空间支撑”的技术框架和传导方式,为“五级三类”国土空间规划工作提供借鉴。     

测绘地理信息技术在国土空间规划中的应用

国土空间规划是统筹国土空间保护与开发、促进协调发展的重要政策工具。在信息化、数字化的空间规划改革过程中，建立规划实施监管和评估机制，是规划改革的重要目标。测绘地理信息技术作为国土空间规划实施评估的重要工具和动态监测的对象，是整个机制建立的核心。文章从测绘地理信息技术概述入手，分析了测绘地理信息技术在国土空间规划中应用的作用，最后从四个层面探索了测绘地理信息技术在国土空间规划中的具体应用，以期为空间规划信息管理提供参考。     

流域综合治理融入市县国土空间总体规划的编制框架及实施路径——以湖北省实践为例

以流域综合治理为基础统筹规划与发展,强化流域与市县之间的协同具有重要意义。首先从逻辑源起、价值共鸣和重视行动等方面入手,梳理流域综合治理融入国土空间总体规划的现实性,并揭示其作用方式是对国土空间要素进行系统治理与修复、对国土空间保护进行重点管控与细化、对国土空间开发进行分类指引与深化,其空间抓手则是聚焦底图单元进行刚弹结合的传导与管控。在此基础上,从现状诊断、方案编制以及方案评估出发,提出流域综合治理融入市县国土空间总体规划的编制框架,其中,现状诊断阶段突出摸清资源本底;方案编制阶段通过“控、引、修”等方式进行空间统筹,推动经济社会发展和空间布局相适应;方案评估阶段从环境影响评估和支撑能力评估两方面考察方案编制的综合效应。最后,从横向衔接、纵向传导、政策保障三个维度提出流域综合治理融入国土空间总体规划的实施路径和保障。     

论生态文明时代国土空间规划理论体系

我国国土空间规划正经历深刻变革,中共"十八大"以来,国土空间规划逐步成为践行生态文明的重要工具.以生态文明为基点,从国土空间规划的价值取向理论、国土空间规划空间理论、国土空间规划程序性理论、国土空间规划四"部门"治理理论四方面来建构生态文明时代国土空间规划理论体系.提出:(1)生态文明时代国土空间规划的基本价值取向包含生态文明、以人民为中心及公平正义,这就要求国土空间规划以实现美丽中国为目标,以既能满足对自然资源干扰最小、对生态环境最友好,又能公平地满足人民日益增长的美好生活需要为基准.(2)国土空间规划的对象是人与自然的耦合系统,国土空间规划的本质是对人与自然的活动在时空上的统筹优化安排.(3)国土空间规划是扩大实质性民主、践行生态文明的过程.(4)国土空间规划要构建"自然—政府—市场—社会"四"部门"相互促进、互补、嵌套的治理体系.     

加快推进国土空间规划实施和自然资源综合治理的构想

一、支撑国土空间规划的科技创新行动(一)加快建立新型国土空间规划支撑技术体系遵循“上海2035”空间规划体系,体现“两规融合,多规合一”特点,加强总规实施的政策、机制和技术方法的研究,重点突破基于自然资源管理的各层级国土空间规划编制、中近期建设和土地利用规划编制的技术方法和管理措施,以及生态保护红线、永久基本农田保护红线、城市开发边界和文化保护控制线等“四条控制线”、战略预留区等实施政策和配套技术,建立“实时监测一实施评估一动态维护”的规划全过程管理机制,形成全球城市目标下的国土空间规划技术体系。开展上海市国土空间优化开发理论与技术方法研究,重点突破自然生态空间用途管制、农林水复合利用、地下空间开发复合利用、陆海统筹等关键技术,建立适宜本市的国土空间用途管制支撑体系,全面提升上海国土空间治理能力。     

基于自然资源管理与监督实施的市级国土空间总体规划编制研究——以《烟台市国土空间总体规划》为例

自从2013年以来,全国开展规划改革工作,至2018年自然资源部成立,最终逐渐走向"改革深水区"的实质性落地阶段。目前,在国家层面未正式出台任何技术指导文件的基础之上,作为最具有落地性、最为复杂的市级国土空间总体规划编制,各地方政府和规划编制机构都在进行探索。烟台市作为山东省试点城市,编制团队通过分析中央进行规划改革的意图以及自然资源部的部门职责,结合半年多的实践经验总结,认为市级国土空间总体规划需要紧紧抓住"统一自然资源管理"和"可实施"两个方面进行重点突破。针对"统一自然资源管理",需要摸清自然资源底数、评价国土空间和落实各类自然资源的规划和管理;针对"可实施",需要划定管控线、强化规划传导和实施机制配套改革。     

中国规划空间管制的评价

在介绍理论和国际发展经验的基础上,首先分析中国规划空间管制的内容、措施、特点和产生的城市发展结果,然后论述了中国规划空间管制的工具性措施,包括用于解决发展中的问题、国家宏观管理、市场失效的补救和政策替代等,最后评价规划空间管制,得出的结论是:规划空间管制难以取得预期的结果是可以预见的必然,因为:(1)空间管制的目标与国家总体发展趋势不一致;(2)垂直管理与城市水平地组织发展要素(人口、资本和土地)矛盾;(3)赋予太多的工具性功能;(4)没有遵循措施与目的相一致的原则;(5)用于管控一个可能是不可管控的对象等。     

国土空间规划背景下的村庄规划编制

我国的历史悠久,幅员辽阔,存在众多规模不一,各具特色的村庄.新时期下,城市与乡村融合进程持续增快,生态文明创建步入快车道,村庄空间的科学谋划是振兴乡村工作的重要环节.传统形式的村庄规划重点主要是村庄交通、市政设施、用地布局及公共服务等方面.在实际的实施中执行效果不佳,不能满足村庄的发展需求.     

城市规划区规划控制问题研究

规划区是实施《城乡规划法》的法律特别授权区,合理规划是科学管理的前提,但当前规划区无论在范围划定、空间规划体系还是内容控制上都存在缺陷。首先分析了规划区的内涵、划定目的和作用,认为规划区存在空间规划体系不清、内容控制模糊、管理主体混乱、与土规内容难衔接、配套法律法规不健全等问题,并提出了规划区"不越位"的划定原则和规划全域覆盖、划分控制单元并层级细化土地用途的控制方法,同时提出设立专门的规划管理机构,制定配套法律法规等建议。     

城市规划中现代城市规划理论的应用

目前,我国的经济水平迅速提升,与此同时,经济的增长也促进了我国的城市化建设和发展。对城市建设所作出的规划与我国社会的经济水平息息相关,城市的建设随着经济的增长而相对的发展,另外,城市的发展还具有不一致以及不平衡的特点。城市的规划对城市的建设是非常重要的,它主要受到我国的社会、经济以及政治体制活动的影响,所以,城市的规划必须要综合我国的社会、经济以及政治体制运作来进行制定。中国的城市规划,如果想要研究其发展,必须应当先要了解中国的社会背景,体现出中国城市规划在社会的进步与发展中占据的重要位置,同时,在中国社会的背景下,研究出未来中国的城市规划的发展方向。本篇文章主要针对其是如何应用于我国的城市规划中的进行研究探讨。     

城市规划中的资源保护开发利用规划

城市资源不仅仅是城市规划的基础调查资料 ,也应成为规划的内容。对消耗性、可再生性及永续利用的城市资源提出了保护、开发、利用的规划原则 ,并对当前城市利用生物、非生物、非物质资源 ,如地方建材、水资源、能源及环境资源等存在的问题提出了对策。还述及正确处理经营城市中资源与载体的关系。     

基于《城乡规划法》的规划决策审批制度

关于规划决策审批,《城乡规划法》在依法审批、规划修改、公众参与、法律责任等方面提出了新要求,特点鲜明,对规划决策审批制度改革具有重要指导意义。基于《城乡规划法》,本文辩析了城市政府、规划主管部门、城市规划委员会在决策审批中的关系,在完善市政府审批决策、改革规划部门内部决策制度、转变规划委员会职能、强化专家委员会及决策公众参与等方面提出了制度创新的意见。     

省级国土空间风貌规划方法的探索和思考——以宁夏特色风貌规划为例

随着我国生态文明建设的全面推进以及国土空间"五级三类"规划体系的构建,省(区)域尺度的景观风貌规划和管理成为新时期建设美丽国土、提升城乡生活环境品质的重点,对于加强全域全要素特色景观资源的保护和利用具有重要的纲领性、综合性和基础性作用.通过系统梳理和总结省(区)域型景观风貌概念、构成要素和技术要点,确定了风貌资源要素分...     

城市规划设计中生态城市规划的研究

生态城市规划是可持续发展理念的重要举措,能够显著改善城市的生态环境,调节城市的气候温度,为城市带来更多的经济效益、社会效益和生态效益,现已在我国的众多省市中得到了推广和应用。本文将论述城市规划设计中生态城市规划的现状,并提出生态城市规划的原则、内容和具体策略,以期强化生态城市规划的效果,从而促进城市的健康发展。     

融入“多规”的城市总体规划编制改革与创新

我国规划体系在规划编制主体、规划内容与规划任务、规划技术标准等方面存在诸多差异,造成经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划以及生态规划等(简称多规)相互之间存在"不协调"现象,引发规划落地困难、空间管理无序、土地资源浪费等一系列问题。而城市总体规划是一全局性、综合性规划,涉及城市的政治、经济、文化、生态、社会生活等各领域,是对城市用地进行综合性战略部署的工作平台。通过城市总体规划改革与创新,形成融合"多规"的城市总体规划,解决各规划之间的"不协调"现象,同时避免将来各规划之间矛盾循环发生。