中国住房租赁政策变迁及其逻辑——基于“间断—均衡”理论与注意力理论整合的视角

为了厘清我国住房租赁政策的变迁规律和作用机理,对1998—2023年的63份中央层面住房租赁政策文件进行文本分析,研究发现：住房租赁政策变迁存在三个均衡期和两个间断点,呈现出政策目标不断扩面、政策主体逐渐多元、政策工具使用结构合理的趋势。政策目标由注重住房租赁保障转向市场与保障并重,住房供给主体从政府包揽转变为多方参与。在前两个政策均衡期内,政府为实现管控效果偏重于使用强制型政策工具,在第三个政策均衡期则更多运用混合型政策工具。注意力作为中介变量,受内外情境结构因素影响推动了政策变迁。政府系统回应和冲突扩大机制对两次政策间断起到关键作用,政府在解决夹心层群体和新市民住房问题过程中赋予住房租赁政策以新的意义。未来应注重住房租赁政策目标接续,发挥政策工具的叠加效应,重视保障性租赁住房建设并规范住房租赁市场,确保租赁住房供需均衡。     

浅析上海保障性租赁住房的调价机制

本文研究了上海保障性租赁住房的调价机制。保障性租赁住房是政府为解决住房问题而推出的一种重要政策,公共租赁住房是其中一种主要的形式。租金确定和租金调整是保障性租赁住房的重要方面,需要考虑市场租金监测等因素。本文通过分析上海市的实际情况,探讨保障性租赁住房的调价机制,包括租金确定的原则、租金调整的周期和幅度、市场租金监测的方法等。研究发现,上海市的保障性租赁住房调价机制具有一定的科学性和合理性,能够根据市场租金的变化及时进行调整,以保障住房者的利益。同时,本文也发现调价机制在执行过程中存在的问题,并提出了一些建议,以期进一步完善保障性租赁住房的调价机制,提升其效率和公平性。     

西安实施保障性租赁住房面临的挑战

阐述对保障性租赁住房面临挑战进行研究的背景及意义，通过对西安保障性租赁住房的案例分析，提出一些风险警示以及难点与挑战，借鉴相关经验，提出一些政策完善和项目实施的建议，以促进保障性租赁住房的健康发展。     

中国住房租赁政策的发展与变革:基于间断均衡理论的分析

加快培育与发展住房租赁市场是新时代中国住房制度改革的重要内容。本文基于间断均衡理论对新中国成立后的住房租赁政策进行分析梳理，发现我国住房租赁政策的发展变迁具有非线性、非确定性的特点，且大致经历了“公房低租”“重购轻租”“以保促租”与“租购并举”四个阶段，而中央政府注意力的转移、焦点性事件的推动以及政策场域的扩大是推动我国住房租赁政策发展变迁的主要因素。     

REITs成租赁房发展最大动力

从2022年年初政策端明确加快推进保障性租赁住房公募REITs，到年中首批保租房REITs申报，再到近期四支保租房REITs上市，热度不断攀升。“租购并举”已成为长效机制，住房租赁成为其重要推动力。从目前来看，需求端租客租房意愿提升，客群多元、长租化成趋势，供应端无论是个人房源供应还是租赁企业开业规模都出现了一定的回落。随着我国基础设施公募REITs制度的建立和发展以及保租房公募REITs的试行，为前期投入大、投资回报期较长的租赁住房项目提供了优质的退出渠道。这在一定程度上能使企业快速回笼资金，有效提升租赁住房市场的流动性，促进租赁住房市场实现“投融建管退”循环生态圈，推动住房租赁行业稳定发展。     

保障性租赁住房的地方性发展探析

自2020年开始，国家大力发展保障性租赁住房。江苏省将该工作作为住房保障专项重点任务，着力解决新市民、青年人住房问题。2021年，常州市被列为全国保障性租赁住房40个试点城市之一，金坛区作为常州最美新城区、最强增长极，紧抓保障性租赁住房的“窗口期”机遇，坚决扛起“两湖”创新区主战场责任，深入推进“五大行动”，全面加速同城化、加快现代化，坚持以人民为中心，在改革发展中“先行先试”，增强工作的积极性、主动性，切实扩大保障性租赁住房覆盖的广度和深度，对新市民、青年人住房问题的解决进行了积极的探索。文章阐述了保障性租赁住房的发展背景，探讨了常州市金坛区发展保障性租赁住房的举措，最后提出了相关建议。     

保障性住房供给对新型城镇化的影响研究——基于城市面板数据的实证分析

利用2010—2019年中国254个城市的面板数据，实证研究保障性住房供给对推进城镇化的影响效应和实现机制。研究发现，保障性住房供给对于城镇化率有显著的促进作用，其中公共租赁住房对于推进城镇化率的影响效应大于经济适用房和廉租住房，狭义的保障性住房的影响效应大于低价商品房以及其他更广义的保障性住房。机制分析表明，保障性住房供给主要通过预期效应对城镇化率产生影响，更完善的社会保障有利于进一步发挥保障性住房在推动新型城镇化进程中的作用和效果。着力推进保障性住房供给以解决“住有所居”问题是推进新型城镇化的关键，应当有针对性地优化保障性住房供给体系，并从扩大供给、全国统筹、协同推进三个方面提出了政策建议。     

保障性租赁住房供需模式研究

保障性住房是关乎民生、社会治安稳定、社会和谐发展的建设工程。我国正处于迈向现代化的关键期，重视保障性住房的建设，以解决部分“住房难”的问题。但是在实际实施中，配套、供需等方面的问题仍然存在。因此，文章结合山东烟台保障性租赁住房的建设，分析保障性租赁住房的特点和意义，提出新发展形势下地区保障性租赁住房的供需模式，以供参考。     

中国保障性租赁住房REITs的发展与建议

中国住房保障体系建设历经近30年的发展,目前,已初步形成了以公租房、保障性租赁住房、共有产权住房为主体的住房保障体系。作为我国住房保障体系的重要组成部分,保障性租赁住房在解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难问题等方面发挥了越来越重要的作用。系统梳理我国保障性租赁住房的相关政策,把握“房住不炒”的房地产发展理念与要求,重点阐述中国保障性租赁住房REITs的产生与发展,在此基础上,为我国保障性租赁住房REITs的发展提出相应的政策建议。     

REITs助推住房租赁行业稳定发展

<正>“十四五”时期，全国初步计划建设筹集保障性租赁住房近900万套（间），金融支持是助推保租房快速发展的利器。2022年以来，保障性租赁住房金融支持力度不断加大，服务体系不断创新。“租购并举”已成为长效机制，住房租赁成为其重要推动力。随着我国基础设施公募REITs制度的建立和发展以及保租房公募REITs的试行，为前期投入大、投资回报期较长的租赁住房项目提供了优质的退出渠道。这在一定程度上能使企业快速回笼资金，有效提升租赁住房市场的流动性，促进租赁住房市场实现“投融建管退”循环生态圈，推动住房租赁行业稳定发展。     

深圳发布保障性租赁住房筹集管理工作指引

<正>5月中下旬，为规范保障性租赁住房筹集工作，加快发展保障性租赁住房，深圳市住房和建设局印发《深圳市保障性租赁住房筹集管理工作指引》。今后，商业、办公、旅馆(酒店)、厂房、仓储等非居住存量房屋可筹集作为保障性租赁住房。据悉，保障性租赁住房的筹集工作遵循按需定筹、属地负责原则，紧密围绕“20+20”产业集聚区、轨道交通站点、20大重点片区和市、区中心片区，多渠道筹集保障性租赁住房。     

欧美典型国家保障性租赁住房的制度研究

上海市从供给端发力,大力发展保障性租赁住房,对于促进房地产市场健康平稳发展、服务人才引领发展战略、提升城市竞争力和软实力提供了重要的支撑保障。本文研究了欧美典型国家“中间租赁”住房产品的概念及定义、制度设计及实践经验,对上海市进一步优化保障性租赁住房的可持续发展具有很好的借鉴意义。     

盘活存量资产政策背景下武汉市保障性租赁住房发展路径研究

近年来,武汉市保障性租赁住房发展取得了一定成效,但依然存在一系列亟待解决的问题。本文通过对盘活存量资产政策进行深入解读,探究其对保障性租赁住房发展的影响。结合武汉市保障性租赁住房发展现状,从创新盘活方式、分类落实各项盘活条件、提高项目收益水平、完善规划和用地政策、落实财税金融政策、强化全流程监管和风险管控、借助第三方机构专业力量等七个方面,提出了武汉市利用盘活存量资产政策促进保障性租赁住房发展的具体实施路径。     

我国保障性住房政策演变与构建

当前我国保障性住房体系分为出售型保障性住房和租赁型保障性住房两大类,其中出售型保障性住房主要包括经济适用住房和限价商品住房,租赁型保障性住房主要包括廉租住房和公共租赁住房。本文通过系统梳理这几类保障性住房的政策演变,构建我国保障性住房体系的发展方向。     

国有建设用地建设保障性租赁住房的现状、难点与建议

《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》实施一年多以来,各城市陆续落实和创新各类支持政策,已经形成了可总结可复制的主要模式,但同时也面临一些难点与问题。新供应国有建设用地建设保障性租赁住房是保障性租赁住房的五种筹集方式之一,在建设模式和面临问题上有着突出特征。本文梳理了利用国有建设用地建设市场性租赁住房和保障性租赁住房的政策演变,总结了目前新供应国有建设用地建设保障性租赁住房的主要模式和突出难点,并为下一步完善该筹集方式提出建议。     

保障性租赁住房特点探析及租务运营应对之策

保障性租赁住房作为住房体系的重要产品顺应城市发展应运而生,通过对其出台背景、供给政策、供给特点的分析,明晰面对的人群范围和政策背景。在此基础上,对保障性租赁住房发展存在的挑战进行剖析。保障性租赁住房租务运营虽然是住房建设交用的后端,但怎样提高认识、完善措施,对整个保障性租赁住房制度都具有举足轻重的作用。通过提出租务运营的重要理念和措施,分析具体应对之策,以更好地促使保障性租赁住房落地生根。     

推进保障性租赁住房REITs融资模式发展

今年政府工作报告提出加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求。但是依靠政府或者银行信贷不足以支撑大规模的保障性住房建设，应积极推进保障性租赁住房REITs项目融资模式，支持保障性租赁住房市场稳定健康发展。     

公共租赁住房开发建设中的政府职能分析

一、公共租赁住房的内涵 在我国，公共租赁住房概念的提出已有一段时间，但对其概念内涵认识并不完全一致，与各地实践有关。《上海市发展公共租赁住房的实施意见》认为，公共租赁住房是政府提供政策支持，通过专业机构采用市场机制运营，根据基本居住要求限定住房面积和条件，按略低于市场水平的租赁价格，向规定对象供应的保障性租赁住房。     

美国住房租赁市场运行机制探讨及借鉴

美国拥有发达的私人住房租赁市场和公共住房租赁市场,其关于住房租赁市场的法律制度、税收体系、房租补贴政策和完善的政府监管体制等方面均值得我国借鉴。研究表明,支撑美国住房租赁市场的因素主要有供给因素、需求因素和政府对租赁市场的有效管理和规范。尽管在住房消费文化和土地制度环境等方面我国住房市场与美国住房市场差异显著,但美国发展与规范住房租赁市场的经验对培育和发展我国住房租赁市场仍然具有重要的政策借鉴价值。     

美国住房租赁市场运行机制探讨及借鉴

美国拥有发达的私人住房租赁市场和公共住房租赁市场,其关于住房租赁市场的法律制度、税收体系、房租补贴政策和完善的政府监管体制等方面均值得我国借鉴。研究表明,支撑美国住房租赁市场的因素主要有供给因素、需求因素和政府对租赁市场的有效管理和规范。尽管在住房消费文化和土地制度环境等方面我国住房市场与美国住房市场差异显著,但美国发展与规范住房租赁市场的经验对培育和发展我国住房租赁市场仍然具有重要的政策借鉴价值。