粮食监督执法更加有力

正北京市粮食局切实履行依法管粮职责。全面推进依法治粮工作,完善行政权力清单动态调整机制,权力清单和责任清单制度严格落实。强化市场监管,严格"一规定两守则"各项要求,安全储粮和安全生产责任落到实处。积极开展粮食库存检查,突出服务粮食供给侧结构性改革、落实深化事中事后监管、优化库存检查模式,增加中央储备粮、国家临时存储粮和国家一次性储备粮等中央事权粮的检查,复查比例从15%提至20%。全面开展"粮食安全隐患大排查快整治严执法"集中行动,发现问题和隐患120项,     

浅议渔政执法人员应具备的依法行政能力

渔政管理是渔业行政机关的法定职能，渔政执法直接面向社会和渔民，渔政执法人员作为渔政部门的组成要素，是行政权力的实际行使者，特别是县、乡两级渔政执法机构的行政执法水平和质量的高低直接影响到政府和人民群众的关系。而渔业执法水平的高低又取决于执法人员依法行政的能力，所以如何提高渔政执法人员的依法行政的能力，是实施依法治渔和建没法治政府的重要一环。     

粮食部门推进依法行政必须把握几个重点

1.建立健全粮食行政执法体制,严格规范执法行为,提高行政执法能力。建立健全粮食行政执法体制,首先,要具备"执法主体合法"这一充分必要条件,明确各级粮食行政管理部门的行政执法主体资格,特别是少数在政府机构改革中改制成事业或者企业性质的县级粮食管理机构,要尽快争取恢复行政执法主体地位,并向社会公告。同时,要实行行政执法人员资格制度,通     

规范行政审批程序实现矿产资源有序管理

建立严格科学、务实高效的行政审批程序是规范各级政府与部门行政审批行为,加速培育和发展矿业权市场的关键,也是我国法治建设的重要部分.针对矿产资源管理秩序中出现的若干问题,提出了规范行政程序方面的六点建议规范行政程序制度时坚持合法、合理、效能、责任和监督的原则;按照公平、效率、便民的要求建立科学的行政运作制度;按照权力制衡的要求建立规范的行政许可证制度;按照廉洁、高效的要求健全公共资源的分配程序和矿产资源的优化配置程序;按照严格执法的要求,建立行政执法责任和行政行为纠错制度.     

加强法治政府建设,提升县域治理水平——基于安徽Y县权力清单制度的思考

法治是贯穿"四个全面"战略体系各个层面的基本主线,也是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要保证。权力清单制度作为政府治理模式转型变革的创新举措,在实现政府治理法治化以及法治政府建设中扮演着重要角色。文章立足权力法治化的政府治理实践,以安徽省Y县的权力清单制度为例,指出了其施行成效以及可能面临的困境,一是角色定位不清,二是政策配套滞后,三是负面效应风险。为此,明确从着眼权力的法律支撑、厘清权力的运行规则、转变行政服务的理念三个层面入手,提出相应对策与建议。     

浅析廉政清单的内涵与功能

"廉政清单"制度是继"权力清单"、"责任清单"之后,关于廉洁政府建设的一个新的提法,是对廉洁政府建设必不可少的制度设计,从而是对政府廉政建设制度体系的发展与完善。文章从权力清单到廉政清单,以说明它们内在的一脉相承性,都是廉洁政府建设必不可少的制度设计,再阐述廉政清单的内涵以说明它对廉洁政府构建的功能作用。     

打造亮点 突出特色——江苏省张家港市国土资源局加强依法行政的经验

近年来，江苏省张家港市国土资源局大力推进依法行政和法治政府建设，规范执法行为，严格执法程序，完善执法监督制度，全面提高了行政执法水平和政务公开透明度，确保了行政执法行为的公开、公平、公正和规范，全系统依法行政工作在创新中亮点频现、特色鲜明。     

加强效能法治建设 助力安徽更好发展

安徽省效能建设十年多来的实践表明,效能建设就其本质来说是制度创新,是运用法治思维在发挥市场决定性作用基础上,列出"清单",明确边界,主动规范、约束政府行为,持续不断地抓作风、提效能,这是推进政府治理能力现代化的有益尝试,也是贯彻落实"四个全面"战略布局先行先试的"安徽实践"。效能法治建设是效能建设深化升级的2.0版,兼顾法治规范和行政高效,着力培厚发展的后发优势,形成效能建设法治和行政相互促进、深度融合的新格局。效能法治建设的预期目标是,通过地方人大立法,出台《安徽省机关效能建设工作条例》,实现机构和职责法定,依法强化对效能建设主体行为的规范约束,更好地服务人民群众,寓管理于服务之中;同时让人民群众能有效地监督效能建设主体并获得满意的服务,从而实现政府和社会治理的良性互动,促进经济社会持续健康发展。     

内部审计服务农发行治理体系和治理能力现代化的思考

正审计条线应从推进农发行治理体系和治理能力现代化的高度,发挥其在农发行监督体系中的职能作用,强化对农发行治理各项制度的执行监督,为建设现代化高质量发展的农业政策性银行提供坚强保障。党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。会议就"坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督"进行了体制机制上的统筹设计,提出发挥审计监督职能作用,完善权力配置和运行制约机制,明晰权力边界,规范工作流程等权力制约内容。     

安徽天长 让“小微权利”不再任性

<正>如何让"小微权力"不再任性?安徽省天长市通过推行权力清单、责任清单、负面清单和村干部积分制管理,压实镇党委主体责任、纪委监督责任,强化村务监督委员会主体监督、群众民主监督职能,把小微权力关进制度笼子,从源头上预防和遏制了腐败问题的发生,让权力运行更规范。     

县级国有粮食企业改革与发展的建议

一是保留主产区县级粮食局并纳入政府组成部门。加强粮食行政管理体系建设,是落实和健全粮食行政执法、监督检查和统计调查职责,保障粮食宏观调控和行业管理需要,特别是要保留粮食主产区的县区粮食局机构,并将其纳入县区政府组成部门。     

责任政府的渐进路径

中国责任政府的构建,要走一条由自上而下的行政问责逐渐过渡到政治问责的渐进式路径。今年两会期间,国务院总理温家宝在其政府工作报告中指出:"要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,加强政府立法,规范行政     

推进权力清单制度,加快法治政府建设——安徽的探索与实践

安徽作为最早全面推行权力清单制度的省份,率先公布省级权力清单,之后各市县也有序推进权力清单制度,并且配套实施了责任清单制度,属全国首创,取得了阶段性成效。文章从推行权力清单制度对构建法治政府的重要意义为视角,叙述当前安徽省权力清单制度与责任清单制度实施的现状,探讨如何进一步优化权力清单制度和责任清单制度地实施。     

规范税务行政裁量权的思考

税务行政裁量权贯穿于税务行政执法的各个方面。但是，税收行政裁量权作为一项权力，又是一把双刃剑，它容易被滥用，直接侵害纳税人的合法权益，产生税收行政权力的异化和腐败，影响纳税人的满意度。因此，规范税收行政裁量权的行使已成为税收行政执法中迫切需要解决的突出问题。党中央、国务院高度重视规范行政裁量权工作，在《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》等重要文件申反复提及规范行政裁量权问题。     

粮食行政执法存在的问题及对策

一、存在的问题 (一)粮食行政执法工作机构不完善.粮食行政执法工作机构至少应包括政策法规、监督检查、质量监督等方面的工作机构,才能保证粮食行政执法工作全面而有效地开展.虽然市、县粮食局都建立了行政执法科或粮食行政执法大队,主要履行粮食流通监督检查职责,但是多数县级粮食局都没有设立政策法规和粮食质量监督检验机构.     

提高综合经营能力 打造强势购销主体

1.机构要正名。近几年,政府机构改革频繁,在减机构、压编制的背景下,县级粮食局多数定为事业单位,甚至有的市级粮食局也未能保留行政单位牌子。因此行政执法名不正,言不顺。为了更好的开展执法工作,履行新《粮食流通管理条例》赋予粮食行政部门的执法权利和义务,应恢复县级粮食部门为政府行政单位机构。2.编制要充足。现在县级粮食局人员编制少,小县科室工作人员力量不足,行政执法人员更为缺乏。组建粮食执法队伍,应合理增加一定的行政编制。3.经费要保障。现在县粮食局人员工资、经费大多未纳入本级财政预算,工资缺口、机关经费要自筹解决…     

国土执法方式求变

国土执法方式变革之现实性随着行政法治建设的深入发展,现有国土执法方式存在的问题与不足日益凸显。虽然新型的执法方式时有出现,但总体而言,国土执法方式尚处于起步探索阶段。首先,国土执法方式单一,执法手段不足,缺乏创新性。国土执法机关习惯于使用传统的行政执法方式,皆以权力行     

建立农村宅基地管理政府权力清单制度问题分析

建立农村宅基地管理政府权力清单制度对于推进法治政府建设、建设廉洁政府、维护农民宅基地权利具有重要意义。农村宅基地管理政府权力清单,主要包括规范宅基地使用权取得制度,强化宅基地的登记发证工作,建立宅基地流转管理机制,建立宅基地退出补偿机制,加强对违法占用宅基地行为的惩治等内容。     

秩序选择：新农村建设法制化的思考

农村法治秩序的建立是依法治国、建设和谐社会的共键.然而,乡村社会由于传统伦理秩序的惯性作用、经济文化的相对落后和立法执法的时常缺位等原因,致使法治秩序的建立不尽理想.现实农村法治秩序的建设除应完善具有乡土特色的农业立法体系和执法机制外,应加快城乡一体化建设.同时,还应进一步强化政府的服务职能,扩大基层民主.     

农村闲置宅基地盘活利用清单管理的制度逻辑

研究目的：通过考察农村闲置宅基地盘活利用和清单管理的制度文本和社会实践,揭示宅基地盘活利用清单管理的整体制度逻辑。研究方法：法律社会学和行政管理学相结合的制度分析方法。研究结果：宅基地盘活利用的政策内涵是促进乡村振兴和城乡融合,清单管理的政策内涵是实施技术治理的科学理性,转变政府职能,清晰界定市场与政府的边界。宅基地盘活利用偏重于私权保护,对管理负外部性和提供公共服务等公权问题重视不足。清单管理存在着权力清单、责任清单和负面清单之间内在逻辑不统一的问题。宅基地盘活利用清单管理需要构建一个统一协调、科学理性的内在制度逻辑。研究结论：三张清单是宅基地盘活利用中界定市场与政府边界的重要制度工具。宅基地盘活利用权力清单着眼于构建有限政府,其适合的理想构造型式为“权力追责”型;责任清单着眼于构建责任政府,其适合的理想构造型式为“职责追责”型;负面清单着眼于构建有效市场,其适合的理想构造型式为“分立耦合”型。宅基地盘活利用权力清单和责任清单要与负面清单的禁入行为和限入行为清单相衔接,权力清单的事前审批、事中事后监管和公共服务事项需要分别与责任清单进行逻辑关联。