读者提问：转包、分包、劳务分包、违法分包概念及区别

律师答问：转包（也称“非法转包”）是指承包单位在承包建设工程后．不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。     

第二章 工程分包之法律分析——分包管理的隐性风险

我国现行的《建筑法》《招标投标法》《合同法》等相关法律确认了工程分包的法律地位,保护合法分包,同时也作出了许多限制性规定。显然,工程分包是否合法有着明确的法律界限,由此带来的法律后果及风险种类、程度等也截然不同。     

浅谈工程分包的管控重点

我国建筑市场经过近30年的发展,逐步形成了以施工总承包为龙头、以专业施工为骨干、以劳务作业为依托的企业组织结构形式。由于工程建设加速开发,给施工企业带来了很大的发展机遇,各大型施工企业承揽的任务仅仅依靠自身的劳动力和机械设备已不可能完成,需要依托外部施工力量采取工程分包、工序分包或劳务分包形式来完成。为提高分包队伍的管理工作,实现企业的快速发展,提高企业的经济效益,总体要把握6个关键点：     

“分包”之乱——洪家渡水电站违法分包工程查处纪实

7月17日，贵州省发展计划委员会和省劳动厅联名向省人民政府提交了一份调查汇报。“拔出萝卜带出泥”。这份《关于对洪家渡电站建设工程部分施工单位拖欠工程款和民工工资的调查情况及处理建议的请示》，曝光了更加令人吃惊的事实-多数项目部将部分工程违法分包给数十个分包人或个体包工头。洪家渡电站12个项目部中，有10个项目部共计与34个分包人和11个个包工头签订了87份工程分包合同。作为国家西电东送骨干工程和乌江流域的第一级电站，洪家渡电站出现的工程严重分包问题引起了各方面高度关注，并且已经得到处理。水电工程建设乃百年大计，万万小视不得。洪家渡电站出现的严重违法分包问题，应当在更大范围内引起重视。     

国际工程分包风险预警

随着国家走出去战略的实施,越来越多的中国对外承包工程企业走出国门,已经成为国际工程市场上的一支重要力量.在参与国际工程建设中,大多数对外承包工程企业都引进了分包商队伍.实践证明,通过分包管理发挥了承包商在合同、商务管理及组织协调和项目管理水平上的优势,减少了机械设备、管理人员的投入压力,也为企业逐步向项目规划、设计咨询、采购等产业链高端进行业务拓展提供了有利契机.     

分包工程的隐患及预防

近几年在施工企业中,分包单位完成的产值呈逐年上升的趋势.但企业的经济效益未能随着生产经营规模的扩大而同步增长,甚至出现效益滑坡,质量下降、拖延工期等,严重影响企业生存和发展的不良现象.其中最主要的原因之一是企业自身生产经营规模失控,特别是分包工程管理的失控.     

分包市场到底怎么样

实行工程总分包的目的是为了加强施工组织现场管理,加快工程进度,确保工程质量和安全.但是,由于目前我国国内建设体制是多头管理,施工企业要视国家和地方投资的情况来决定自己的命运,再加上建筑市场僧多粥少,无序竞争,使建筑企业长期处于弱势地位,因而工程总分包实行起来步履艰难,困难重重.     

工程分包遭遇违法之痛——工程分包之现象扫描——工程分包的来龙去脉

工程分包是施工企业弥补资源不足的一种手段,但由于分包主体不进入有形建筑市场交易,分包活动大多游离于市场监管之外,因此出现了违法分包和转包等层层剥皮的现象。综合分析影响分包工程管理混乱的各种因素,不难发现其中蕴含着两种原因,一种是内因,来自于施工企业内部;一种是外因,来自于施工企业外部。     

工程招投标中存在问题的分析

当前，国家的基础设施建设规模加大，建筑行业日渐繁荣，建筑市场竞争渐趋激烈。为保证工程质量，国家制定了《建筑法》和《招投标法》，要求工程建设必须公开招投标，择优中标。招标投标作为工程承包发包的主要形式，运用市场竞争机制，树立公平、公开、公正的实施原则，由发包单位择优选定设计单位、施工单位、材料设备供应单位，已经在国际国内的工程项目建设中得到广泛实施。     

工程分包亟待完善

工程分包在国际工程建设市场上早巳普遍。从20世纪80 年代起，我国工程建设市场上采用分包方式建设的项目开始逐 年增多，特别是那些规模大、投资大、施工难、技术要求高的 工程，大多都采用了分包的方式。 与发达国家和地区相比，我国工程分包市场远未成熟。具     

推行工程总承包需要良好的服务环境作支撑

2003年2月,建设部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(以下简称“意见”)的出台和执行是对《中华人民共和国建筑法》第24条关于“提倡对建筑工程实行总承包”条款的一个及时的、必要的补充。二者融为一体,互相配合,才能够显示出《建筑法》的法律意义和“意见”的权威性,它必将加快全面推行工程总承包的实施步伐。     

国际水泥工程总承包风险及其应对

目前国际上通常采用的项目总承包方式有以下几种:交钥匙总承包方式;设计、采购、施工总承包方式;设计加采购承包方式;设计加施工承包方式、设计加建造承包方式;以及BOT、BOOT等多种项目建设和承包方式。中材科工集团现在承接的国外水泥总承包工程通常采用设计、采购、施工总承包方式,即所谓的EPC模式和交钥匙总承包方式。首先,它不像施工承包或施工总承包那样有一套详细的施工图作为投标报价的依据,因为勘全过程的各种不利因素带来的巨大危害性,及时建立风险管理机制,将各种可能的风险加以科学、有效管理,趋利避害。1.认识风险。风险是…     

总承包下的分包选择

当下,施工企业在政府4万亿投资等一系列政策的推动下,业务总量同步大幅增长.许多施工企业处于规模结构转型的时期,尤其是大型总承包企业借此机会扩大了规模,并抓住机遇果断进军新领域.     

完善分包交易服务 促进建筑市场管理

近年来,北京交易中心立足服务政府监管、服务市场交易、服务社会需求,逐步形成了施工总承包、专业承分包、劳务分包、施工监理、进京企业代征税管理以及民航、园林、医药、铁路等工程交易的大市场格局和运行体系。工作中,我们通过完善设施、优化服务、培育人才,为招标投标活动提供全方位的市场交易环境;通过打造平台、拓展功能、     

工程分包误区背后的思考

走过了漫长的泥潭之路,作为总承包商,一定是付出了很多很多!不仅是在经济上的惨重代价,还有机制、绩效、文化、人才等等企业多个内脏器官的损伤.但笔者认为,在这个时候,更多地去思考减法怎么做,结果恐怕依旧是病诟难除.除了查找不足、加强管理、转变观念、研究办法之外,更为重要的应该是考虑茫茫商海之中,脚下的工程分包管理之路究竟应该朝向何方!     

认真做好工程分包队伍管理工作

近年来，水电工程建设规模越来越大、招投标资质要求越来越高，而国有施工企业一线人员越来越少，工程建设中分包现象越来越普遍。由于分包队伍实力参差不齐，加上主承包商对分包队伍管理认识上有差距，措施不到位，结果经常出现影响工程进度、质量和安全的问题。为此，结合实际工作中了解到的情况，对做好分包队伍管理工作的重要性及方法，提出了一些建议。     

“肢解工程”对施工企业贯标的影响及对策

目前,许多施工企业都在认真宣传贯彻ISO9000族标准,这对提高施工企业的管理素质,提高工程质量,提高企业的社会信誉和市场竞争能力,促进质量管理工作向制度化、程序化、规范化方向发展,具有重要意义。但是,由于《建筑法》刚刚颁布实施,与之相配套的法规体系尚不健全,建筑市场还不规范、有序,建设单位任意肢解工程的现象相当普遍,对施工企业的贯标工作产生了十分不利的影响。这个间题不解决,施工企业的贯标工作就难以有效地开展。本文试从分析肢解工程的现象及对施工企业贯标工作的影响入手,谈谈解决这一问题的对策。 目前建设单位肢解工程虽有不同的形式,归纳起来,主要有以下两种:一是建设单位采取招标的方式选择了总包单位,但在与总包单位签订合同时,把某企业分包承建整个单位工程作为签订合同的条件之一,否     

浅析建设工程二次专业分包项目的招标监管

近年来,随着大规模城乡建设的开展,大量的房屋建筑和市政基础设施工程施工总承包的招投标工作在国家、省、市、地区的法律法规和部门规章的施行下,程序制度和操作办法处于规范和完善之中。但随着财政国有和集体项目施工总承包的深入和廉政建设的开展,大量的二     

分包工程成本如何掌控

从制度、策划、合同三层面控制合同履约前的风险成本 分包风险成本主要产生于合同履约前,由于分包策划不当带来成本上升、利润流失;由于分包方选择不慎带来质量、安全、履约等潜在风险;由于分包条款订立不明带来违约、违法等合同纠纷,由此给企业带来有形或无形的风险损失.     

一场工程分包纠纷引发的思考

案情介绍 某施工企业（系被告）将其负责承建的某省高速公路II标的两个盖板涵洞工程分包给无资质的“包工头”王某（系原告）组织施工。在施工过程中,原告由于人员不足和设备短缺等多种原因致使中途退出,而被告没有按工程进度进行计价,仅由项目经理签字,分两次预计工程款给原告37万余元。后双方签署了工程计价单,载明原告所施工工程的结算价为33万余元。