粤澳海洋经济发展中的法律风险研究

一、问题的提出 海洋经济事业的平稳、持续、较快发展离不开海洋经济法治化。建设海洋强国，意味着海洋资源的合理开发、海洋权益的全面维护以及海洋经济得以大力发展。其中，能否有序、合理开发海洋资源，全面、有效维护海洋权益，平稳、大力推进海洋经济，与海洋经济法治化程度高低有着密切联系。不难看出，海洋法治化牵动着海洋经济全面发展的命脉之门。就粤澳两地区域海洋经济事业发展来说，海洋经济法治化是提升竞争力的有力抓手。反过来，     

福建海洋经济大有可为

21世纪是人类大力开发海洋的新时代，海洋将为人类的可持续发展做出越来越大的贡献。探索海洋，开发海洋，利用海洋，保护海洋已成为全球发展的新热点，成为全球竞争的新舞台。福建人多地少，但海域辽阔，有着优越的海洋资源条件。如何把海洋潜在的资源优势和港口优势转变为产业优势、产品优势、经济优势、发展优势，做大做强海洋产业，实现海洋大省向海洋强省的转变，     

积极开发海洋资源 建设海洋经济强国

海洋是全球生命支持系统的重要组成部分，是人类社会可持续发展的宝贵财富，也是实现国家政治、经济和军事战略的重要舞台。我国是世界上人口最多的沿海国家，也是海洋大国之一，中华民族的可持续发展与兴盛必然越来越多地依赖海洋。开发海洋资源、发展海洋经济、建设海洋经济强国是一项具有战略意义的历史任务。我国具有开发利用海洋的优越条件和战略性需要，应该把海洋开发作为跨世纪治国兴邦的国家发展战略。我国具有方便地进入海洋的区位优势和环境条件，应该成为亲海民族，陆地人均自然资源占有量少，客观上需要把海洋作为后备资源基地，世界历史经验证明，疏远海洋的民族必然落后。积极开发海洋资源，制定蓝色工程计划，发展海洋产业群；开发蓝色国主，建设海洋经济带，用20～30年时间把我国建成海洋经济强国。本文纵横论证了建设海洋经济强国的标准、条件、指导方针和目标、主要任务以及保障措施等，提出了加强海洋意识教育、实施科教兴海战略、建立海洋综合管理体制、实行“依法治海”、建立海洋综合管理的财政保证机制、加强海洋公用基础设施建设、提高公益性服务能力和加强国际合诈等多项具体建议措施，多元化推动我国的海洋经济强国建设。     

国家海洋创新能力与海洋经济协调关系测度研究

建立国家海洋科技创新与海洋经济发展两个系统评价指标体系，在海洋科技创新与海洋经济各项投入产出指标的基础上，创新性地增加海洋创新绩效和海洋经济潜力分指数，对海洋创新效率及海洋经济发展质量和潜力予以考察。在协调度模型的基础上，采用均方差法测算评价指标体系中各指标权重，进而测算2004-2018年我国海洋创新与海洋经济协调度和协调发展度。结果表明，我国海洋科技创新与海洋经济发展水平逐年提高，协调关系由中度失调衰退转变为良好协调发展，协调程度变化大致分为两个阶段：2004-2006年海洋创新滞后于海洋经济发展；2007-2018年海洋创新驱动海洋经济发展。在此基础上，提出加大海洋创新投入与提高海洋创新绩效、加快海洋经济结构调整与产业升级、统筹海洋创新与海洋经济协调发展等对策建议。     

走向海洋强国的粤澳发展战略

2012年11月，中共十八大作出建设海洋强国的重大战略部署。2013年7月30日，习近平总书记在主持中央政治局第八次集体学习时指出，建设海洋强国是中国特色社会主义事业的重要组成部分。今天，人类进入大规模开发利用海洋的新时期，深入研究探讨和战略谋划海洋强国，激发全党全国上下共同关心海洋、认识海洋、经略海洋，为我们国家进一步发展好、维护好、实现好海洋事业，推动海洋强国建设不断取得新成就、作出新贡献。     

海洋创新与海洋经济的协同化分析——一种基于系统思维的解读

坚持海洋创新与海洋经济的协同化发展，是习近平总书记立足于建成海洋强国战略目标，贯穿海洋整体发展的重中之重。作为马克思主义系统观念在新时代的鲜明体现，海洋创新与海洋经济的协同化发展是继承马克思主义经典作家所提出的系统观念，并结合我国实际情况，被赋予了新的时代内涵和实践支撑。在发展的理念、布局、举措等方面，清晰地展示了新时代共产党人对于系统思维的把握。进入新时代，海洋发展要依靠海洋经济和海洋创新的协同化发展，需要从海洋经济与海洋创新本体、顶层设计与实践以及外部环境三个方面来进行把握，实现三个方面的有机关联，在新发展阶段上谋求海洋发展新突破。     

新时代南海区域海洋合作研究

我国与南海周边国家共建 “21世纪海上丝绸之路”以来，南海区域贸易来往日益密切，政治互信不断加强，新时代 “海洋命运共同体”的提出为南海区域海洋合作提供了新的机遇。目前我国与南海周边国家海洋合作主要有海洋经济、海洋生态环保、海洋防灾减灾等领域取得了一定的进展，但也面临着战略沟通及互信有待提高、海洋经济合作层次不高、缺乏成熟的海洋环保合作机制以及海洋减灾防灾合作动力不足等制约因素。新时代南海区域海洋合作应本着打造南海海洋命运共同体的理念，从增强海洋合作的战略互信、构建多边合作机制和法律机制、深入互利互惠的蓝色经济合作、深化海洋生态环境协同治理以及共建共享海洋公共服务产品等路径推进海洋合作的不断深入。     

海洋经济高质量发展指标体系与评价方法的研究进展

2018年1月全国海洋工作会议中明确被提出：加快海洋经济高质量发展，更好服务现代化经济体系建设。然而，不论是理论研究还是实践应用中，均缺少一套完整、科学的海洋经济高质量发展指标体系。该理论体系的缺失，使得海洋经济高质量发展程度难以在践中进行衡量。因此，本文从海洋经济发展与高质量发展两个领域同步切入，一方面，细分海洋经济可持续发展评价、海洋经济发展效率评价、海洋经济发展协调性评价、海洋生态文明评价四个模块，梳理了海洋经济发展评价的指标体系与评价方法；另一方面，从内涵、指标、路径三个层面总结了经济高质量发展的评价与实践，并进一步对海洋经济高质量发展的评价与实践进行了跟踪，以期为海洋经济高质量发展的指标体系构建与评价方法选择，提供了提供理论与技术支撑。     

北部湾经济区海洋产业转型升级对策探析

目前北部湾海洋产业依然处于低水平徘徊阶段，竞争力不强，而海洋产业提升的关键在于对现有产业的转型升级。通过对北部湾经济区海洋产业转型现状的分析．指出目前海洋产业转型之中存在的问题，分析北部湾经济区沿海四市海洋产业转型的途径，最后提出了以地方经济特色为中心的转型思路，从海洋服务业、海洋产业平台、海陆一体化、海洋投资、市场一...     

海洋产业创新系统的构建及运行机制研究

海洋产业将成为我国新的经济增长点，在国民经济中发挥重要的作用。目前新兴海洋产业比例较低，需要进行海洋产业创新。通过建立由海洋科技开发子系统、海洋成果转化子系统、海洋产业系统和市场需求等部分组成的海洋产业创新系统，分析了海洋产业创新系统的动力机制和运行机制，以期为海洋产业创新政策体系框架提供理论支持。     

发展海洋经济促进天津市经济高质量发展的若干建议

海洋是高质量发展战略要地。大力发展海洋经济是培育经济新动能、促进我国经济迈向高质量发展的重要路径。海洋区位与资源是天津最大的先天优势和资源禀赋，面对速度下滑、结构偏重偏旧的经济状况，天津应依托全国海洋经济发展试点地区、海洋经济创新发展示范城市、海洋经济发展示范区等国家级战略平台，从战略高度重视海洋经济，不断深化海洋强市发展战略；以海水资源利用、高端海洋工程装备、北方航运中心等为重点加快海洋产业集聚，培育经济新动能，并通过强化产业政策支持，为海洋经济发展营造良好发展环境。     

台湾海洋资源与海洋产业发展

归纳台湾省2005年版《海洋政策白皮书》中有关海洋经济的内容，参考可以获得的台湾省海洋经济数据和资料，描述了台湾省海洋地理和海洋资源概况，分析了台湾海洋产业内涵及类别，重点讨论了海洋航运和码头业、海洋渔业、海洋科技产业和海洋旅游业，同时讨论了台湾发展海洋经济的政策措施。     

海洋经济的结构分布与发展路径探析——以福建省为例

随着我国进入 “加快建设海洋强国”时代，优化海洋经济的结构分布，成为我国不断拓展海洋发展空间的首要前提。本文基于福建省海洋经济情况，利用SSM分析法，从地域和产业结构两个维度，探析海洋经济如何在7类主要海洋产业和全省6个沿海城市间进行优化分布。分析发现，福建省应优先发展滨海旅游业、海洋生物医药业、海洋船舶工业及海洋电力业4类海洋产业，同时，结合沿海6个城市在海洋经济发展的产业竞争优势，进一步确定该 4类优先发展产业在沿海6个城市中的空间布局。     

我国战略性海洋新兴产业发展阶段及基本思路初探

大力发展战略性海洋新兴产业是推进我国海洋经济发展的重要举措，发展战略性海洋新兴产业可以有效缓解产能过剩与需求不足的结构性矛盾，进一步优化海洋产业结构和沿海经济布局，增强海洋产业的核心竞争力。对战略性海洋新兴产业的基本概念、重大意义、发展现状与特点及面临问题的分析表明，当前战略性海洋新兴产业多数处于发展初期，但势头强劲。...     

我国海洋旅游发展的回顾与展望

文章从海洋旅游资源、海洋旅游产品以及海洋旅游市场状态三方面对我国海洋旅游发展状况进行了总结和回顾。并在研究大量资料的基础上，对我围海洋旅游在可持续发展理论、经济学理论及海洋旅游发展的专题理论研究进行了较全面、深入的评述。对我国海洋旅游业的发展提出展望，认为我国海洋旅游业的发展应在现有成就的基础上，从可持续发展的理念出发，以“生态性”为发展方向；通过区域间资源的整合进行区域合作，积极向国际通用的国家公园靠拢，建立我国海洋国家公园；注重开发多样化、深层次海洋旅游产品；发展新的海洋旅游业态，使之成为地方旅游业的新增长点。     

聚海之力建设海洋经济强省

建设海洋经济强省过程中，要聚海之力，做到六个突出。一是突出海。就是要突出海洋的意识、海洋的空间、海洋的基础、海洋的观念和海洋的思路。如果大家都能在研究工作、推动工作中与海联系得多一点，我们的思路就会更拓展一点，观念就会进一步转变。海，是福建全省的海，是各行各业、各部门的海，不要认为海洋的事情只是海洋与渔业局的，所有的部门都应该有海的意识。     

海洋经济增长与海洋环境污染的库兹涅茨曲线实证研究

文章基于环境库兹涅茨曲线的基本理论，以中国海洋经济为研究对象，对北 部海洋经济圈、东部海洋经济圈、南部海洋经济圈开展实证研究，选取 2001-2014年 工业废水、废气和固体废弃物排放量为环境污染指标，以全国沿海地区同期人均第 二、三产业增加值为经济指标，建立面板模型和非参数计量模型，研究结果发现:①三大海洋经济圈海洋经济增长与环境污染之间曲线关系不完全符合典型的倒 “U”型EKC特征，包括线性正相关、 “N”型、倒 “N”型等多种形态；②通过对比分析，各海洋经济圈的 EKC曲线也呈现出差异性特征。因此，在生态文明建设背景下，国家应该依据区域海洋经济特征、因地制宜调控海洋经济发展，保持沿海地区海洋经济和海洋资源环境的空间均衡，实现海洋环境与经济协调发展。     

日本新世纪海洋政策基本框架

２００１年４月日本首相的咨询机构之一———科学技术及学术审议会，受文部科学大臣的委托，以“了解海洋”、“保护海洋”及“利用海洋”为基本立足点，就２１世纪日本海洋政策基本框架———日本海洋开发的基本构思及实施对策，进行了充分研究，形成了书面研究报告，已于今年８月将该报告提交给文部科学大臣。这是时隔１２年后，日本对海洋政策基本框架的一次重新调整。该报告明显的特点是突出海洋环境保护及可持续利用，对海洋研究、海洋开发利用以及海洋基础设施建设等提出了具体对策。日本将以该报告为基础，联合有关省厅，全面综合地…     

我国海洋经济统计发展历程

海洋经济统计是了解海洋经济发展状况的必需方法和途径，是实现海洋经济综合高效管理的重要基础，是海洋经济研究的有效工具。随着海洋经济的快速发展，海洋经济统计工作也经历了一个从分散统计到集中统计、从部分统计到全面统计、从松散化管理到制度化管理的发展历程。全面系统地梳理了海洋经济统计工作二十多年来取得的成绩，总结了海洋经济统计...     

我国海洋经济发展的若干思考

海洋经济是人类开发和利用海洋资源、获取海洋产品的经济活动。海洋经济已经成为我国国民经济新的增长点。我国海洋经济发展迅猛，但同时也存在许多问题。文章认为，海洋经济实质上是海洋生态经济，是陆地生态经济向海洋的延伸；海岸带的合理开发和利用是实现海洋经济健康和持续发展的关键；应开展海洋资源与环境价值核算，调整和修正海洋经济综合评价指标，以反映海洋资源的耗竭和环境退化；应加强海洋经济省的建设；海洋经济的发展要注重观念、运行模式、新技术和机制等的创新，强调平衡发展战略与非平衡发展战略的有机结合。