从财政体制改革论国库体制的构建

随着财政体制改革的不断深入，“省管县”“乡财县管”财政体制改革的实施，在理顺财权与事权关系，调动县级财政增收节支、当家理财的积极性，促进县域经济的协调发展方面起到了积极作用。然而，财政体制创新给滞后的国库制度体系带来强烈冲击，体制之间的矛盾日益突出。     

开启引领体制改革的先河——评80年代进行的“分灶吃饭”的财政体制改革

1978年12月党的十一届三中全会上确立了我国实行改革开放的方针．从此迈开了经济体制改革的步伐。而财政体制改革是这一改革的突破口，开启了引领中国体制改革的先河。我国的财政体制，根据集权与分权的程度，大体上可以分为三种类型：第一种是高度集中的财政体制，或称统收统支体制。其特点是：财权和财力高度集中于中央，对地方基本上实行统收统支的办法．地方财权很小，机动财力很少。从新中国成立到1980年财政体制改革之前，这段期间，尽管多次进行体制调整．集权分权的程度也有过变化，但就总体来看，基本上属于高度集中的统收统支类型的财政体制。第二种是包干体制．即“分灶吃饭”体制。其特点是：在划分收支的基础上．分级包干，自求平衡。在这种体制下，地方有较大的财权，地方财力大大增强。但它还不同于分税分级财政体制。1980-1984年实行的“划分收支、分级包干”．1985—1987年实行的“划分税种、核定收支、分级包干”和1988-1993年实行的“改进包干办法”．都属于这种体制。     

公立医院成本核算与管理的探讨

<正>随着我国社会主义市场经济的建立与逐步完善,医疗保险制度改革、医药卫生体制改革、药品生产流通体制改革的三改联动,特别是最新的医疗体制改革地出台,医院面临着巨大的     

我国公立医院管办分离体制改革与创新

公立医院是我国医疗服务的主体,是我国医疗服务体系的基石.如何进行"十七大"提出的新医改,完善公立医院医疗资源,实现社会利益最大化是重点和难点.在当前的计划经济体制条件下,我国公立医院大多实行"管办合一"的管理模式,由政府出资建设并直接管理公立医院,而卫生行政部门对公立医院实行监督和管理.但是,随着我国社会主义市场经济的日渐发展,"管办合一"管理体制的弊端也逐渐的显现出来,市场也需要新的改革管理模式来解决这一问题.因此,"管办分离"的模式在适应中国当前发展形式的呼声中,孕育而生.本文通过对医改文献研究,结合各地实际改革的经验,对公立医院现行管理体制的弊端进行总结,对"管办分离"模式进行更深一步的分析和探索,对现行我国公立医院"管办分离"体制提出改革和创新的建议.     

“三个联动”对国外业务发展具有重要意义

国外业务是商业银行业务的重要组成部分,只有集中全行的力量,形成合力,才能加快发展。因此,在把国外业务作为各行发展战略重点的同时,根据外汇管理体制改革以来国外业务面临的金融形势,交通银行总行提出,要实现人民币业务与外币业务联动、国内业务与海外业务联动、总行业务与分支行业务联动。这“三个联动” 是在现有资源状况条件下,通过改进资源要素的配置方式,促进整体结构功能的提高,加快国外业务发展的有效途径。我认为,抓好 “三个联动”,对商业银行国外业务的发展具有多方面的意义。 一、落实联动措施。     

医生道德风险与“三改联动”

一、引言目前"看病难"、"看病贵"已成为医疗领域的突出问题,全社会也寄希望于通过医疗卫生体制、医疗保险制度和药品生产流通体制的联动改革(简称"三改联动")来解决这两个问题。其实早在1998年底出台的《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的     

公立医院成本核算与管理的探讨

<正>随着我国社会主义市场经济的建立与逐步完善,医疗保险制度改革、医药卫生体制改革、药品生产流通体制改革的三改联动,特别是最新的医疗体制改革地出台,医院面临着巨大的挑战,医疗行业的竞争更加激烈,加强成本管理、实行成本核算、降低医疗服     

“省直管县”、“乡财县篱”财政体制改革对人民银行经理国库的影响及应对分析——以浙江为例

近年,我国财政体制改革不断推进,特别是分税制改革后,相继进行了“省直管县”、“乡财县管”等一系列财政管理级次“扁平化”的财政体制改革。浙江财政体制改革一直走在全国的前列,是全国唯一一个新中国成立后一直实行财政省直管县的省份,“乡财县管”改革也进行的比较深入,更是进一步提出了“扩权强镇”等改革措施以此来培育中心镇和小城市。这些财政体制改革对人民银行经理国库产生了深远的影响,而且还将继续对人民银行经理国库提出更高的要求。     

英国医改发起新冲击：管办分离 国退民进

医疗经费管办分离全科医生掌握大权今年1月19日,英国保守党领导的联合政府公布了新的医改草案,在英国引起了很大震动,被称为英国国民健康服务体系（NHS）的一场革命。英国医改的主要精神是减少政府在医疗卫生体制中的作用,在医疗服务体系中实行进一步的管办分离。     

我国财政体制改革的简要回顾与分析评价

在实行“分灶吃饭”前，新中国的财政体制随国家整体的经济管理体制和经验、政治形势的变化而频繁变动。在实行分灶吃饭后，财政体制改革虽取得了一些进展，但仍未消除传统体制弊病的症结。1994年财政改革，是适应社会主义市场经济发展要求的里程碑式的财政体制改革，它使中国财政体制初步进入以分税制为基础的分级财政轨道。     

农村金融体制改革探讨

农业是国民经济的基础,农业的发展更离不开金融的大力支持。农村金融体制更是整个国民经济管理体制的重要组成部分,它是为实现国家各个时期的总任务、实现农业现代化服务的。农村金融体制改革在整个经济体制改革中具有相当重要的地位和作用。本文从农村金融发展现状出发,在对现有农村金融体制中存在问题讨论的基础上,提出了农村金融体制改革的路径。     

中西方政府会计与预算会计概念差异剖析

我国经济体制改革的总体方向是建立社会主义市场经济体制，与此相适应，依托计划经济体制的传统财政体制则需要进行根本性改革。财政管理和预算方面的改革涉及许多方面，其中最引人注目的几项改革是建立“部门预算制度”、“集中性的政府采购制度”和“单一账户、集中收付”的国库体系。随着这些改革的逐渐深入。如何才能为财政管理体制改革提供强大的信息支持，是我国政府会计和预算会计所面临的一项光荣而艰巨的任务。     

政策要揽

2016年深化经济体制改革、明确10领域50项重点任务
　　经李克强总理签批,国务院日前批转发改委《关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见》。大力推进国有企业改革,加快重点行业改革。完善创新驱动发展体制机制,营造保障大众创业、万众创新的制度环境。持续推进政府职能转变,深入推进“放、管、服”改革。加快财税体制改革,深化预算制度改革,推进税收制度改革。深化金融体制改革,深入推进金融机构、利率汇率市场化、资本市场等改革,改革完善现代金融监管体制。推进新型城镇化和农业农村等体制创新,深化土地管理制度改革。加快构建对外开放新体制,深化外商投资体制改革。加快生态文明体制改革,建立国土空间开发保护制度。深化社会保障、收入分配、教育、医药卫生、文化体育等改革。     

经济体制改革影响中等经济增长

在经济结构转型需要时日、凯恩斯主义政策穷尽和技术创新依赖“运气”的情况下,要实现长期的中等经济增长,最为关键的还是各方面体制的改革。这里所指的体制不仅仅是经济体制．也包括社会体制和行政体制。在任何国家．体制改革都不单纯,都会涉及政治经济社会因素。那么,在经济、社会和行政体制领域内．什么样的体制改革和制度变革可以促成长期的中等经济增长呢？这里先来讨论经济体制的改革。     

论1994年财政体制改革及其社会效应分析

论１９９４年财政体制改革及其社会效应分析黄肖广一、１９９４年财政体制改革的必要性改革开放以来，我国的财政体制进行了多次改革．其中以１９８０年的“划分收支、分级包干”分灶吃饭的体制和１９８８—１９９３年多种形式的财政包干体制最具代表性。每一次改革，都适...     

我国应加快金融混业经营体制改革

1993年7月，在“整顿金融秩序”的背景下．中国金融步入了分业经营之路。中国的金融分业体制是计划经济体制在新条件下“复归”的产物，继续实行这种体制，必然严重影响中国金融业的改革深化和可持续性发展．严重制约金融业对实体经济发展的支持力度。尽快由分业经营向混业经营转轨是中国金融体制改革的必然选择。     

对我国黄金管理体制改革的建议

当前，我国已逐步取消黄金“统购统配”计划管理体制，开放黄金市场。社会各界总体上认为黄金改革势在必行，是中国加入WTO搞活国内黄金企业的一项根本措施。我们认为，当前我国黄金管理体制改革中应注意解决以下四个方面问题，以便实现黄金市场有序、稳定地放开。     

改革投融资体制迎接21世纪新经济的挑战

1997年，中共十五大在北京召开，这次大会明确了中国将以更加开放的姿态走向21世纪，为了孤立1世纪新经济的挑战，尽快加入WTO，改革我国投融资体制忧为一项重要的举措，机关报一届政府成立伊始，即宣布将投融资体制改革的作为本届政府的重要任务之一，政府将退出投资第一线，转为以间接手段调控全社会的投资，同时将积极探索各种富有创造性的融资方式，突破资金“瓶颈”，与此同时，将建立风险投资体制，实现国有银行商业化，整顿与发展资本市场，在券商业内进行重组，把利用外资与对外投资相结合，在竞争中求发展……，从此，我国政府全面“打响”了投融资体制改革的“攻坚战。”     

“划分税种、核定收支、分级包干”财政改革经验与启示

1985年实施的“划分税种、核定收支、分级包干”的财政体制是在1980年实行的“划分收支、分级包干”财政体制和1983、1984年两步“利改税”的基础上推出了一项财政体制改革。经过1980年“划分收支、分级包干”财政体制的五年实施和两步“利改税”的逐步推进，中央、地方、部门和企事业单位之间的分配关系发生了较大的变化，     

现行税收征稽管理体制的弊端与对策初探

我国现行的税收征稽管理体制．是1994年分税制财政体制改革中伴随着国税与地税机构的分设、为适应“征、管、查三分离”而全面建立起来的。事实上，由于税收征管与税务稽查都由税务部门统一管理．税收“征、管、查三分离”实质上就成为了税收征、稽一体。这种税收征、稽一体的管理体制，直接导致了税务部门既当“运动员”又当“裁判员”，严重地扰乱了税收征管秩序．滋生了腐败，产生了诸多弊端。深入研究解决税收征稽管理体制存在的种种弊端．是认真落实“依法治国”方略、全面推进依法治税的客观需要和当务之急。