葫芦岛市减轻农民负担工作中的问题及建议

最近，我们深入葫芦岛市的六个县（市）、区的一些乡村，着重对减轻农民负担政策的落实情况，进行了认真调查，发现了一些不容忽视的问题。一、虚报人均纯收入，掩盖了农民负担的真实程度。农民负担轻重是用占上年人均纯收入的百分比表示的。虚报的人均纯收入，扩大了基数，降低了负担的比例，掩盖了真实程度。如某乡上报的１９９８年人均纯收入为２５９２元，１９９９年的负担预算是人均５２元，比例为２％，而实际１９９８年人均纯收入只有１５００元，负担比例为３－５％，掩盖了１－５个百分点。二、“一定三年不变”政策没能全面落实。…     

严把关口减负担

减轻农民负担,对于稳定农村经济、密切干群关系至关重要。通过多年的工作实践,我们认为,减轻农民负担关键是要把好“三个关口”。　　一、层层设防,严把审批关。一要认真调查核算,核清算实农民人均纯收入,防止和避免出现以点带面、高估冒算等人为因素提高农民人均纯收入指标,而增加农民负担的问题。二要健全农民负担预算方案申报制度,未经上级有关部门批准,任何部门不得以任何理由擅自增加收费项目,扩大收费数额。三要实行“村提乡批,乡筹县批”的预决算审批制度。村提留、乡统筹的提取要按照预算程序分别由村民代表大会和乡人民…     

切实采取措施 进一步搞好农民负担的监督管理工作

一、今年以来我省减轻农民负担工作情况及采取的主要措施自去年12月份江泽民、李鹏同志关于减轻农民负担问题的重要讲话发表以来,全党、全社会都十分重视农民负担问题,各级政府都把减轻农民负担作为大事,认真抓了起来,当前全省出现了一个人人关心和重视农民负担的社会坏境,各级领导重视,措施得力,势头很好,初见成效。据初步统计,今年全省农民负担预算总额可比去年减少2.87亿元,下降1.4个百分点。过去农民负担较重的沈阳、铁岭、营口、锦州、朝阳等市,今年都有大幅度下降。如沈阳市,1993年农民负担预算总额1.28亿元,占上年人均纯收入4.84％,比上年2.1亿元减少8,200万元,负担比例下降4.18个百分点,铁岭市比上年下降4.8个百分点,营口市下降了3.8个百分点。特别是农民负担较重的县区(负担比例超过或接近两位数),今年也都降下来了。如康平、苏家屯、法库、黑山、昌图等县,每县农民负担总额都可减少千万元     

采取具体措施加大减负力度

湖北省枝江市委、市政府从代表和维护最广大人民群众根本利益的高度出发，高度关注，常抓不懈，进一步采取得力措施，加大工作力度，强化领导责任，为全年减负工作奠定了良好基础。（一）严把农民负担预算关，认真落实“五项制度”。在负担预算上，坚决做到“五个低于”，即统筹提留低于１９９７年，低于２００１年绝对额，低于上年农民人均纯收入的５％，人平负担低于１５０元，预提农业共同生产费亩平低于２０元。同时认真落实“五项制度”：一是实行负担定项限额制度。按照市审批方案层层分解，层层落实。在分解过程中，要求镇、村、组在…     

葫芦岛市1995年减轻农民负担新举措

去年我市按照中央、省委、省政府的部署,把减轻农民负担工作作为一项紧迫的任务去抓。采取坚决而实际的措施有效地遏制了“反弹”。一九九四年,全市限额内农民直接负担为4_3616万元,人均24.1元,占上年人均纯收入的3.2％,比国务院规定的5％低1.8个百分点。农民定项限额外直接负担116万元,人均0.6元,比上年减少168万元。在过去的一年,我市农民负担监督管理工作总的形势是:限额内负担基本管住,但没管好用活;限额外负担基本遏制,但有“反弹”;法规制度建设了,但监管手段没有到位;减轻农民负担大气候形成了,但思想认识不统一。为此,今年我们要坚定不移地贯彻落实党中央、国务院、省、市关于减轻农民负担的一系列政策措施,强化监督、规范管理、巩固成果、防止“反弹”、狠抓落实。     

念好七字经 农民负担减

1999年以来,我县紧紧围绕“把死闸门,定项限额,总量控制,三年不变,强化管理,严格监督”的原则,减负与减人相结合,减人与减事相结合,疏导与赌源相结合,念好“七字经”,实行多管齐下,努力探索建立减轻农民负担的机制,收到了良好的效果,全年农民负担总额为 4694元,较上年下降 5.8％;人均负担 126.9元,较上年减少 30.1元,村村有下降,户户有减少。　　——核。严格核定农民负担总额。按照“编制预算方案由乡人代会讨论通过,县农民负担监督部门审核,县政府批准”的程序,把住农民负担的审核关。年初审核农民负担时实行“一个…     

严格控制农民负担的一种好办法:编制农民承担费用和劳务决算方案

江苏省响水县1992年乡村两级农民负担在春定预算的基础上,年终由乡、村分别编制《农民承担费用和劳务决算方案》,经县、乡逐级审批,对控制和减轻农民负担起到了一定的作用。全县“两金一费”总额1355.77万元,比乡镇决算减少99.62万元,减6.8％;人均负担33.15元,比乡镇决算减少2.44元。其中公积     

健全减负制度 完善规范管理

山东省莱州市有１０１８个行政村 ,农业人口７４万人。１９９９年农民人均纯收入３６０６元 ,比１９９８年增加１７９元 ,而农民人均负担提留统筹费却下降了８ ６６元 ,提留统筹费总额仅占上年农民人均纯收入的２ ４４ %,实现了市政府年初制定的“农民负担比上年确实减轻”的工作目标。这些成果的取得 ,主要得益于健全减负制度和完善规范管理。———预决算方案审批制度。每年年底 ,各村都将当年的提留统筹决算方案和下年度的预算方案报镇（区、街道 ,下同）政府 ,并经镇人代会审议。对审议通过的方案 ,由镇政府报市农民负担监督管理办公室…     

减轻农民负担成效明显

仁寿县认真贯彻执行国务院“关于减轻农民负担的通知”精神,对1991年的农民负担在不超过农民上年人均纯收入5%的前提下,实行定项限额,再限总额的办法。采取先由各乡申报方案,后经县委政研室、县农业局审查,最后由县人民政府批准方可向农民摊派。4月上旬已审批结束。全县农民人均负担40.16元,比上年实际摊派数减少9.00元,其中集体提留和乡统筹费人均负担17.82元,占农民上年人均收入的4%,低于国务院规定1%。在审批过程中,砍掉超县规定的农民负担551万元,农民人均减轻负担3.99元。其中,砍掉多提的国家任务人平0.42元,集体提留和乡统筹费人平砍掉1.99元;共同费用等人平砍掉1.58元。全县在减轻农民负担方面能见成效,主要是做了以下工作:     

加强农民负担管理工作,必须落实长效措施

多年来,吴江市始终致力于加强农民负担管理工作,把减轻农民负担,落实政策法规,保护农民利益作为稳定农业基础,深化农村改革,促进经济发展的一件大事来抓,并取得了明显成效。１９９６年农民人均收入为４７０１元,１９９７年农民人均负担额为９４元,负担比例２％;１９９７年农民人均收入５０２０元;１９９８年农民人均负担额８４－７元,占上年人均纯收入的１－６９％;１９９９年农民人均负担额为８１元,占上年人均纯收入的１－５４％。人均负担额比１９９７年的９４元减少１３元,降低１３－８％,比１９９８年的８４－７元减少…     

吴江市：探索新的收交方法

1998年,吴江市把做好农民负担清理、整改工作作为一件大事、实事来抓,取得显著成效。全市农民负担总额、人均负担额和负担比例分别比年初预算减少了701.08万元、11.72元和0.22个百分点。截至12月底,全市收交累计完成5049万元,占应收总额98%以上。多年来,基层收交方法以"代扣"为主,弊端是显而易见的,主要是收交工作不透明,容易引起群众怀疑;缺少群众监督,为基层"三乱"现象产生提供了条件;经济收交款集中在粮油产品上,造成了纯农户多扣款,外出户、田少户少扣款或     

农民负担的现状、原因与对策——近郊区农民负担情况的调查与思考

农民负担问题,是一个关系到能否有效调动农民生产积极性的大问题,也是当前农村工作中一个亟待解决的课题。最近,我们对金牛区农民负担情况进行了一次调查。一、农民负担的现状特点1989年,全区农民人均负担为65.56元,比1983年增加了202.8%。从负担的内容和比重上看:农业税、特产税为13.44元,占20.50%;集体提留(两金一费)和乡统筹款44.70元,占68.18%;生产统筹费7.42元,占11.32%。金牛区农民负担现状具有以下几个主要特点:第一,农民负担的增长速度大大超过了人均纯收入的增长速度。1983年到1989年,全区农民人均纯收入以15.31%的速度递增,而同期人均负担(只包括集体提留和乡统筹     

落实五项制度 减轻农民负担

河北省青龙满族自治县委、县政府针对农民收入增长缓慢、农民负担增速较快的状况,大力完善农民负担管理办法,实施并落实农民负担总量控制、定项限额、预算审批、决算审计、教育集资双向审批五项管理制度,切实做好减轻农民负担工作。１９９８年以来,全县涉农行业共减轻农民直接、间接和隐性负担１６０６５万元,人均３４元。一、总量控制制度。在政策规定村提留、乡统筹不超过上年农民人均纯收入５%的基础上,合理确定农民负担总量,即１９９８年农民承担村提留、乡统筹总额,以村为单位、以１９９７年农民人均纯收入为依据,按１０００元以下部分…     

强化减负措施 切实减轻农民负担

近年来,湖北省郧西县委、县政府认真贯彻落实中央《决定》,强化“六个一”减负措施,规范了农民负担的监督管理,最大限度地遏制了农民负担反弹问题。全县农民人均负担连续４年控制在５％以内,１９９８年全县农民人均负担预算仅占上年人均纯收入的４．５３％,共同生产...     

台安县减轻农民负担工作成效显著

前几年,台安县的农民负担比较重,1990年限额内负担达到8.1％,限额外负担也比较重,曾经有过农民卖牛进京说负担的典型事例。对此,引起了县委、县政府高度重视,从1991年开始,县委,县政府把减轻农民负担作为农村工作的重点,摆上了重要的议事日程,认真贯彻执行国务院《农民承担费用和劳务管理条例》,加强领导,采取措施,千方百计减轻农民负担,收到了明显效果。1991年全县农民负担总额为1,573万元,比上年减少19.3％;人均负担53元,比上年减少13元,占上年人均纯收入的6％。1992年农民负担总额为1,443万元,比1991年减少8.9％;人均负担47.70元,比1991年减少5.30元,占     

强化管理措施 控制负担反弹

从１９９６年以来，湖北潜江市强化农民负担监督管理措施，实行党政一把手负责制，从严控批集资，堵住负担源头，实施三项制度，充分发挥职能部门监督作用，基本上控制了农民负担反弹。一、把紧关口。每年初从农民负担方案的预算开始，他们就狠狠把住了农民负担量和度的关...     

洪湖严把“四关”

洪湖严把“四关”今年，湖北省洪湖市在审批各乡镇农民负担方案时，严格执行《中共中央、国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定》，把住四个关口，砍掉农民不合理负担近１０００万元。一是把住农民负担项目关。市委、市政府确定农民负担监督卡的项目仅限于农业税、基...     

谨防负担外“负担”

7月份,中办和国办联合下发1998年18号文件《关于切实做好当前减轻农民负担工作的通知》,受到普遍欢迎,反响极为强烈。如湖南省湘北某县严格执行通知精神,全县总额调减1400万元,重新审批落实到户,占上年农民人均纯收入的4.1%。但是,据调查了解,农民对此政策反映比较冷淡,原因是多方面的,据县经管局反映,主要是负担外"负担"过重。1997年,该县农民人均纯收入1910元,按五5%征收,人均负担93元,按通知精神调减后,人均负担81元,占上年农民人均纯收入的4.1%。但是,负担外的专项集资、义务上、积累工和共同生产费,加上农业税等不进入负担的"负担",使各乡镇人均负担在220元以上,一般250～260元,多的300元以上。尤其是"两工"和专项集资无预算,随机性大,使农民不堪重负。     

“负担卡”卡不住负担

近年来,各地在减轻农民负担工作中,认真落实农民负担监督卡制度,收到了显著成效,受到了农民朋友普遍欢迎。但也有不少农民反映,"负担卡"并不像想象中的那样一"卡"就灵,涉及农民负担的事件仍时有发生。笔者发现,除了仍有一些地方、少数干部工作不讲政策、不讲方法的原因外,农民负担监督卡项目载人不全、卡外仍有负担,也引发了不少矛盾,应予重视。所谓项目载入不全,就是指农民每年负担的所有项目和金额在监督卡上不能全部反映,造成卡内、卡外都有负担。1999年,某乡农民负担总额为665万元,3.8万负担人口,人均负担175元。其中,卡内负担527万元,人均138.7元;卡外负担138万元,人均36.3元。卡外负担的项目也有合理与不合理之分。有些项目的出现不排除少数地方出台项目,乱     

浅析如何减轻农民负担

一、农民负担的现状1、合理负担呈下降趋势国家统计局调查结果显示:1990—1994年间全国农民人均纯收入年均增长15.5%。同期负担年均增长15.4%,两者基本上是同步增长;1995—1998年间,农民人均纯收入年均增长11.1%(未扣除价格因素),同期负担的年均增长6.4%,负担增幅低于收入4.7个百分点,负担呈现相对减轻趋势。1998年农民负担出现回落,连续多年的扩张势头得到初步抑制,比上年减少1.2%。若按农民负担管理条例规定的口径计划,1998年农民人均税后负担为68.77元,比上年减少1.73元,减少2.5%。2、不合理负担越来越重农民合理负担基本得到了有效控制,而