个人信息保护公益诉讼主体职能行使的障碍与纾困

《个人信息保护法》第70条所规定的公益诉讼主体间存在职能内容不清、行使顺位不明的问题，引发了个人信息保护公益诉讼条款的适用障碍。通过梳理各主体一般公益诉讼职能的相关法律规定，明确其各自的公益诉讼职能内容；进一步从“职能范围不清”和“行使顺位不明”两方面阐明各主体职能行使障碍的内涵；结合检察院、消费者协会、网信部门设立的宗旨和职能，从体系化视角阐明三者各自所保护的公共利益类型、厘清三者间保护个人信息公共利益的职能顺位，在法律适用层面为个人信息保护公益诉讼的司法实践扫清障碍。     

入世后的内审监督与企业管理

人世将给我国经济管理体制的改革带来五个方面的重大变化:一是政府管理职能将由直接管理转向间接管理;二是法律体系将走向公开透明,逐步与国际法规相靠拢、相适应;三是经济环境将由政府主导型转向市场主导型;四是企业制度将由政企不分走向企业主体,逐步建立现代企业制度;五是行业协会将替代大量政府管理职能,发挥真正的中介服务作用,大幅度降低制度成本、管理成本、交易成本和公共成本。企业作为国民经济的主体,其改革与发展一直受到广泛的关注。入世后,为了适应全球经济     

谈环境会计的确认

环境会计是以货币为主要的计量单位,以有关环境法律、法规为依据,研究经济发展与环境资源之间的关系,对各会计主体的环境管理系统以及经济活动对环境的影响进行确认、计量、记录和报告的一门新兴学科,它是以自然资源耗费应如何补偿为中心而展开会计。     

健全资产管理公司运作的政法支持系统

目前,资产管理公司在法律、法规、资产处置、人事安排、绩效评价等方面都存在一定困难和障碍。从政策与法律角度,可考虑采取以下支持措施：尽快设立、修订有关法律法规,明确相关主体的关系并规范其行为;把养老金改革与不良资产处置相结合;在具体处置活动中探索采用ＥＶＡ方法。     

切实做好“四五”普法工作进一步提高依法行政水平

随着社会主义市场经济体制的逐步建立，市场配置资源的基础性作用越来越强。特别是加入世贸组织，对我国政府的机构、职能和管理方式都会产生极为深刻的影响。这就要求计划部门要熟世贸规则，尊重市场游戏规则，不断转变职能，严格依法行政、依法办事。要从对微观经济的过多干预转到主要考虑全局、研究战略上来，从对经济的直接管理转到间接调控上来，从局限于管理国有经济转到引导全社会经济活动上来，从过多地行政审批转到创造公平竞争的市场环境上来。这“四个转变”是体制、形势变化决定的，是不以人的意志为转移的，不及时顺应这种变化，势必会给我们的工作带来被动，影响我们职能的有效发挥。实现职能转变，其中一个重要方面就是学会运用法律手段，从根本上改变过去主要依靠直接的行政手段管理经济的模式，将更多精力集中到法制建设上来。这势必对计划部门的依法行政水平提出更高的要求。目前，我们有一些重要的职能还缺乏明确的法律地位和法律依据，法律制度的不健全日益成为影响我们工作的主要障碍。各级计划部门只有增强紧迫感和责任感，深入、系统地开展法制宣传教育，全面提高法律素质和依法管理、依法行政水平，才能切实做好新时期经济工作。     

城市经营与城市管理和城市治理的关系

城市经营是城市政府的特殊经济职能,而城市管理和城市治理则不仅包括城市经济方面,也包括城市政治、社会等方面。但就城市经济方面而言,城市经营是确立城市经济发展战略目标并整合营运城市内外资源实现该目标的经济活动,城市治理是协调不同主体确立城市经济发展战略目标的战略导向的经济活动,城市管理则是为了实现城市经济发展目标而提高资源使用效率任务导向的经济活动。城市经营可视为城市治理与城市管理的交集,既包括确立城市经济发展战略目标的治理,又包括为实现城市经济战略目标的管理,但关键是确立城市的经济发展战略目标。     

坚持依法行政

依法行政是政府法制工作的中心内容,是保障法律、法规、规章实施,维护改革发展稳定大局,加强社会主义物质文明和精神文明建设,实现社会主义现代化的重要保证,是积极推进依法治国,建设社会主义法制国家进程的关键环节。 所谓依法治国,就是依照我们国家的宪法和法律来治理国家。也就是说,国家的政治、经济、社会的活动和人们生活的各个领域都要依照法律来进行。这是人民的共同愿望,是历史发展的必然,是建设有中国特色社会主义的重要内容。实现依法治国的关键是依法行政。在整个国家机关中,行政机关所占的比重最大,部门多,大量的法律、法规和规章及规范性文件要由行政机关负责起草拟订,国家所颁布的法律、法规,大都需行政机关贯彻施行,范围涉及社会经济、政治、文化和社会生活的各个方面,对经济和社会发展影响大,与公民的关系密切。因此,积极推进依法治国,建设社会主义法制国家,最根本,最关键的就是深入开展依法行政工作,促进各级政府依法管理经济和社会事务,不断提高行政执法水平。     

财政监督存在问题剖析

1·法律、法规体系不完整,财政监督依据有欠缺。目前我国的财政立法工作相对滞后,缺乏一套完整的财政监督法律体系,迄今为止,尚未出台一部权威性的《财政监督法》,致使监督主体法律缺位,形成财政监督法律体系的一大空白。财政部门只能依据现行的散见于相关财政法律、法规中的有关财政监督的条款行使监督职能,由于权威性不够,致使监督效力低下。另外,现行的财政监督执法依据即相关的财政法律、法规有的已运行了十年左右,内容陈旧落后,显然已不适应变化了的社会经济环境和国家宏观调控目标的需要;有的法律、法规缺乏相互之间的衔接、协调,甚至…     

学习型城市建设的影响因素及策略研究

学习型城市的建设是提升城市竞争力重要途经，城市内知识存量、城市内各主体学习能力与学习动力与平台等因素是影响学习型城市建设的关键影响，应在城市内建立学习网络与伙伴关系，建立知识库，强化知识培训体系与建立终身学习机制，为城市内主体相互学习提供交流平台，促进学习型城市的建设与发展。     

扎龙自然保护区的湿地环境管理探析

扎龙自然保护区是以丹顶鹤等大型水禽为主体的珍稀鸟类和湿地生态类型的国家级自然保护区。基于该区湿地管理存在的问题 ,当前 ,明确行政管理职能、制定区域保护政策和法规、建立健全湿地环境管理体系是扎龙自然保护区湿地环境管理的重要方面。     

论企业内部会计制度建设

建立内部会计制度是国家法律、法规的必要补充,是贯彻实施国家会计法律、法规的重要基础和保证.各企业建立健全内部会计管理制度,有利于规范会计工作秩序,完善会计管理制度体系,改善单位经济管理.     

论财政、税务、审计监督和社会监督的协调与结合

论财政、税务、审计监督和社会监督的协调与结合贾康，孟庆霞社会主义市场经济是有序的法制经济，需要国家加强法制建设，运用法律、法规来规范部门、地方、企业、单位和居民等经济活动主体的行为，同时充分发挥各有关经济管理部门的监督职能，并发展社会监督，来保证有关...     

我国军队审计制度研究

我军审计制度是军队法律监督制度的重要组成部分,是贯彻落实依法治军的重要保证,对充分发挥审计职能保证军事经济活动正常运行,促进军队反腐倡廉建设,最终提升我军的战斗力水平起着重要的作用。目前,我军已经初步建立了军队审计法规体系。文章从法学角度对我军审计制度进行了全面的分析,结合军队审计和军事法律制度两个子概念,对军队审计法律制度的概念进行了界定,对我军审计法规体系进行了层次划分,并明确了我军审计主体及其权限、审计主要业务的内容。     

对我国会计监督体系相关问题的探析

会计监督是会计的基本职能之一，是我国经济监督体系的重要组成部分。根据会计监督的主体不同，会计监督有广义和狭义两方面的含义。狭义的会计监督，是指一个单位为了保护其资产的完全完整，保证其经营活动符合国家法律、法规和内部规章要求，提高经营管理效率，防止舞弊，控制风险等目的，而在单位内部采取的一系列相互联系、相互制约的制度和方法。广义的会计监督，除包括狭义会计监督的内容外；还包括以社会中介机构如会计师事务所的注册会计师为监督主体，依法对受托单位经济活动进行的社会监督，以及政府有关部门依据法律、行政法规的规定和部门的职责权限，对有关单位的会计行为、会计资料所进行的国家监督。内部监督、社会监督和国家监督三者相互联系，又各有特定的职能范围，构成了一个三位一体的、全方位的会计监督体系。本文所谈到的会计监督，是指广义的会计监督。     

对我国会计监督体系相关问题的探析

会计监督是会计的基本职能之一，是我国经济监督体系的重要组成部分。根据会计监督的主体不同，会计监督有广义和狭义两方面的含义。狭义的会计监督，是指一个单位为了保护其资产的安全完整，保证其经营活动符合国家法律、法规和内部规章要求，提高经营管理效率，防止舞弊，控制风险等目的。而在单位内部采取的一系列相互联系、相互制约的制度和方法。广义的会计监督。除包括狭义会计监督的内容外，还包括以社会中介机构如会计师事务所的注册会计师为监督主体．依法对受托单位经济活动进行的社会监督，以及政府有关部门依据法律、行政法规的规定和部门的职责权限，对有关单位的会计行为、会计资料所进行的国家监督。内部监督、社会监督和国家监督三者相互联系，又各有特定的职能范围，构成了一个三位一体的、全方位的会计监督体系，本文所谈到的会计监督，是指广义的会计监督。     

城市社区治理视阈下的政府职能转变探析

随着我国改革开放的持续深化,计划经济体制下形成的旧的社会管理体制越来越不适应现代城市社会发展的需要。时代呼唤新型城市社区管理体制的构建。新型社区管理体制的构建,关键就是要解决我国社区管理体制中各个管理主体的地位的界定和职能的划分问题,尤其是作为公共权力拥有者的政府的角色定位和职能划分。文章通过对现阶段政府在社区治理中表现出＂全能政府＂和＂社区行政化＂倾向的分析,探究城市社区治理的路径,进而推动城市社区建设健康顺利发展。     

城市规划管理体制与职能的转型研究分析

随着我国土地使用制度和改革经济体制改革的深化，我国的城市规划和城市建设得到了快速发展。城市规划管理职能存在职能手段、权威性不强和不健全、缺乏较强协调能力等问题。如果城市规划与管理想要得到进一步提升，则需要进一步加强管理，依照相关法律规定行使权利，对于各项城市建设与规划都应当从各项的法律规定条文出发，严惩对于违法违规建筑的建设，对于其他情节较轻的则可通过相关行政或经济手段进行惩处。此外，还要对城市规划设计当中初期的市场价格收费标准做进一步制定与管理。本文重点介绍了城市规划管理体制与职能的转型。     

论单位预算约束力软化的成因及对策

如何强化单位预算的约束力,是目前我国财政预算管理的重要课题。文章对单位预算约束力软化的表现及原因进行了分析,并提出了强化预算法规意识;提高预算的科学性、合理性和准确性;明确预算管理主体职能;严格实行预算考评等一系列具体措施。     

对成立地方政府财政投资有限公司之我见

为了进一步发挥和提高地方政府在投融资领域的宏观调控职能,客服地方政府直接配置国家资源带来的弊端,促进地方经济在市场经济条件下平稳健康持续发展,有必要在地方政府一级组建成立一个有限责任公司形式的国有资产投资主体——财政投资控股有限责任公司。财政投资有限公司既是投资主体同时也是资产的运营主体,它的工作职能与经营范围为企业股权管理、金融资产管理、项目投融资、资产重组与并购、资信调查及其他地方政府批准的业务。公司实行自主化经营、市场化运作、程序化操作、专业化管理。     

浅谈新时期工商行政管理机关监管统一大市场的条件

党的十五大提出 ,要“健全市场规则 ,加强市场管理 ,清除市场障碍 ,打破地区封锁 ,部门垄断 ,尽快建成统一、开放、竞争有序的市场体系。”工商行政管理机关作为主管市场监管和行政执法的职能部门 ,理所应当肩负起对社会主义统一大市场的监管职责。而且从目前工商系统的现状看 ,工商行政管理机关已初步具备监管统一大市场的条件。一、现行已出台和即将出台的有关工商行政管理法律、法规为授权给工商行政管理法律、法规为授权给工商行政管理机关监管统一大市场提供了法律保证到目前为止 ,已出台的以工商行政管理机关为主要执法机关的法律有 7…