论我国商品房预售制度的不足与完善——基于国际比较视角

受中国宏观经济走势的影响，许多房地产开发商出现资金链断裂问题，导致预售制度下大量期房出现问题，引发了社会对取消期房销售制的呼声。探究中国商品房预售制度的起源与发展，分别从购房者、房地产开发商和政府的角度讨论商品房预售制度的利弊，并分析取消商品房预售制度的可行性。得出结论：短期内取消预售制度不利于当前的经济形势，应采取“渐进式”改革措施，继续给房地产市场“去金融化”，加强第三方资金监管，在预售制中引入分期付款等，进一步降低购房者风险、保护购房者权益。     

我国商品房预售制度的存废

商品房预售制度对于培育我国房地产市场、推动房地产业的发展确实起到了重要的历史性作用。但随着社会经济的不断发展和房地产行业的不断变化，加之相关制度的不完善，期房预售的负面影响也渐渐显现，在给房地产开发商带来便利、提高资金使用效率的同时，风险却都转嫁到了银行和购房者身上，商品房预售制度已显得不适时宜。     

关于预售制度的存废

房地产市场的预售制度是《城市房地产管理法》确定的，制度形成并实施自1994年始，运行至今已有18年。这项制度是从海外引进而来，香港运行得最为成熟，其作用是为开发商增加了一条融资渠道。但十多年来，预售制度饱受垢病，每当调控过程出现波折时，首先被拎出来质疑的就是它，要求取消预售制度的呼声，多年来不绝于耳。     

关于完善房屋预售制度刍议

房屋预售制度是支持房地产市场发展一项不错的制度,但不少不良房地产开发商利用这一制度的缺陷牟取暴利,不择手段地掠夺民众及社会财富。正如央行发布的《2004房地产金融报告》所指出的那样,目前房地产市场许多风险和交易问题都是房屋预售制度引起的。房屋预售中暴露出的问题已经无法回避,必须加以解决。一、应从法律制度入手,加大司法监管的力度,营造诚实守信的市场环境成功的范例是建立在严密的法律体系和诚信基础上。没有健全的法律制度为金融自由化、金融创新保驾护航,多元化房地产融资体系很难建立起来。香港(中国香港是房屋预售制度的…     

略论住房市场制度建设

一、我国房地产行业现行制度性缺陷1．预售许可制度商品房预售许可制度设立的初衷是为了解决开发商的资金瓶颈、促进房地产供应快速扩大，但由于预售条件过于宽松，使其失去了稳定市场的功能。（（城市房地产管理法》规定的“投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25％以上”即可申请预售许可，使得在实际操作中，开发商通常在支付了部分土地款以后就能够获得预售许可证，再通过出售一部分住房即可实现现金流为正，极大降低了风险；将去库存的压力和后续投资的资金压力全部转嫁给住房消费者或者银行，使自身有足够的资金实力和购房者博弈，并很容易通过囤房、虚假认购等形式推动住房价格上涨。2．土地供应制度     

从案例实判看司法新倾向——遏制“炒楼花”

“楼花”一词源于香港。通常，楼花销售的主要内容是，购房者与房地产开发商签订楼花买卖合同，即房屋预售合同；购房者、房地产开发商和银行三方共同签订楼花按揭合同，购房者支付部分购房款后，将其依合同取得的对于房屋的期待权抵押给银行，作为取得银行贷款的担保；如果购房人未能依约履行还本付息的义务，银行可以以此房屋优先受偿。     

论法秩序统一视角下商品房预售资金的监管与救济

商品房预售资金被挪用,是商品房“烂尾”现象产生的重要原因之一。本文在商品房预售制度尚存的背景下,从该制度下房地产开发企业与预购人天然的法律地位不平衡视角出发,总结近期各地预售资金监管的最新动向,并对预售资金被挪用后购房者如何依法获得救济进行分析。     

绍兴市建设局副局长陆兴康发言摘要：2005年工作思路

全面加强市区房地产市场管理，建立和完善商品房网上预售及登记备案制度，认真按要求审批商品房预售证，在年初实施商品房网上预售制度；进一步加强对房屋初始登记、产权属性确认、住房装修审批、房地产交易、物业机构的管理，努力提高房地产市场管理水平。     

住房和城乡建设部:强化房地产市场监管

4月19日,住房和城乡建设部发出《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》,要求加大查处力度,强化房地产市场监管。一是加强商品住房预售行为监管。二是对已经取得预售许可、但未在规定时间内对外公开销售或未将全部准售房源对外公开销售,以及故意采取畸高价格销售或通过签订虚假商品住房买卖合同     

论商品房预售制度的存废

中国人民银行房地产金融分析小组撰写的《2004年中国房地产金融报告》。报告认为当前房地产市场上的很多问题与风险都源于商品房的预售制度，鉴于当前形式下经营良好的房地产开发商已积累了一定实力，因此可以考虑取消现行的商品房预售制度。社会各界人士纷纷对此发表看法，各种不同的观点出现了激烈的交锋。虽然建设部后来明确指出，国家近期不会取消商品房预售制度，暂时平息了这场争论，但商品房预售制度是否应该取消仍然值得我们去恩考。     

略论住房市场制度建设

一、我国房地产行业现行制度性缺陷1.预售许可制度商品房预售许可制度设立的初衷是为了解决开发商的资金瓶颈、促进房地产供应快速扩大,但由于预售条件过于宽松,使其失去了稳定市场的功能。《城市房地产管理法》规定的"投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上"即可申请预售许可,使得在实际操作中,开发商通常在支付了部分土地款以后就能够获得预售许可证,再通过出售一部分住房即可实现现金流为正,     

试论商品房预售制度下对消费者权益的保护

《中华人民共和国城市房地产管理办法》规定，商品房实行预售制度，这一规定对促进全国房地产业迅速发展并成为国民经济的支柱产业，迅速改变城市居民的住房条件、提高居住质量起到了极其重要的作用。但随着我国房地产市场的发展，商品房预售市场出现了很多问题，部分购房消费的利益受到侵害，甚至现在有人将房地产市场局部出现的泡沫也归于预售制度，主张取消预售。究竟在商品房预售制度下，消费利益受到哪些侵害？如何避免和保护？笔结合自己多年实践经验，谈些粗浅的认识。     

完善商品房预售制度之探讨

一、引言 商品房预售制度是指房地产开发企业将正在建设中的房屋预先出售给承购人,由承购人支付定金或房价款的制度。在国内房地产市场发展初期,预售制度确实推动了房地产市场的繁荣,并成为房地产融资制度的核心。但随着房地产市场的进一步发展,现行预售制度的诸多缺陷逐步暴露,近几年不断有“取消现行的房屋预售制度,改期房销售为现房销售”的呼声。     

实施商品房预售款监管的具体设想

一、实施商品房预售款监管制度的法律依据 《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十四条规定：“商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设”。建设部《城市商品房预售管理办法》第十一条规定：“开发企业预售商品房所得款项应当应用于有关的工程建设。商品房预售款监管的具体办法，由房地产管理部门制定”。第十四条规定：“开发企业不按规定使用商品房预售款项的，由房地产管理部门责令限期纠正，并可处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款”。由此可见，实施商品房预售资金监管制度是法律赋予行政管理部门的职责，既是行政管理权利，也是义务。     

从“期房预售”到“先建后付”

房地产开发中,在期房预售制度下,资金风险与建筑质量主要由银行及购房者承担。为此,笔者建议推行＂先建后付＂的方式,即开发商先用1/3自有资金先期施工,当完成建筑施工总量约三分之一时,经产品质检合格后,再进行融资贷款和期房预售。     

注册房地产估价师管理办法

第一章总则 第一条为了加强对注册房地产估价师的管理，完善房地产价格评估制度和房地产价格评估人员资格认证制度，规范注册房地产估价师行为，维护公共利益和房地产估价市场秩序，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国行政许可法》等有关法律、行政法规，制定本办法。     

应不应该取消商品房预售？

在3月份召开的“两会”上，不少代表发言时讲到商品房预售问题。意见不一。这个问题的来源是，2005年8月15日，中央人民银行房地产金融分析小组发表了他们撰写的《2004年中国房地产金融报告》（以下简称《报告》）。《报告》中指出，当前房地产市场上很多市场风险和交易问题都源于商品房新房的预售制度，鉴于目前经营良好的房地产商已经积累了一定的实力，因此可以考虑取消现行的房屋预售制度，改期房销售为现房销售。《报告》的内容传出后，引起了广泛的争论，概括起来主要有三种意见：一是，商品房预售曾经发挥了重要的作用，但随着形势发展，其弊端不断显现，因而可以考虑取消。二是，从长远来看，商品房预售可以考虑取消，但因目前条件不够成熟而应暂缓考虑。三是，商品房预售是一种世界各国通用而可行的销售形式，从长远来看也不能取消。     

北京市预售商品房延期交付问题的深层原因与政策建议

预售商品房延期交付问题,是一种严重的侵权行为,是影响社会和谐稳定的重要因素之一。但有关的研究仅仅将之视为合同履约问题。本文从北京市预售商品房延期交付问题的现状入手,系统分析了预售制度的内在缺陷、资金运作和预售资金挪用、开发商和承包商合同签订与纠纷调处机制、法规滞后、政府相关部门监管缺位等深层原因。解决问题的治本措施是适时果断取消商品房预售制度。同时,在短期无法取消预售制度的客观情势下,通过建立和实施北京市商品房预售资金监管制度、完善房地产开发项目施工合同管理制度、建立房地产开发项目动态监管体系、完善治理延期交付问题的法规体系等措施,将会有效减缓矛盾,预防问题的发生。     

广东对取消商品房预售制不搞一刀切

8月，央行在《2004中国房地产金融报告》中建议取消房地产预售制度。而就在这个报告出台前的7月份。广东省建设厅就收到了一份《广东省取消商品房预售制度可行性研究》评估报告书。这个国内首份“取消预售”可行性报告书在结论中称：“取消预售是历史必然趋势，但目前应以广州和深圳为试点，逐次提高预售条件．在经过一个合理缓冲期后最终取消预售制度。”广东省建设厅有关负责人在阅读了该报告后也表示：“一步到位取消预售房制度可能性不大。但会考虑逐步分阶段取消。”     

我国商品房预售制度存在问题及完善对策

商品房预售制度从产生到发展至今存在着不少问题,也引发了房地产市场上的许多争议与纠纷。许多专家学者以及一些社会人士呼吁取消商品房预售制。笔者通过探讨我国商品房预售制度的现状及存在问题,提出了完善商品房预售制的对策。