对林权制度改革情况的调查报告

以往植树造林都是"年年栽树不见树",如今却"林成网、树成行,绿树成荫,郁郁葱葱".近年来,我县围绕"绿色生态大县"建设,不断加大对林业生产的投资力度,积极探索加快林业发展的新路子.以林权制度改革为切入点,突出发展了农田林网、沟渠路堤林带、经济林、宜林荒山荒滩等方面的建设,取得了明显成效,增强了林业发展活力,促进了全县林业的大发展.为加快我县林业生态和产业两大体系建设步伐,实施林业可持续发展,我县组织有关部门、专家对我县林权制度改革工作情况进行了调研.     

强化资金管理切实做到"慎用钱"

近年来,党中央、国务院高度重视林业建设,把林业放到了国民经济和社会发展的基础地位,并作为实施西部大开发战略的根本和切入点.党的"十六大"提出:高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻"三个代表"重要思想,继往开来,与时俱进,全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化.随着人民生活水平的不断提高,全社会也空前关注生态环境的建设和现状,改善生态环境、拓宽生存空间已成为全国人民的共同愿望.国家林业局党组站在经济社会可持续发展的高度,提出了新时期林业建设的基本思路,对一系列林业工程进行了系统整合,确立了新时期林业建设的六大重点工程,并被纳入国家"十五"规划.六大重点工程的全面启动,国家对林业的投入力度大幅度增加,相关的政策、制度、法律法规得到健全完善,为林业跨越式发展提供了强有力的保障.     

对实施国家工程造林项目的几点建议

我国林业建设已确定了以大工程带动大发展的工作思路,全面启动六大工程建设,对林业的投入也将成倍增加.工程造林取得令人瞩目的成绩,但也存在着造林成活率低、保存率低、面积"水分大"等质量问题.笔者作为基层林业工作者,参加过一些工程造林项目的实施工作,对如何保证工程造林质量谈谈粗浅的看法.     

公共财政框架下武汉林业实现跨越性发展

武汉市地处长江与汉水交汇处,黄金水道贯东西,铁路公路通南北,航空通信达八方,系全国人流、物流中心,号称"九省通衢".作为地处中国腹地的大都市武汉,"实现经济发展与人口、资源、环境的协调,实现人与自然的和谐相处"犹为重要.林业,特别是城市林业其主要功能是向社会提供"生态文明"等公共产品和公共服务.近三年来,武汉市将林业纳入公共财政体系,加大政府对林业建设的投入,以大工程、大项目带动全市林业的大发展.     

林业重点工程资金管理存在的问题及对策

近年来,党中央、国务院高度重视林业建设,相继启动了林业六大工程,开创了"以大工程带动大发展"的林业工作新局面.在国家林业局的关心支持下,江西省先后实施了长防林、珠防林、退耕还林、种苗工程、森林生态效益补助资金试点、野生动植物和自然保护区建设等一大批林业重点工程,投资额逐年快速增长,覆盖面不断扩大.随着国家对林业投入的大幅度增加,切实加强资金管理,确保资金运行安全和有效,是林业重点工程管理中面临的首要而又艰巨的任务.本文就我省林业重点工程资金稽查情况,谈谈个人初浅认识.     

依靠改革振兴的洪雅“大林业”经济

洪雅是盆周山区林业县,过去林业体制不顺,经营单一,产销脱节,发展缓慢.在如何通过改革管理体制,转换经营机制,建设"大林业",加快开发步伐,促进县级经济的振兴上,这个县作了有益的探索和尝试.改革体制,适应发展需要首先,用"大林业"思路指导改革.洪雅县林业用地158万亩,占幅员面积的54%,但在1980年前林业收入不超过180万元,仅占农村经济总收入的5.5%.县委、县政府在改革思路上,确定推行品种、加工、服务的"三个系列"大林业系统建设,林种以开发速丰林、竹林、木本药材和桑果茶经济林并重,加工以竹木茧果制成品半制成品加工为     

加强计划财务工作推进林业跨越式发展

随着"十五"以来各项林业工作的开展,枣庄市的林业建设,按照"点上成景、线上成荫、面上成林"的总目标,全面实施"大工程带动大发展"战略,以荒山绿化、绿色通道和特色经济林为重点,全方位推进林业生产快速持续健康发展.林业计财工作也紧跟林业发展的步伐,以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,着力于制度创新和机制创新,推动林业计划财务改革,为扎实推进林业重点工程建设,促进林业五大转变提供了保障和服务.     

加强林业专项资金管理全面推行"报账制"

近年来,随着国家对生态环境建设重视程度的日益提高和西部大开发战略的实施,我区乃至全国林业生产建设迎来了前所未有的大好机遇.林业重点工程的建设规模不断扩大,国家投资额也连年增长,大大的缓解了林业建设资金危困的局面.随着国家林业投资的大幅度增加,如何管好用好这块资金,切实加强资金管理,做到"慎用钱",最大限度地发挥资金的使用效益,是摆在我们财会工作者面前的重要课题,也是对我们管理水平、管理能力的严峻考验.下面就我区林业重点工程专项资金的管理使用情况及实施"报账制"的相关问题与各位行家进行探讨.     

加强财政资金管理促进林业生态建设又好又快发展

"十五"期间,是我省贯彻落实中央和省加快林业建设的<决定>精神,由林业大省向林业强省转变的起步时期.在中央和省级财政资金的支持下,林业生态建设出现了又好又快的发展势头.     

认真贯彻《决定》精神切实做到"慎用钱"

一、切实做到"慎用钱"是贯彻<决定>的基本要求 中共中央、国务院<关于发展林业的决定>(在本文中简称为<决定>)明确要求抓好林业重点工程建设,而切实做到"慎用钱"是实施"六大工程"的重要保障.从2002年开始我国全面启动实施了以天然林保护工程、退耕还林工程、京津风沙源治理工程、"三北"及长江中下游防护林工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程和速生丰产用材林基地建设工程为主要内容的"六大工程"建设,现在国家年度林业总投入达到400多亿,对黑龙江省林业的资金投入总额达9亿多元.这些资金的投入,加快了黑龙江省生态工程建设速度,提高了林业的社会地位和声望.     

林业重点工程资金监管研究

举世瞩目的林业六大重点建设工程,是对我国林业建设工程的系统整合,也是对林业生产力布局的一次战略性调整.按照"严管林,慎用钱,质为先"的要求,建立和健全林业重点工程监管体系,是林业重点工程建设顺利实施的重要保证.而林业重点工程资金监管是整个工程监管体系的重要环节,应根据工程资金管理的一般规律,结合林业重点工程"建设规模大,涉及地域广,工程周期长,资金投入多"的特点和南方集体林区的实际,研究和探讨林业重点工程资金监管办法,实现制度创新.     

对林业重点工程专项资金实行会计集中核算制的思考

2001年初,国家林业局提出了"以大工程带动大发展,实现林业跨越式发展"的新时期林业发展的基本思路,确定了新时期林业建设六大重点工程,并列入国家"十五"计划.我局目前已纳入四大工程,即天然林保护工程、三北四期防护林工程、全国自然保护区建设工程、退耕还林工程,每年国家拨入国债资金及地方配套资金近2 000万元.国家对林业工作提出了"严管林、慎用钱、质为先"的工作方针.如何做到"慎用钱",是目前摆在我们面前的重要任务.笔者认为对我局四大工程资金实行会计集中核算,可以进一步加强资金管理,将"慎用钱"方针具体落实到财务工作当中.     

林业产业化几个问题的理性思考

林业产业化经营是林业产业组织形式的根本变革,是建设林业"两大体系”的根本保证.但要实现林业产业化经营,必须明确产业化经营的目标和产业化经营的标志,并遵循一定的要求.本文就此进行了系统分析和阐述.     

"九字"先行注重实效全面推进林业重点工程建设

近年来,我区各级林业主管部门在各级党委、政府的正确领导下,在国家林业局的正确指导下,紧紧抓住国家实施西部大开发战略这一历史机遇,以党的十六大和"三个代表"重要思想为指导,认真贯彻落实<中共中央国务院关于加快林业发展的决定>和全国林业工作会议精神,严格按照"严管林、慎用钱、质为先"的要求,强化管理,注重实效,逐步走上了一条以大工程带动大发展,实现林业跨越式发展的新路子,林业建设取得了显著成效.     

林业专项资金管理中存在的问题及对策

近年来,随着林业生态环境建设和林业专项资金投入的大幅度增加,各级林业部门奋发图强,确立了"以工程带动大发展,实现林业跨越式发展"的新时期林业工作思路。国家投入的大量林业建设专项资金,给林业建设和发展注入了强大的生机与活力,同时对林业专项资金的管理和使用提出更新更高的要求,按照国家专项资金管理办法的要求。如何管好、用好林业专项资金,直接影响着生态环境建设和林业事业的发展。     

争取资金与用好资金两手齐抓生态建设与队伍安全两手过硬

山西是全国生态区位十分重要的地方,也是全国生态环境十分脆弱的省份.为了有效加快山西林业生态建设步伐,构建山川秀美的新山西,我省适时启动实施了以"身边增绿"为重点的省级"六大造林绿化工程".为了确保工程建设的需要,全省林业计资系统坚持"争取资金与用好资金两手齐抓,生态建设与队伍建设两手过硬"的工作思路,千方百计争取资金,严格认真管理资金,推进了山西林业生态建设大投入、大发展的新高潮.     

加强财政资金管理 促进林业生态建设又好又快发展

"十五"期间,是我省贯彻落实中央和省加快林业建设的《决定》精神,由林业大省向林业强省转变的起步时期。在中央和省级财政资金的支持下,林业生态建设出现了又好又快的发展势头。财政对林业的年度投入由"九五"期末的几千万元,增加到"十     

基层林业站职能调整分析

基层林业站必须要注重职能建设。目前由于乡村林业政策环境和林业生产经营模式发展变化,基层林业站在职能发挥上有弱化虚化趋势。为了适应林业深化改革和乡村林业发展的客观要求,应对基层林业站职能进行调整,将现行的"宣传、管理、执法、组织、服务"五大职能调整为"提供科技服务、管理林业资源和建设生态文化"三大职能,并以科技服务职能为中心,同时发挥资源管理和生态文化建设职能。     

现代林业理论的发展及其借鉴——以梅州市现代林业建设为例

通过对现代林业理论的分析,探讨广东梅州市现代林业建设的策略。通过对森林永续经营理论;近自然林业论;新林业理论;林业分工论;生态林业理论、森林可持续经营理论和其他的主要现代林业理论特点的分析,提出梅州市现代林业发展格局确定为"一城三区六星十带多点"和"三大体系构建",以构建"生态梅州、森林城市"的绿色架构。     

加强林业资金管理保障资金安全运行

2003年6月中共中央、国务院颁发了<关于加快林业发展的决定>,从战略和全局的高度对新时期的林业进行定性定位,提出了林业具有"双属性"、"双任务"和"三地位"的重要论断.2004年7月,福建省委、省政府将发展城市林业写入了<关于加快林业发展建设绿色海峡西岸的决定>中,并要求厦门率先实施.为加快城市森林建设,构筑"城在林中、路在绿中、屋在园中、人在景中"的生态城市,2004年我市林业(园林)工作会议确立了厦门走生态型、景观型、科技型的城市林业发展道路.市政府在林业生态环境建设上投入了大量的资金,增幅高达216.7%.作为厦门市林业计财工作的领头人,为适应新时期发展需要,厦门市林业局在加强林业资金管理,保障资金安全运行方面,做了一些有益的尝试,主要做法如下.