粮食行政主管部门应加强全社会粮食流通管理

《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》(国发[1998]15号)规定：“实行政府粮食行政管理职能与粮食企业经营的分离。粮食行政主管部门代表政府应对全社会粮食流通进行管理。”经过几年的实践，粮食行政主管部门在加强对全社会粮食流通管理方面做了大量工作，探索出一些成功的经验，但因诸多因素的影响，这一职能的转变还不彻底，管理远未到位。现就这一问题谈几点粗浅的看法。     

文摘

文摘现代企业制度的三个基本特征现代企业制度有三个基本特征：①企业有独立的法人地位和法人财产；②企业完全面向市场，按照市场需求组织生产和经营，以追求市场活动效益最大化为主要目标；③企业只接受政府的间接调控和服务。这意味着政府经济职能的转变与确立：主要通...     

WT0框架下政府农业管理行为研究

一、政府农业管理的必要性分析一般而言,在市场经济体制中,“看不见的手”的市场和“看得见的手”的政府共同管理调节国家的经济运行。由于农业是社会存在和发展的根本,在国民经济产业体系中处于特殊的地位,农业市场又具有明显的不完全性。市场机制对农业的调节存在着“市场失灵”,因而政府必须干预调节农业,加入WTO后政府更应该干预调节农业,但是政府的职能只能是弥补市场调节的不足。(一)政府对农业结构调整的扶植在当前我国已经入世、面临农业总供给出现结构性过剩和农产品市场需求由卖方市场转变为买方市场的情况下,农业结构调整出现…     

政府退出——中国政府入世后短期内的行为选择重点

２００１年中国正式完成了入世的所有手续，恢复缔约国地位。中国的入世在某种程度上可称为“政府入世”，即政府行政方式要求做出重大改进，以符合ＷＴＯ的国际规则。从长期来看，中国政府行政方式的改革重点将从直接干预经济转向培育优质市场环境和经济宏观管理方面。但是，政府行为的短期重点何在？本文认为，政府在短期内的行为重点不在于“做什么”而在于“不做什么”，即政府的短期任务主要是“政府退出”。所谓“政府退出”是指政府从那些管理、影响企业经营行为的各种“权利”中退出。这里之所以使用“权利”一词而不用“权力”一词…     

职工中专改革思路

一、办学指导思想要由“守摊到”向“服务型”转变。在市场经济的大潮中，按计划经济模式办学的路子已经行不通了。为了适应市场经济的需要，学校必须转变观念，改革旧的办学模式，树立为经济建设服务、为市场和企业服务的观点，根据经济发展和企业人才要求来设置专业，安排教学内容，建立一个动态的教学计划体系。特别是象我们这类成人中专，只有把立足点放到适应市场变化上，把学校办成企业的人才库、实验室，才能有出路。二、它理方法要由“事业型管理”向“企业型管理”转变。职工中专学校实行企业化管理势在必行。在市场经济条件下，办…     

加强经济活动的组织协调与管理

加快改革政府经济活动组织与协调管理体制,其指导思想应当是,立足于经济体制和经济增长方式的根本转变,真正把企业作为市场竞争的主体,根据企业的需要来适时调整和改革政府经济管理部门的职能和行为方式,以此为基点完善政府经济管理部门的运作机制。(一)搞好“三个服务”。按照十五大精神,必须继续加快推进政企分开、政资分离,在实施经济调控过程中,政府部门特别需要强调树立“三个服务”的思想观念,即从整体上为保持国民经济持续快速健康发展的良好势头服务;为加快新一轮产业结构的战略性调整服务;为所有企业的公平竞争和规范发…     

乡镇企业由粗放型向集约型转变的思考

乡镇企业经过几十年不平凡的发展 ,时至今日已成为中国经济的重要组成部分和农村经济的支柱。当前乡镇企业怎样在国际和国内新的市场形势下再创辉煌呢 ?个人认为 :乡镇企业只有适应市场经济的要求 ,实现由粗放型向集约型增长方式的转变 ,才能再创辉煌。一、实现增长方式的转变是乡镇企业进一步发展的必由之路1 “入世”对乡镇企业挑战 ,迫使乡镇企业加快增长方式转变的步伐。①“入世”给乡镇企业已形成的国内市场造成强大压力。我国加入WTO后 ,将大幅度降低关税 ,同时还将逐步取消非关税政策 ,这意味着中国将进一步向世界打开大门 ,外国…     

构建均衡乡村组织体系转变乡镇行政机构职能

乡镇机构改革成功的前提之一是乡镇政府职能的转变。当前，乡镇行政机构职能转变表现为“强化管理和服务”和“减权减事”两个方面，但主要方面还是“减权减事”：放弃那些应由市场部门和第三部门履行的职能。对此，当前争议的焦点可概括为：乡镇行政机构职能向谁转移？新的承担主体能否履行相应的职能？转移后会不会形成治理真空而导致乡村秩序混乱？对这三个问题的回答不同，乡镇行政机构职能定位和改革方案就不同。本文认为，构建均衡的乡村组织体系是乡镇行政机构职能转变的必经之路，它不会引起乡村秩序混乱。     

河南省三门峡市多措并举确保水产品质量安全水平稳步提升

今年以来，河南省三门峡市渔业管理部门坚持用科学发展观统领各项工作，按照“规范生产、加强监管、狠抓落实、做好服务”的原则，积极实施“水产业经济增长方式转变行动、水产品健康养殖行动、水产品质量安全绿色行动”，多措并举构建“责任到位、措施得力、分工协调、保障有力”的质量安全监管体系，确保上市水产品的质量安全水平稳步提升。     

当好经济发展的“裁判员”——山西太原市工商局优化发展环境纪事

如果把市场经济比作一个赛场，那么，企业和其他经济主体就是参赛的运动员，而代表政府行使市场管理的工商行政管理部门，就该是这个“赛场”上吹哨的“裁判”。     

公共服务型政府的主要任务

公共服务型政府,即政府由原来的控制者,改变为兴利者和服务者。它意味着政府的施政目标由机关和专家决定到由民众希望和合法期待来决定,政府以控制管理为要务转变为以传输服务为要务,管理目标由经济领域转移到公共服务领域。政府角色的转变意味着政府的任务也随之发生转变。即公共服务型政府的任务主要集中在以下几个方面:一、为社会提供足够的公共产品。全面履行政府职能,管好政府应该管而没有管好的事。应该继续把政府不该管的事交给企业、市场、社会组织和中介机构,更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。要积极开展和深化事业单…     

粮食购销企业经营有"三难"

“三项政策、一项改革”的粮改措施在我区取得较好成绩，但也反映出一些问题。一、进一步深化和完善粮食流通体制改革面临“三难”（一）粮食市场管理难其主要原因有三个方面：一是对一些质量差，不适合市场需要的粮食品种取消保护价后，意味着这部分粮食可自由进入市场，而这部分粮食的区别主要在质量和等级上。因此，市场管理部门要管好粮食市场，必须对所有进入市场的粮食进行鉴定，但目前作为市场管理的主要责任者—工商行政管理部门，不具备粮食鉴定的职能和权力，质量监督部门虽具有这方面的职能和权力，但它又没有市场管理的职能以及…     

入世对中小企业的影响

随着世界贸易组织多哈会议的顺利举行，中国入世法律程序基本完成，中国加入ＷＴＯ已成定局。这是我国现代化建设的重大战略决策，意味着市场经济改革走上一条不归路，新一轮对外开放方式的重大调整，逐步从以局部试点、地区倾斜、有限产业和政策优惠的开放转变为全方位、多层次、宽领域和制度性的开放，国内外市场的接轨融合速度加快，中国经济与世界经济的相互依存度进一步提高，新世纪发展获得新的推动力，经济、社会生活出现巨大变化，对国内企业的运行环境产生重大影响。　　目前，国内理论界关于入世对国内经济影响的各类分析报告虽然…     

农村金融支持乡村企业应实现‘四个转变’

作为为发展乡村企业提供信贷支持的农村金融部门来说,在新的形势下,支持乡村企业适应市场经济发展、增强其活力和后劲已成为当务之急。笔者认为,农村金融部门支持乡村企业大发展应该实现如下“四个转变”: 一、由“输血型”转变为“造血型”支持 过去一讲银行支持,就离不开投入贷款。当然,投入资金是必要的,也是金融部门支持农村经济发展义不容辞的责任,但把贷款作为“唯一”的支持手段,离开它就“别无选择”的思想是不符合市场经济对金融企业的要求的。目前,一些乡村工业企业设备陈旧、耗能指标高、基础管理差、费用支出多,从某种意义上来说,这本身就有潜力可挖。农村金融部门要充分发挥企业信贷员参与社会活动多、接触经济领域广、市场供求信     

农业部副部长牛盾在"第二届农业网站发展论坛暨全国农业信息中心主任座谈会"上提出:大力推进新农村建设信息服务

8月15日，农业部副部长牛盾在安徽省黄山市召开的“第二届农业网站发展论坛暨全国农业信息中心主任座谈会”上指出，建设社会主义新农村的伟大实践，对农业信息化及新农村建设信息服务提出了新的要求，各级农业部门要围绕这一主题开展农业信息化工作，大力推进农业电子政务，切实加强农业网站建设，各级信息中心要充分发挥“服务支撑、技术管理”的重要作用，与各方力量加强协同，形成合力，努力开创“行政事业共同推进、部门之间相互支持、政府市场有机合作”的农业信息服务的新格局。     

转型期粮食企业的发展思路

1处于转型重要战略机遇期粮食企业发展的机遇1.1“入世”使中国的粮食经济从封闭走向开放,粮食企业面临着前所未有的挑战“入世”后,中国粮食企业面临的市场竞争已由国内的、局部的竞争转变为国际的、全方位的竞争;将主要由产品生产能力的竞争转变为包括生产能力、营销能力和创新能力在内的综合实力的竞争;由价格、广告等传统方式的竞争转变为创新物业形态、增加科技含量、提高其附加值的竞争;由直接争夺现有销售市场的竞争转变为培育、开拓新的销售市场的竞争;由产品数量为主的竞争转向以提高效率为主的竞争。要适应以上变化,加快调整、重…     

“国标”仅是国有粮企执行的购粮标准吗？

国务院最近下发的《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》中，明确要求“鼓励符合一定条件的多种所有制经济主体，经县以上粮食行政管理部门审查粮食经营资格，工商行政管理部门核准登记后，按国家规定从事粮食收购”。国务院要求非公经济“按国家规定从事粮食收购”，当然包括要执行国家粮食质量标准。但令人遗憾的是，在实践中，“国标”似乎仅是要求国有粮食企业执行，而对其他粮食经营主体却无人向他们提出执行“国标”要求。这不仅制约了国有粮食企业参与市场的平等竞争，也是不合格粮油，乃至“毒米”、“毒油”不断流入零售市场危…     

进一步完善现行财政体制的对策研究

为适应“两级政府,三级管理”的城市政府管理体制而建立起来的财政管理模式,虽然具有一定的作用。但是,面对不断深化的经济体制改革、政府体制改革以及财政自身管理体制的改革,这种模式受到了前所未有的挑战,亟需提出进一步改革的设想与建议。（一）加快财政职能的转变就财政的职能转变来说,市场化改革的要求是财政逐渐从市场竞争性领域退出,转为提供公共产品,发挥公共财政的作用,实现其弥补市场缺陷的资源配置、收入分配和促进经济稳定与发展的财政功能。目前,上海财政尚属建设加“吃饭”的格局。在经济体制改革尚未完全到位的情…     

『布吉模式』应对入世挑战创新探析

早在八十年代广东深圳农产品股份有限公司就在国内率先独创了“企业办市场、市场企业化”的农产品流通体制的组织模式，其成功经验被誉为“布吉模式”，并一度引起了国内外的广泛关注。如今，面对我国加入WTO所带来的新的机遇与挑战，深圳农产品股份有限公司已对布吉市场的组织管理、经营方针及运作手段等进行了多方面改革与创新，为我国入世后深化农产品流通体制改革和与国际市场接轨提供了新的启迪和示范。一、提升管理层次，运作手段全面现代化加入WTO意味着我国农产品市场的全面开放，随着国外质优价廉农产品的大量拥入和外国农产品…     

财会工作要促进企业经济增长方式的转变

建立现代企业制度，深化企业改革，转变企业经济增长方式，是我国当前和今后一定时期经济工作的总体目标。企业经济增长方式转变，其重要标志之一，是从过去的片面追求产量、产值，不重视成木和效益的粗放经营转变为高效益的集约经营。财会工作与企业经济效益有着密切关系。抓效益必须抓管理，抓管理必须抓财会。但是，目前我们企业的财会工作多数还不适应社会主义市场经济和经济增长方式转变的要求。会计工作促使企业经济增长方式的转变，要探索新路子。一、树立现代财会观念财会工作要促进企业经济增长方式的转变，必须树立与社会主义市场…