主体功能区基本公共服务均等化政策

基本公共服务的均等化是指政府运用所掌握的公共资源，向社会提供满足公民公共需求的、价值含量均等的公共产品和公共服务，并致力于保障公民享有和消费基本公共服务的均等机会和平等的结果。这就产生了一个特定阶段应该提供多少、提供什么质量的公共服务，即公共服务均等化相关标准的问题。     

甘肃农村公共产品、公共服务的需求分析

公共产品、公共服务是指广大国民、企事业单位可以共享的社会基本公共福利事业,一般包括国防、公共卫生、医疗保健、教育、环保、文化、公共设施等领域的产品与服务.公共产品、公共服务一般由政府部门直接提供,或政府以公共财政援助的方式由企事业单位提供,由此保证民众生活的基本需求和经济、社会活动的正常运行.下面,我们通过实证调查取得的一些统计数据对甘肃省农村公共产品和公共服务的需求现状作一分析.     

将公共财政推进到农村去

由市场供给用来满足个别人需要的商品和服务称之为私人产品。由以政府为代表的国家机构——公共部门供给用来满足社会公共需要的商品和服务称之为公共产品。公共产品具有非排他性、非竞争性、不可分割性、非盈利性四个特征。非排他性和非竞争性是公共产品的核心特征，决定了公共产品的提供是政府财政的一项重要职能。无论是城市还是乡村．政府都应该向人们提供相应的公批产品。在实际生活中，有些产品兼备公共产品与私人产品的特征，因而可称之为混合产品或准公共产品。     

注重均衡 构筑和谐 全面推进基本公共服务均等化

基本公共服务均等化是以一定时期经济社会发展水平为基础，在权利与义务对等的前提下，实现居民对基本公共服务基础需求的平等满足。从发展的角度看，基本公共服务既包括义务教育、公共文化体育、基础医疗卫生服务等社会事业性服务，也应包括公共安全、公共基础设施建设、行政服务等公共事业性服务。     

政府扮好六大角色

一是服务角色．即形成服务型政府。人民需要政府．不是要有一个统治人民的主人．而是希望有一个服务人民的公仆。这是一个原则性的前提．逐步多样化．政府应当以提供公共服务为天职。公共服务，包括公共产品，是指人民大众的一种公共需要．非个人所能解决和满足．有赖于政府供给．以公共交通为例．可以认知其本质．公共教育和公共卫生．同样有其普遍性．公共服务必须秉承公平理念．属于每一个公民的天赋人权．从生存到发展．必须得到充分尊重和与经济社会发展水平相称的适度满足。[第一段]     

以基本公共服务的视角论促进义务教育服务均等化发展

基本公共服务是服务型政府提供服务的的重要内容，提供基本公共服务必须遵循均等化原则。义务教育作为基本公共服务的内容之一，具有基本公共服务的一般性特征和自身特点。因此，政府必须按照均等化的要求，从起点均等、过程均等，结果均等三个层面促进其均等化发展。     

实现公共服务均等化目标的政策思考

政府为社会提供均等化的公共产品与服务是现代市场经济的客观要求。长期以来,我们施行的是城市偏向型的公共产品供给制度,造成农村公共产品供给短缺,供给成本分担不合理,公共产品收益分享不公平等问题,导致城乡经济社会发展进一步失衡。因此,必须根据公共财政的要求,改革现行的公共产品供给制度,以实现公共服务均等化目标。     

基本公共服务均等化行动计划(2008—2012)

基本公共服务均等化，是政府为保障公民基本生存权和发展权，按照“基本、平等、普遍、均衡”的要求，与经济社会发展水平相适应，为全体公民提供基本公共物品和社会服务。为加快推进我省基本公共服务均等化，特制定如下行动计划。     

逐步实现基本公共服务均等化

基本公共服务均等化的内涵及客观必然性基本公共服务是指就业服务和基本社会保障等"基本民生性服务",义务教育、公共卫生和基本医疗、公共文化等"公共事业性服务",公益性基础设施和生态环境保护等"公益基础性服务",生产安全、消费安全、社会安全、国防安全等"公共安全性服务"。实行基本公共服务均等化既体现了以人为本的精神,又弥补了市场机制在提供公共物品和公共服务方面的局限     

纳税人权利视域下基本公共服务均等化

基本公共服务均等化问题关系着我国的发展,从纳税人权利角度来看,免费公共物品权利是纳税人权利的核心,免费公共物品具有免费和非排他性,只能靠税收来提供,纳税人有免费使用免费公共物品权,享受足量免费公共物品权和免费公共物品损害赔偿权。我国在法律制度,权利认识和程序保障方面对免费公共物品权还未重视,纳税人实际享受到的免费公共物品的数量和质量也有限,在基本公共服务均等化建设过程中,要尊重纳税人权利,切实有效的进行财税法律制度改革,让纳税人成为国家真正的主人。     

纳税人权利视域下基本公共服务均等化

基本公共服务均等化问题关系着我国的发展,从纳税人权利角度来看,免费公共物品权利是纳税人权利的核心,免费公共物品具有免费和非排他性,只能靠税收来提供,纳税人有免费使用免费公共物品权,享受足量免费公共物品权和免费公共物品损害赔偿权。我国在法律制度,权利认识和程序保障方面对免费公共物品权还未重视,纳税人实际享受到的免费公共物品的数量和质量也有限,在基本公共服务均等化建设过程中,要尊重纳税人权利,切实有效的进行财税法律制度改革,让纳税人成为国家真正的主人。     

鄞州区推进基本公共服务均等化的宏观思考

党的十七届三中全会提出，要让“城乡基本公共服务均等化明显推进”。基本公共服务均等化是指政府为社会公众提供基本的、与经济社会发展阶段相适应的、体现公平公正原则的大致均等的公共物品和服务。它与一定的社会经济基础相联系，在不同区域有不同内涵。对鄞州区而言，推进基本公共服务均等化，是其社会事业发展的内在要求，是改善民生条件的有效途径，是维护社会和谐的积极措施，是建设惠民之区的重要内容。     

基本公共服务均等化的制约因素与突破——以鄂州市为例

本文以湖北省鄂州市为例,总结了"鄂州模式"的特点,并从财力保障、相应的体制机制和基本公共服务供需变化三个维度,对地方政府公共服务均等化的行为进行考察,认为公共服务均等化需突破三个方面相应的制约因素,同时提出了"公共产品穿行原理"的新概念,这一概念从本质上揭示了公共服务均等化的特征和推进机制。     

基本公共服务均等化的制约因素与突破--以鄂州市为例

本文以湖北省鄂州市为例，总结了“鄂州模式”的特点，并从财力保障、相应的体制机制和基本公共服务供需变化三个维度，对地方政府公共服务均等化的行为进行考察，认为公共服务均等化需突破三个方面相应的制约因素，同时提出了“公共产品穿行原理”的新概念，这一概念从本质上揭示了公共服务均等化的特征和推进机制。     

加快立法进程规范非税收入管理

非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分，     

在社会管理创新中推进基本公共服务均等化

基本公共服务均等化的内涵就是政府要为所有公民提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共物品和公共服务.包含两层意思:一是公民享受公共服务的机会均等,二是居民享受公共服务的结果大致均等.但均等化不是平均化,为更好实现基本公共服务均等化,非常有必要进行社会管理体制的创新与改革,本文针对这一问题进行了理论分析和探索.     

甘肃省基本公共服务均等化测度分析

通过构建甘肃省基本公共服务均等化评价指标体系,测度2011—2015年甘肃省基本公共服务均等化程度,分析了区域内基本公共服务能力差异。研究结果表明,甘肃省基本公共服务均等化水平呈逐年增长态势,基础设施、基础教育、医疗卫生、就业与保障、公共文化事业五大基本公共服务均等化差异程度较大,基础教育公共服务为均等化程度下降最大的项目,医疗卫生、基础设施这两项公共服务处于低水平的均等化程度,就业与社会保障公共服务属于较高水平的均等化状况。甘肃省内区域发展不平衡现象较为严重,各市(州)的基本公共服务供给能力不足,与全国平均水平相比还有较大差距。推进甘肃省基本公共服务均等化,需要创新财政保障机制,建立高效率、标准化的工作机制和完善的绩效评估体系与监管体制。     

创建优质政府机关的对策建议

所谓“优质政府”，是指绩效优、素质高、标准严，能够为公民提供高质量的公共政策、公共产品、公共服务和公共管理。要实现这一目标，离不开创新和高素质的公务员队伍，也需要准确地了解公民的需求。     

珠海推进基本公共服务均等化的实践与思考

基本公共服务具有准公共物品特性,推进基本公共服务均等化是资源配置的帕累托改进,有利于增强居民幸福感。珠海推进基本公共服务均等化综合改革,需要进一步创新基本公共服务体制机制,提升公共服务供给质量和效率。     

现代公共文化服务体系建设的目标追求 ——公共图书馆服务均等化模式探索

公共服务均等化是社会发展追求的目标,公共图书馆作为现代公共文化服务体系的重要部分,其普遍均等的服务特点决定了它的公共文化服务是均等化的.现代公共图书馆在阅读推广领域应积极推广城乡结合模式、 网络服务与实体图书馆服务相结合模式、 固定馆舍与流动图书馆相结合模式、 常态化工作与开展活动相结合模式、 主流群体服务与特殊群体服务相结合模式、 有人值守服务与自助服务相结合模式.做到服务均等化,更好的服务于社会,为实现社会主义核心价值观助力.