改造合作制 移植股份制：论供销合作社所有制改革问题

官办改民办、全民改集体,把供销合作社真正办成农民社员集体所有的合作商业企业,是供销社改革的核心问题。十多年来,供销社的改革取得了一定的成效,但是还不尽如人意,做表面文章多,所有制改造这个核心问题仍没有根本触动。现实的情况是,农民群众没有把供销社看成是自己的商业组织,供销社也没有把社员群众看成主人,国家也没有把供销社看成是农民群众集体所有的合作经济组织。尽管改革以来,党中央、国务院有关文件多次明确提出了供销社全民改集体的方向,尽管各级联社在宣传供销社的办社宗旨,完善供销社集体所有制领导体制和组织形式,加强社员民主管理等方面,做了大量工作,但是,收效甚微,社员与供销社两张     

还社于农 服务于农 致力农村奔小康

供销社是由农民入股集资兴办的合作经济组织,它的宗旨是全心全意为农民的生产、生活服务。农民是供销社的主人,通过社员代表大会对供销社实行民主管理。但自五十年代后,由于受左的影响,供销社性质经历了由集体到全民、由全民到集体的反复变化,使供销社与农民疏远了,农民的主人地位被削弱或否定。这些问题直接影响到供销社的发展。党的十四届三中全会《决定》指出:各级供销社要继续深化改革,真正办成农民的合作经济组织,积极探索向综合性服务组织发展的新路子。从中央的要求和供销社的理论与实践看,供销社只有还社于农,才能真正把供销社办成农民的合作经济组织,才能更好地了解农民在想什么,需要什么,从而把更广泛、更深层的服务做好。那么怎样才能做到还社于农服务于农呢?笔者     

坚持合作社原则 强化民主管理

中共中央、国务院《关于深化供销合作社改革的决定》指出:"必须坚持自愿、互利、民主、平等的合作制原则","把供销合作社真正办成农民的合作经济组织"。供销合作社是农民的合作经济组织,必须自始至终地坚持合作制原则。自愿是条件,互利是目的,民主是手段,平等是标志,四者是相辅相成的关系。而合作社工作的顺利开展,必须靠民主管理来实现。民主管理应包括两个方面:一是社员群众的民主管理,一是职工的民主管理。失去了社员的民主管理,供销社就失去了合作的条件;失去了职工的民主管理,就会削弱服务(服务本行就是合作)职能。条件决定职能,职能受条件的制约。强化民主管理应从以下两方面着手:一是强化社员民主管理。社员的民主管理不仅仅是召开社员     

迈出真正“民办”的第一步

三台县14个基层供销社把认真开好社员代表大会,作为理顺民办机制,落实中共中央十四届三中全会《决定》和农村工作会议精神,办成真正农民合作经济组织的第一步,收到了预想不到的好成效。还权于民,民主办社社员代表大会是在供销社调整区乡行政体制后,供销社以经济区建社召开的第一次会议。县联社和各基层社对此都十分重视,把它作为了深化改革、同农民结成经济利益共同体的新起点,精心组     

改革规范看荆门

湖北省荆门市农村信用社全面完成按合作制原则规范农村信用社和县联社之后,今年7月,他们又作为全省唯一试点单位,由辖内4个（县）市联社人股,完成地级联社规范工作。改革后的荆门农村信用社发生了令人欣慰的变化,事实再一次证明：合作制是促进农村信用社稳健发展的光明之路。坚持合作道路,民主管理赋予新内容。民主管理是合作金融的显著特征。该市农村信用社围绕这个核心,人胆改革实践,从市联社到基层信用社基本形成广大社员参与、理事会集体决策、监事会监督的民主管理格局。（一）调整思维定势,增强法人意识。他们在民主选举产生…     

完善农村信用社法人治理结构的探讨（摘）

农村信用社法人治理结构是指由社员代表大会（统一法人的县市联社为社员代表大会、农村合作银行为股东代表大会、市地联社和省联社为社员大会，以下统称社员代表大会）、理事会（农村合作银行为董事会，以下统称理事会）、主任管理层（农村合作银行为行长管理层，以下统称主任管理层）和监事会组成的一种制度安排和运行机制，是为了处理经营权与所有权分离而产生的信托、代理关系，即社员与信托人（理事会）之间的关系、理事会与代理人（主任）之间的关系。     

加快供销社改革创新促进县域经济发展

我国的县域经济是县域范围内以城镇为中心、以农村为基础、由各种经济成分有机构成的一种区域经济。供销社在县域经济发展中具有重要的地位。供销社是以农民为主体组织起来的合作经济组织。经过长期发展，供销合作社在农村已经形成较为健全的组织体系。辽宁省供销社系统现有14个市联社，72个县（区、市）联社，1082个基层社，各类独立核算单位2182个，产业活动单位5．587个，职工人数达到21万人。在县域范围内，供销社以基层社为基础，     

如何把供销社办成农民的合作经济组织

坚持和发展合作制首要的一点就是把供销合作社真正办成农民的合作经济组织。供销合作社是以农民为主体的劳动群众集体所有制的合作经济组织,农民是供销合作社产权的所有者,只有把供销社真正办成农民的合作经济组织,供销合作社才会具有蓬勃的生命力。如何把供销社真正办成农民的合作经济组织,这是当前供销社改革中所探讨的热点问题之一。对于这一点,我认为最根本的问题是要充分调动广大社员群众的积极性,强化农民的主人翁意识,切实让农民社员感到他们是供销社的主人,把自己的利益与供销社的利益密切结合起来。由于历史上供销社曲折的发展历程,与国营商业的几分几合,致使供销社遗留     

防范风险:话股金

50年代建社初期,我国亿万农民踊跃入股入社,供销社迅速发展;1982年中央出台了一系列改革文件,供销社改革以清股、扩股、落实农民股权为突破口,恢复和发扬供销社组织上的群众性、管理上的民主性和经营上的灵活性,社员股金取得了较大发展,供销社进入了一个新的发展时期;1984年国务院国发96号文件明确提出要"放手吸收农民入股,扩大农民资金比重,使供销社在经济上同农民利益紧密联系起来。对社员股金实行保息分红",调动了农民的积极性,入股再起高潮;尤其是1995年中央5号文件《关于深化供销合作社改革的决定》,要求供销社"争取更加广泛的农民群众入社"、"把供销合作社真正办成农民的合作经济组织",供销社积极发动社员入股,进一步密切了同农民的经济利益关系,社员股金得到更大发     

论供销合作社的民主管理

党的十四届四中全会《决定》指出:"当前,我国正处在进行一场广泛而深刻的社会变革,更要求我们党坚持和健全民主集中制,而决不能消弱和放弃民主集中制"。供销社作为集体所有制的合作经济组织,要充分认识坚持民主集中制原则的客观必然性,集中群众之智慧,把民主管理与民主监督落到实处。本文拟就供销社的民主管理实质、客观必然性、怎样搞好民主管理等问题,谈谈个人粗浅的看法。一、供销社民主管理的实质长期以来,在供销社的管理实践中,往往只把民主管理看作是企业管理的一种手段。虽然《社章》上明确规定,社员是供销社的主人,但在实际行动上并没有采取强有力的措施保障社员当家作主的权力,甚至忽视或根本不把社员看作是供销社的主人。为什么会产生这种情况呢?我认为主要是由于人们长期以来对民主这个概念曲解造成的。什么是民主?民主就是叫社员群众当家做主。从政治上来讲,人民争取自由解放,目的是争取当家做主的权力。作为供销社的广大社员,当然有权管理供销社的权力。毛泽东同志曾经指出,我们不能把人民的权利问题了解为人民只能在某些人的管理下面享受劳动、教育、社会保险等权利。在供销社中实行民主管理,让社员行使当家做主的权利,正是实现劳动群众当家做主权力的体现。     

理顺组织体制 把供销社真正办成农民的合作经济组织

供销合作社的组织体制牵动供销合作社的方方面面,组织体制不顺,其它一切也就无从谈起。所以,要把供销社真正办成农民的合作经济组织,必须首先理顺组织体制。一、大力扩股集资,在组织上充分体现群众性。众所周知,供销社是农民集资兴办起来的。五十年代,农民入股资金占供销社自有资金的50%以上。那时农民是供销社真正的"东家",供销社与农民 "鱼水深情"。但后来在极"左"思想的影响下,所有制性质几经变更,供销社在组织上失去了群众性。农民入股的份额在供销社流动资金中所占的比重越来越小。迁西县社目前社员股金只占流动资金的10%,每户社员每年所分红利不过几元钱,农民社员觉得不解渴,对供销社经营的好坏不重视,不大关心。供销社与农民社员之间似乎就是买卖关系,没有其它经济来往。致使农民不承认供销社是自己的,这     

深化供销社改革 增强为农服务功能

近年来,滕州市供销社积极推进综合改革,增强为农服务功能。(一)转换机制,深化改革几年来,市社针对部分企业经营萎缩、效益下降、为农服务功能减弱的状况,采取转换企业机制,加大改革力度。一是从引进风险和竞争机制入手,完善内部经营机制。本着责、权、利相结合和调动职工积极性的原则,在全市供销社系统各企业普遍推行了租赁、承包、联合、专营等多种形式的经营责任制,增强了供销社的经营活力。1997年各项经济指标与经营机制改革前的1992年相比,总购进增长43.5%、总销售增长36.3%,利润总额增加383万元。二是以办成农民的合作经济组织为目标,以发展农民入社和兴办专业合作社为突破口,组织职工发动农民入股入社。全系统共发展社员股金2816万元,入社社员10万户,密切了供销社与农民的关系。依托供销社兴办农村专业合作社,是把供销社办成农民合作经济组织的一条有效途径。1995年底以来,按照"先发展后规范、边发展边规范"的原则,进行了专业合作社试点工作,狠抓了专业合作社的民主管理和运     

县联社协调服务职能面临的制约

●县联社管理体制不健全，行业管理中心难以形成。目前，在一定程度上说，县联社还没有实现真正的合作制，一些基层信用社并没有向联社入股，而只交纳管理费，联社也没有实行民主管理，没有真正建立社员代表大会、理事会与监事会制度，民主管理特征没有得到充分体现，使联...     

供销社改革应立足农村增强为农服务意识

供销合作社是按自愿平等、互利互助、民主管理的原则,由农民集资建立起来的合作经济组织,在我党领导下的各个历史时期都曾起到过重要作用,有过辉煌的历史。但是,进入九十年代,供销社的生存发展遇到前所未有的困难:合作精神被扭曲,与农民关系淡化;组织体系涣散,部分基层社名存实亡;经济效益大幅度滑坡,且呈日益恶化之势,有些县社到了无以为继的地步。供销社何去何从,已到了历史的转折关头。这决不是危言耸听。从总体上看,我省供销社的综合经济效益在全     

必须完善社员代表大会制度

必须完善社员代表大会制度王均农村信用社改革的目标是将其规范成“由社员入股，实行民主管理，主要为入股社员服务的合作金融组织”。这三项原则是合作金融组织的本质和特征，民主管理又是这三项原则的核心内容，也是改革的重点和难点。信用社能否真正实现民主管理是改革...     

贯彻落实《决定》必须澄清五种认识

供销合作社如何贯彻落实中央《决定》精神,真行办成农民的合作经济组织?笔者认为,当务之急是澄清五种摸糊认识,树立五个新观念。一、五种模糊认识一是"轻而易举"论。有的同志认为,供销社改革搞了十几年,无非是县以上联社从政府行政机构序列中退出来,恢复"三性"、"五个突破",吸收农民社员代表参加理事会等等。现在要深化改靠,也没什么新内容。上边怎么布置就怎么干,贯彻落实《决定》没有什么难办的。二是"完全依赖"论。持这种观点的人说,全国供销合作总社成立了,中央又专门为供销社改革作出《决定》,说明国家对供销社非常重视,今后供销社的外部环境会大为改变。似乎无需强化管     

朝着农民合作经济组织目标迈进

新年伊始,万象更新。元月8日,来自日照市东港区河山镇党委、政府,镇直重点部门和单位,全镇各村的173名社员代表欢聚一堂,出席河山供销社第四届社员代表大会。河山供销社让农民社员参与供销社经营管理,监督检查供销社职能,选举产生了新一届理事会、监事会,为河山供销社描绘了发展前景。这次会议的召开,标志着河山供销社朝着办成农民群众的合作经济组织迈出了重要一步。几年来,河山供销社立足当地产业优势,把农业增产、农民增收作为工作的出发点,既较好地履行了为农服务的职责,帮助解决了农民一家一户办不了、办不好的难题,供销社也走向了振兴发展之路。     

深化供销社体制改革需解决的几个问题

中共中央关于建立社会主义市场经济体制若千问题的决定明确指出:"各级供销社要继续深化改革,真正办成农民的合作经济组织,积极探索向综合性服务组织发展的新路子"。深化供销社体制改革,必须从这个大命题出发,实施全方位的改革和完善。一、把供销社真正办成农民的合作经济组织(一)坚持合作制原则,深化组织体制改革,把供销社办成真正的合作经济组织。按合作制原则办社并不是一个新问题,新中国成立初期,供销合作社的初创阶段就是根据合作社原则办的,当时的合作经济组织在国民经济中占有十分重要的地位,供销社无论同政府的关系,上下级社关系,还是同社员群众的关系都比较密切,企业效益和社会效益也     

自我加压 负重奋进全面开创基层供销社工作新局面——在石家庄市基层供销社工作会议上的讲话

春节刚过,我们就召开全市基层供销社工作会议。这次会议的主要任务是贯彻落实中共中央、国务院《关于深化供销合作社改革的决定》及全国总社、省社、市农村工作会议精神,研究基层供销社改革与发展思路,既是一次从农村经济发展大格局出发谋划基层社改革和发展的工作会,也是一次振兴基层供销社,实现"二次创业"的经验交流会,是近十年来我市供销社系统规模最大、人数最多、规格最高的一次会议。下面,我根据市社党委、理事会研究的总体思路,讲几点意见。一、认清形势,抓住机遇,增强加快基层供销社发展步伐的责任心和紧迫感基层供销社是供销合作社的基础,是直接体现农民合作经济组织性质和实现为农服务宗旨的前沿阵地。40多年来,基层供销社坚持办社宗旨,奋力开拓市场,为满足农民生产、生活资料需要、促进农村经济的发展做出了巨大的贡献。特别是改革开     

农民持股经营之我见

刘少奇同志在《合作社的地位和作用》一文中指出:"没有合作社,无产阶级就不能在经济上领导农民,不能实现无产阶级与农民的联合,这在新中国的经济建设中是一个带决定性的问题。"实践证明,这一论断是完全正确的。我们要发动广大农民持股参与供销社经营管理,这是认识过程的飞跃、时代的呼唤、市场经济的需要。一、早在建社初期,供销社就是农民群众入股组织起来的集体所有制合作商业。广大农民把供销社当作自己的商店。对供销社他们思想上重视、政治上保证、工作上支持、经营上参与、生活上关心,凝结成一种有机的群体意识,形成一种良好的企业精神。供销社艰苦创业、专心经营、民主管理、权益公平等蔚然成风。农民群众亲昵地称供销社是"农民的村联社"、"咱们的好后勤"。但后