国家发改委发布《能源发展“十一五”规划》

国家发展改革委于4月初公布了《能源发展“十一五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》阐明了我国能源发展战略，明确了能源发展目标、开发布局、改革方向和节能环保重点，是未来五年我国能源发展的总体蓝图和行动纲领。     

中国能源战略选择

“提高效率，保护环境，保障供给，持续发展”，这是构建中国能源发展战略的依据。据此，未来16年中国能源发展战略的基本构想是：节能效率优先，环境发展协调，内外开发并举，以煤炭为主体、电力为中心，油气和新能源全面发展，以能源的可持续发展和有效利用支持经济社会的可持续发展。而这一构想的实施还需要有相应的体制保证，因此必须深化能源体制改革，加快市场化改革步伐。文章认为，如果将能源优质化作为中国能源发展战略的主攻方向，那么天然气开发应作为中国一次能源开发的重点，天然气在中国可能有重大发展，应强调将煤气层的开发利用作为天然气发展战略的有机组成部分。     

2020年前俄罗斯能源战略(下)

2003年5月22日,俄罗斯联邦政府正式批准《2020年前俄罗斯能源战略》(简称“战略”),该《战略》将成为俄未来发展能源产业、维护能源安全和开展对外能源合作的重要指导性文件。《战略》共分10章,包括“能源战略的目标与重点”、“燃料能源综合体发展的问题与主要因素”、“未来俄经济发展的主要趋势与预测”、“国家能源政策”、“对俄能源的需求前景”、“燃料能源综合体的发展前景”、“能源产业发展的地区特点”、“燃料能源综合体的科技与革新政策”、“燃料能源综合体与相关产业的协作”、“能源战略的预期成果与实施体系”。俄方多次强调,俄中能源合作必须符合该《战略》的要求,因而了解《战略》的核心内容对拓展中俄能源合作尤显重要。为此,本刊特约请有关专家翻译摘编了《战略》报告,并分上、下两部分分别登在第九和第十期上,以供读者参考。     

内外结合从长计议——俄罗斯能源战略转向对我国的启示

俄罗斯《2030年前能源战略》把应对金融危机、增加能源出口和提高能效,以及发展新能源作为中长远战略目标,对我国能源战略的制定有重要的借鉴意义。8月27日,俄联邦政府批准了《2030年前能源战略》（以下称为＂新 能源战略”）。按照这一战略，俄罗斯的对内对外能源政策将有明显变化，石油、天然气等常规能源的储量、产量及出口量会有所增加，能源效益会大幅提高，     

能源新政意味着什么?

<正>《中国的能源政策(2012)》白皮书(以下简称白皮书)和《能源发展"十二五"规划》已经相继发布。专家认为,加快传统能源清洁化利用,加大非常规油气勘探开发将成为未来一段时间内我国能源战略的重要任务。能源价格市场化改革有望进一步提速。在市场准入方面,将不断淡化企业身份限制,调动多元资本资源,共同构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。     

关注能源利用与生态平衡 共推能源和谐发展——第十一届科博会“能源利用与新能源开发国际论坛”暨“第四届中国能源战略高层论坛＂在京召开

5月24日,以“自主创新、生态文明”为宗旨、“能源利用与生态平衡”为主题的第十一届科博会“能源利用与新能源开发国际论坛”暨“第四届中国能源战略高层论坛”在北京国际会议中心召开,全国政协常委、中国煤炭工业协会会长王显政作了题为《坚持资源高效开发,维护矿区生态平衡,推进煤炭工业走健康协调可持续发展之路》的重要演讲,指出今后一个时期,     

小布什政府能源政策初探

美国小布什政府的能源政策于今年5月中旬正式出台。报告涉及石油、天然气、核能、煤炭、电力以及替代能源和可再生能源等，但核心是石油。报告强调美国能源形势不容乐观。报告提出的解决“能源危机”的国内战略是：(1)加强国内石油勘探和开发，包括开发阿拉斯加禁区和美国西部的石油和天然气资源；(2)强调发展核能的重要性；(3)继续发挥煤炭在电力发展中的作用；(4)改善和新建能源基础设施；(5)增加政府战略石油库存。报告指出：美国各种能源都能自给自足，惟独缺少石油，布什政府格须把能源安全放在美国对外贸易和外交政策的首位。报告提出的解决“能源危机”的国外战略是：(1)加强同加拿大、沙特阿拉伯、委内瑞拉和墨西哥等产油国的贸易关系；(2)加强同海湾产油国的关系：(3)加紧开发里海和俄罗斯的石油资源；(4)关注亚洲特别是中国的石油动向。能源报告公布以来，各界对此评说不一。综合起来分析，应当说：制定容易，执行难。     

东南亚能源贫困与中国-东南亚可再生能源合作

东南亚地区各国拥有丰富的能源资源，但存在严峻的能源贫困问题，用能水平较低、用能结构较差、用能能力较弱，阻碍了该地区现代化发展进程。东盟从地区和国家两个层面提出了可再生能源发展目标，提出了《东盟能源合作行动计划（2016-2025）》，各国都提出了明确的国家发展目标，努力扩大可再生能源开发规模。但由于东盟缺乏对成员国的引导和统筹，各成员国对能源安全威胁存在不同解读，各国能源发展战略差异化较大，再加上东盟“软机制”对成员国集体行动的约束力不高，可再生能源目标在执行过程中往往大打折扣。中国是东南亚国际能源合作的重要参与者。在应对全球气候变化和促进经济绿色复苏背景下，东南亚可再生能源具有较大开发潜力，中国可再生能源开发经验丰富，中国与东南亚国家可再生能源合作面临难得的历史机遇。     

2020年前俄罗斯能源战略(上)

5月22日,俄罗斯联邦政府正式批准《2020年前俄罗斯能源战略》,该《战略》将成为俄未来发展能源产业、维护能源安全和开展对外能源合作的重要指导性文件。《战略》共分10章,包括“能源战略的目标与重点”、“燃料能源综合体发展的问题与主要因素”、“未来俄经济发展的主要趋势与预测”、“国家能源政策”、“对俄能源的需求前景”、“燃料能源综合体的发展前景”、“能源产业发展的地区特点”、“燃料能源综合体的科技与革新政策”、“燃料能源综合体与相关产业的协作”、“能源战略的预期成果与实施体系”。俄方多次强调,俄中能源合作必须符合该《战略》的要求。因而,了解《战略》的核心内容对拓展中俄能源合作尤显重要。为此,本刊特约请有关专家翻译摘编了《战略》报告,并分上、下两部分分别登在第九和第十期上,以供读者参考。     

从能源革命中寻求企业商机

《能源发展战略行动计划（2014~2020年）》从一个侧面反映国家能源局转变作风,从过去热衷于能源项目的微观审批走出,转向对未来能源发展的宏观规划,是衔接、指导＂十二五＂、＂十三五＂能源规划的纽带与依据,也是今后一段时期指导我国能源发展的总体方略与行动纲领。2014年11月19日,国务院发布《能源发展战略行动计划（2014~2020年）》（简称《行动计划》）,引起国内外高度关注,成为中国能源行业颇有影响的年度十大事件之一。     

布什政府的能源战略动向

美国拟义中的国家能源战略眼于到2050年或更长时间内全球和美国的能源需求，美国认为，今后20年，若不发生全球性经济危机，全球能源需求估计会增长50％以上，亚洲特别是中国的能源需求量增长将非常突出，可能影响全球能源市场，美国能源协会提交的国家能源战略纳要对制定新的国家能源战略提出了四项基本原则：（1）以市场指导全球能源供应决策，实现经济效益最大化，（2）采取国内和国际多种形式的以有源供应以保证能源安全，（3）加强研究和开发，以改进能源技术，寻求解决与环境有关的成本和效益问题，（4）利用相关法规和鼓励措施来保证公众的健康，安全和消费者的权利，能源战略纲要还对运用经济手段，政治手段，技术手段和军事手段确保海外能源资源（主要是石油）供应提供了政策措施建议。     

推动能源生产和消费革命任重道远

党的十八大报告在“大力推进生态文明建设”的举措中提出了“推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量”的要求，与十七届五中全会和“十二五”规划纲要表述的“推动能源生产和利用方式变革，合理控制能源消货总量”相比，由“变革”到“革命”，从“合理控制”到“控制”，透露出国家能源发展的重大变化。、作为最大的发展中国家和世界第二大经济体，从“十二五”及更长时间看，中国经济和社会发展面临严重的资源和环境约束，如何突破这个瓶颈，不通过“革命”恐怕很难。     

中国的能源战略和政策

以重化工业为主拉动工业增长的阶段、城市人口的持续增加、居民消费结构的升级以及成为世界制造基地的发展过程，将使中国对能源增长有更高的依赖。本世纪头20年，中国要实现持续发展的能源战略，就必须实现发展方式的“转型”，即：能源供应要从以简单满足经济发展的基本需求为目标，转向保障需求与环境效益并重；政策重点由注重供应方的能力保障，转向提高供应能力与需求方提高能源效率联劝；能源产业的发展方式由政府计划和行政管制，向在政府引导下充分发挥市场化机制的方向转变；能源发展从依赖国内资源的“自我平衡”转变到充分利用国内外两种资源、两个市场。通过实行“节能优先、结构多元、环境友好、市场推动”的可持续能源发展战略，到2020年，中国将力争达到如下目标：一次能源需求少于25亿吨标准煤，相应节能达到8亿吨标准煤；煤炭消费比例控制在60％左右，可再生能源利用达到5．25亿标准煤；石油进口依存度控制在60％左右；主要污染物的削减率为45％～60％。     

“十三五”能源结构将调整可再生能源大幅提升

中国“十三五”能源规划雏形已现 根据国家发政委11月4日公布的《国家应对气候变化规划（2014～2020年）》（以下称《气候规划》）,风电、太阳能、生物质能发电等均快速增长。     

"尤科斯事件"与中俄能源合作

能源产业是俄罗斯的主要财政支柱和实现经济复兴的“发动机”，私营公司对俄罗斯能源行业的控制、垄断或者出售，将对俄罗斯的经济安全乃至国家安全构成重要的挑战。“尤科斯事件”体现了普京对俄罗斯“石油大棋局”的深刻战略考虑，这种考虑将对俄罗斯能源产业发展、能源外交以及中俄能源合作产生重要影响。加强对油气战略资源的国家控制将成为未来俄发展能源产业和开展对外能源合作的重要原则，具体包括：(1)避免私营公司过度扩张、尾大不掉；(2)决不允许外资在俄能源领域占主导地位；(5)尽管俄要增加石油出口量，但最终决定权要掌握在国家而非私营公司手里。(4)油气管线的控制权要控制在国家手中。在这种大背景下，俄罗斯对外能源合作的游戏规则也将发生相应的改变。中国宜对其进行深入研究，将对俄能源合作放在两国能源战略的大棋局中加以衡量。     

能源革命

6月13日．中共中央总书记、国家主席、中央财经领导小组组长习近平主持召开中央财经领导小组第六次会议。习近平指出,中国面临着能源需求压力巨大、能源供给制约较多、能源生产和消费对生态环境损害严重、能源技术水平总体落后等挑战。中国必须从国家发展和安全的战略高度。找到顺应能源大势之道。他强调。要抓紧制定2030年能源生产和消费革命战略,研究“十三五”能源规划。抓紧修订一批能效标准。只要是落后的都要加快修订。定期更新并真正执行。会议提出。要推动能源消费、能源供给、能源技术和能源体制四方面的“革命”,全方位加强国际合作,实现开放条件下能源安全。     

能源战略转型与绿色革命（上）——共同推进新能源发展

2009年5月21日-22日，由中国电力企业联合会、中国可再生能源学会联合主办的“中国能源战略转型与绿色革命”电力论坛，在素有“中国电谷”之称的河北保定市成功举办。国家科技部、国家能源局、保定市政府领导出席论坛，各大电力企业和相关新能源企业的代表200多人参加了本次论坛。     

可再生能源在华能的重要战略地位

华能新能源产业控股有限公司（以下简称华能新能源）是中国华能集团公司（以下简称华能集团）的全资子公司，注册资本45150万元，主要从事风电、水电、垃圾发电、太阳能等可再生能源的投资开发和经营。截至2006年12月底，华能新能源控股电厂装机容量30．13万干瓦，参股电厂装机容量123．1万千瓦。     

关于转换战略能源储备理念的建议——以“功能”储备补足“资源”储备

2008年7月，清华大学金涌教授将署有29位工程院院士签名的“关于转换战略能源储备理念的建议”建议书奉寄给中国石油和化学工业协会李勇武会长。建议书中的内容如果得以实施，不仅对国家战略安全有利，也许对于煤化工是一个重大支撑，29位院士希望协会组织判断、研究、推动。李勇武会长对此非常重视，指示本刊全文刊出建议书内容，希望业内专家、学者共同研究、探讨，为我们国家的战略能源储备另辟蹊径。     

世界能源外交形势的基本特点

随着国际格局的变动和经济全球化的发展,能源问题在国家发展与安全中的地位不断提升,对国际秩序的影响不断增强。从国际能源秩序、国际能源形势、国际能源格局、国际能源关系等角度考察,当前世界能源外交形势呈现以下显著特点：国际能源秩序严重失衡,国际能源形势严重失稳,国际能源格局由“两极结构”向“多极结构”转变,国际能源关系错综复杂。面对新的能源外交形势,各大国纷纷调整能源外交战略,建立起更高级别的能源外交运行与协调机制。谋取能源经济和能源政治利益,为本国安全与发展提供强有力的能源保障,成为各大国能源外交的核心内容。