在出资人财务监督管理中创造价值

依照《公司法》、《国有资产法》和《国有资产监督暂行条例》对所出资企业进行财务监督，是国有资产监管机构促进国有资产保值增值，维护国有资产出资人权益的重要保证。近年来，湖南省国资委秉承财务监督工作创造价值的理念，创新出资人监管方式方法，有效促进了监管企业财务创效和财务风险防范，促进了省属监管企业持续平稳较快发展。     

中央与地方国有资产收益分配博弈问题研究

分税制以后,国有资产税后收益仍然一直保留在企业从未上缴,而且中央始终统一管理国有资产收益分配权,中央与地方国有资产收益分配问题悬而未决。十六大报告提出,国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。为了确保出资人的权益与义务,势必进行国有资产收益分配权关系改革,建立中央与地方政府分别依据国家资产所有权和占有使用权收缴国有资产收益的分配制度。     

《企业国有资产法》与国有独资公司的治理

分析了《企业国有资产法》的立法过程和调整范围,指出《企业国有资产法》对企业国有资产的权益归属和管理体制、国有资本经营预算及监督问题、关系国有资产出资人权益等重大事项均做出了规定,在防治国有资产流失、构建国有独资公司完善的法人治理结构及将传统的政企关系转化为现代公司制度下的股东与经营者之间的制衡关系的方面起到了积极作用。     

企业国有资产法的立法修订建议——从国有资产保护视角

企业国有资产法为经营性国有资产保护提供了有力的法律保证,具有"目标明确、对象集中、针对重点"的鲜明立法特色,但也存在履行出资人职责机构的地位界定不清、企业治理结构设置不合理、国有资产监督体系不完善等较多不足.针对上述不足,文章提出将国资委的地位界定为"纯粹"的履行出资人职责的机构、构建国家出资企业的权力制衡治理结构等修订建议.     

国有资产经营体系中几个问题探讨

国有资产经营体系中几个问题探讨薛力一、国有资产经营的两个层次目标问题根据我国现行法律、法规，国有资产是全国人民的共同财产，国有资产实行“国家统一所有，政府分级管理，企业自主经营”的管理体制，国务院代表国家行使所有权。国有资产的全民属性，以及政府作为国...     

国有资产监管的若干理论问题探索

分级代表国家履行出资人职责的改革是国有资产管理体制改革的一个重要进展。它的现实性和可操作性仍在探索之中。提出国有资产实行国家统一、分级所有的改革主张。这一改革既有现代企业理论支撑，又是“真实世界”的客观事实，并使国有资产“人格化”接近或逼近到位。     

关于企业国有资产管理体制改革的探讨

企业国有资产管理体制改革是现代企业理论在实践中的具体应用,是市场经济发展的根本要求,有其理论与实践上的必然性.应该实行"分级所有"的国有资产产权改革,明确企业国有资产的所有者;建立"统一权责"的国有资产所有权行使机构,并由这个机构承担清晰的职责;健全完善企业国有资产的"委托代理"制,创新企业国有资产运营机制;强化对企业国有资产的科学监督管理,加强代理人的约束激励.     

国家对国有企业财务管理的原则与措施

财务管理的主体有特定性。与其他类型的企业出资人直接作为财务管理的主体不同，国务院和各级地方政府并不直接代表国家履行国有资产出资人职责，而是授权同级国有资产监督管理机构具体履行出资人职责。当国有资产监督管理机构履行出资人职责时，它仅以出资人的身份出现，按出资额多少享有相应的所有者权利，而不存在上下等级和规格大小之分。     

企业国有资产法几个热点问题的理论探讨

企业国有资产法为国家出资企业的资产监管和管理提供了有力的法律保证,但存在一定的立法缺憾：资源性国有资产和行政事业性资产仍被排除在监管之外;企业国有资产监管的规定仍比较原则;对不同的国家出资企业未采取不同的考核和评价标准。     

关于企业国有资产管理体制改革的探讨

企业国有资产管理体制改革是现代企业理论在实践中的具体应用,是市场经济发展的根本要求,有其理论与实践上的必然性。应该实行分级所有的国有资产产权改革,明确企业国有资产的所有者;建立统一权责的国有资产所有权行使机构,并由这个机构承担清晰的职责;健全完善企业国有资产的委托代理制,创新企业国有资产运营机制;强化对企业国有资产的科学监督管理,加强代理人的约束激励。     

股份制理论若干问题的法律思考

股东出资后享有股权，股权是股东在公司法人内部享有的权利与义务的总称，具有三层涵义，一是股东通过出资所形成 ，二是内容具有综合性，三是一种无形财产权，公司对股东出资财产行使所有权，而不是行使经营权。《公司法》第4条的规定没有充分体现同股同权的原则精神，应予修改。     

股份制理论若干问题的法律思考

股东出资后享有股权， 股权是股东在公司法人内部享有的权利与义务的总称。具有三层涵义： 一是股东通过出资所形成， 二是内容具有综合性， 三是一种无形财产权。公司对股东出资财产行使所有权， 而不是行使经营权。《公司法》第４ 条的规定没有充分体现同股同权的原则精神， 应予修改。     

当前国有企业的治理结构及现状分析

1998年,国务院机构改革后,逐步撤消了10年专业部委和具有政府管理职能的一些总会、总公司、统一并入国家经贸委,并确定政府部门及机构不再行使管理国有企业的职能,政府部门及机构必须 管的企业脱钩。国家国有资产管理局并入财政部,由财政部（地方财政厅局）行使国有资本金基础管理的职能;国家经贸委行使对国有企业的监管职能;人事部和原中央大型企业工委负责国有企业主要经营的任免与考核;国务院向国有重点大型企业和企业集团派出稽察特派员,代表国家履行所有监督的职能,检查监督国有企业的财务活动,评价国有企业主要领导的业绩,并提出奖惩,任免建议。党的十五届四中会会指出：“探索建立国有资产管理的具体方式。继续试行稽察特派员制度,同时要积极贯彻十五大精神,健全和规范监事会制度,过渡到从体制上、机制上加强对国有企业的监督,确保国有资产及其权益不受侵犯”。修改后的《公司法》规定：国有独资公司设立监事会,监事会由国务院和授 权部门派出人员组成。1999年底中央决定成立中央企业工委,并确定其监事会派出的授权单位。     

论国有资产管理体制的完善

《企业国有资产监督管理条例》颁布后,中国的国有资产管理体制进入了一个新的发展阶段.该体制较以前的管理体制有了许多进步,但仍存在一些缺陷,需要进一步完善,如对各类国有资产缺乏统一的管理机构;国资委国有资产监督职能无法独立于政府的公共管理职能;国资委的实际权利超出了《条例》规定的股东权利;国有资本经营预算制度尚未确立等.需要建立统一的国有资产管理机构,进一步分离社会公共管理职能和国有资产出资人职能,纯化国资委职能和尽快建立国有资本经营预算制度.     

浅谈国有企业改革中的几个问题

国企改革的体制弊端是政企不分,政府的所有者职能和经济管理职能相混淆;国有企业改革中应探索国有资产监管的有效形式:建立出资人管理制度,实现管人与管资产的统一,国有资产运营能与国有资产监管职能相分离。加快转换企业经营机制。     

新国有资产管理体系中国有控股公司的定位与运作探讨

在新的国有资产管理体系中,国有控股公司将被授权成为国有资产具体的出资人代表,成为国资委与国有参股企业之间的一个中介,尽管这并不是新的国有资产管理模式的唯一选择。显然,国有控股公司的有效运作是保证国有资产出资人到位,确保国有资产保值增值的关键环节。本文认为,国有控股公司的有效运作既需要相应的外部条件,也需要合理可行的内部组织管理体系,这包括相对单一的经营目标、相互制衡的治理结构及对参股、控股公司的有效管理方式等。     

论国有资产管理体制的创新内涵

十六大报告在总结近几年我国经济体制改革经验的基础上,做出了在坚持国家所有的前提下,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权力、义务和职责相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理新体制的重大决策。这一论述提出了国有资产管理新体制的总体思路,确立了国资管理新体制的基本框架。在新架构中,各主体性质、职能定位和他们之间的关系以及新体制将使国有资产管理实现的若干转变是本文讨论的重点。     

《企业国有资产法》法律适用初探

2009年5月1日开始实施的《中华人民共和国企业国有资产法》,是我国最新颁行的一部专门针对国有资产流失的法律。在此之前,为了遏制国有资产流失严重的现象,我国已经相继出台实施了一系列的法律、法规和政策,与《企业国有资产法》共同构成了我国防止国有资产流失的法律制度体系。值此新法正式实施之际,对《企业国有资产法》与以往的相关法律法规之间的异同进行比较研究,对于该法的法律适用具有重大的实践意义。     

国有资产管理体制改革问题的基本点

公有制企业存在的无法逾越的行使所有权的委托代理关系,是其效率低下和陷入困境的根源,而非国有资产管理体制安排不当所致。市场经济中能够存在的只能是少数有竞争力的和用于弥补市场缺欠的公有制企业,它们才是建立国有资产管理体制的基础。     

国有资产管理亟待走出"分级所有"的认识误区--兼与邓子基、陈少晖二位先生商榷

邓子基、陈少晖二位先生2003年8月撰文称党的十六大提出建立新的国有资产管理体制为“国有资产分级所有的新思路”。但通过研究发现,国有资产中央与地方“分级所有”缺乏法理依据,国有资产管理的新体制仍然是“国家统一所有,分级管理的范畴”;在我国行政管理体制环境下,实行“分级所有”实质是对国有资产国家所有权的“肢解”,因而不可能实行国有资产“分级所有”的体制,而必然仍是“分级管理”,并赋予“分级管理”新的含义和内容;由于国有资产存量、质量的差异,各地方国有资产占有上的贫富多寡,在国有资产实行“分级所有”必然会拉大区域经济差距。