上市公司减持国有股的思考

上市公司 国有股减持 方案选择国有股减持是深化国有企业改革，完善资本市场的一项重要举措，党的十五届四中全会作出的《中共中央关于改革与发展若干重大问题的决定》明确规定；国有经济必须进行战略性的大调整，坚持有所为有所不为；要提高直接融资比重，并适当提高上市公司公众流通股的比重，要选择一些信誉好、发民菜潜力大的国有控股公司，在不影响国家控股的前提下，适当减持国有股，国有股减持最初是从优化上市公司股权结构、国有资产变现角度提出来的，在经历长时间的广泛的讨论和探索之后，又与社保基金建立与运作联系在一起，成为我国资本市场发展中的焦点问题。     

浅析国有控股上市公司减持国有股的两种方式

十五届四中全会作出的《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出：“选择一些信誉好、发展潜力大的国有控股上市公司,在不影响国家控股的前提下,适当减持部分国有股,所得资金由国家用于国有企业的改革和发展。”本文拟对一般上市公司可以采取的两种主要国有股减持方式－国有股配售和国有股回购进行粗浅的分析。     

流通预期与存量国有股流通的制度设计

缺乏明确的流通预期是上市公司存量国有股流通问题的症结。现提出在明确流通预期的基础上,重新设计存量国有股流通制度。上市公司国有股流通是进一步深化国有资产管理体制改革面临的重大问题,它关系到我国上市公司法人治理结构的完善、国有资产的保值增值和国有经济结构调整;关系到证券市场的规范、稳定和发展,特别是证券市场参与各方的切身利益;关系到我国社会保障制度的建立和社会保障资金的筹集。近年来,我国理论界主要从国有股减持以补充社会保障资金的角度探讨了存量国有股流通问题,但是,在国有股减持方式、减持定价及其对市场影响等方面存在较大的分歧,从而制约着我国国有股流通和减持的改革实践。本文拟从流通预期的角度探讨存量国有股流通问题,以期对我国国有股流通提供可资借鉴的制度设计。     

国有企业固定资产管理中存在的问题及对策

当前国家正在体制改革中，政府在逐步实施国有股减持，而国有企业中的固定资产占国有企业资产的比重较大，加强对固定资产的管理，对防止国有资产流失，提高企业的经济效益和社会效益具有重大意义。     

公司内部财务监督体系的构建

我国公司治理结构存在的问题 我国由于从根本上存在“所有者缺位”的制度缺陷,从而使公司治理结构先天不足。1．股权结构不合理。股东大会形同虚设。我国大多数上市公司由国有企业改造而来．导致尚未流通的国有股比重高达40％,有些上市公司甚至高达80％。国有股股东实际上操纵了公司的一切．董事、监事全由国有股股东委派．公司机构间无法形成制约关系。大股东侵害中小股东权益的事件频频发生．“内部人控制”现象难以抑制。     

国企改革期待产权“拐点”

随着以多元股东为模式进行的股份制改造的推进，国有企业在优化资源配置、调整产业结构、提高竞争能力上取得了一定的成效。但国有企业普遍还是缺乏生机和活力，经济效益仍然十分低下，赢利水平依然极不稳定，特别是建筑业更为明显。国有股比重过大，企业产权结构不合理是造成这种局面的内在动因。新一轮国企改革要想有所突破，就必须先在产权制度改革上取得突破；国有企业要想迎来“经济拐点”，首先就要有产权上的“拐点”。     

国有股减持必须慎重

我国资本市场的一个特殊问题，是股权结构不合理。一是在一个上市公司中，分为流通股和非流通股，国有股、法人股不能流通，只有公众股才能流通。二是“一股独大”，国有股占到三分之一，有的占到５０％以上，如果加上法人股中大部分股权属国有法人，则国有股总体上占到６０％以上，有的企业比重更大。这种产权结构，既不符合股份公司同股同权的特点，也不利于建立法人治理制度。由于国有股一股独大，中小股东权利受到很大限制，股东大会和董事会实际由国有大股东控制，难以起到应有作用。 逐步减持国有股，是推动国企改革和完善资本市场的…     

构建有中国特色的公司治理模式

在国有企业改革过程中究竟应该构建哪种公司治理结构，首先应分析我国国有企业在公司治理中存在的主要问题：（1）国有企业制度不合理，产权不明晰，政企职责尚不分明，缺乏以有效、科学的法人治理结构为核心的现代企业制度，其董事会形同虚设，企业内部管理混乱，各部门权利责任不明。（2）股权结构不合理，国有股比重过高，流动性差。我国已实行的债转股和国有股减持并没有从根本上解决国有股“一股独大”问题。（3）激励机制是以物质为主，并且不稳定。（4）公司内部治理结构不合理，所有者不到位，内部约束机制软化，出现“内部人控制”…     

国有股减持势在必行

国有股减持是指按国际惯例和“公开、公平、公正”的原则，在不影响控制权的前提下，国家对其拥有较高股权份额的企业，分阶段降低持股比重的一种行为。国有股减持对于国有经济结构的战略性调整，进一步完善上市公司的治理结构，以及推动我国证券市场的规范化发展无疑具有十分重要的意义。     

股权结构优化对公司治理改进的绩效分析

在社会主义市场经济体制的建立过程中,如何建立有效的公司治理结构已成为人们广泛关注的焦点。考察我国上市公司的,上市公司股权结构不合理,国有股与法人股所占比重较大且不能流通,不利于形成规范的公司法人治理结构,从而影响到公司的经营绩效。因此,必须对上主的股本结构进行再设计,要适当减持部分国有股,提高流通股的比重,推进股树结构多元化以形成规范的公司治理结构。     

盘活国有企业存量资产的思考

一、国有存量资产管理存在的问题。国有资产是社会主义公有制经济的重要基础，是国家财政收入的重要源泉。近年来．各级政府按照“进而有为，退而有序”的原则，因企置宜地采取了一系列行之有效的措施，在盘活存量国有资产方面积累了一定的经验。但是，在盘活国有企业存量资产和企业改制过程中，存在着一系列问题。表现在。     

停止国有股减持政策出台始末

从去年６月《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》文件的出台，到今年６月２３日宣布停止通过国内证券市场减持国有股，这一政策的前后变化情况，受到了群众的广泛关注。２００１年６月，为完善社会保障体制、开拓社会保障资金新的筹资渠道，支持国有企业的改革和发展，国务院发布了《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》。其中第五条明确规定，国有股减持主要采取国有股存量发行的方式。凡国家拥有股份的股份有限公司（包括境外上市的公司）向公共投资者首次发行和增发股票时，均应按融资额的１０％出售国有股。国有股存量出售…     

国有股减持及其可行方案

国有企业改革是当前乃至今后经济工作的重点 ,当前 ,国有企业的体制转换和结构调整进入攻坚阶段 ,一些深层次矛盾和问题集中暴露出来 ,其中之一便是国有股减持问题。在一九九九年九月廿二日中国共产党十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中指出 :国有企业必须适应经济结构变化的要求进行战略性的调整和改组 ,从一些竞争性的行业退出 ,把有限的财力投向国民经济和社会发展的关键领域 ;国企上市要适当提高公众流通股的比重 ,允许国有控股企业按规定参与股票配售 ,选择一些信誉好、发展潜力大的国有控股…     

国有股转让与流通的方案比较与选择

国有股，法人股直接上市流通，这种方案就是让国有股，法人股，个人股一起进入二级市场进行交易，是最早提出的一种解决国有股流通的方案，但这种方案显然不具有可行性，其根本原因在于国有股数量巨大，超过了市场受能力，大量的国有股上市将加大市场扩容速度，导致股票失衡，更为重要的是，国有股，法人股与社会公众股在发行上同股不同价，在同一市场上流通显失公一，而这一点将导致人们怀疑国家发展证券市场的基本政策，怀疑国家减持国有股的动机，导致股市风险的发生，为了解决这个问题，不少学提出了将国有股缩股后再行流通的方案，这一方案必须将国有股进行还原处理，其操作的复杂性显而易见。而且，其定价也面临二难选择，高于或等于市价将无人问津，低于市价将冲击股市，在数年前，上海曾以“嘉丰”为试点，让其国有股直接上市，结果引起了股民恐慌，造成股价暴跌，并低迷数月之久，就深刻地说明了这一点。     

金融创新与技术创新国有股配售与增发新股透析

当“有所为，有所不为”的调整国民经济布局的战略方针在去年９月中旬的中共中央全会上确立之后不久，有关减持国有股的相关政策亦相继出台，这就是：国有股减持将通过配售方式实现。从而开始了涉及产权制度的中国股市股本结构的大调整。根据中国证监会的方案，１９９９年底之前，在１０家候选企业中，选择两家企业试点。配售金额合计在５亿元左右。具体作法为：将一定比例的国有股优先配售给该公司原有流通股东，如有余额再配售给证券投资基金。原流通股东获配的国有股可立即上市流通，向基金配售的国有股须两年内逐步上市。配售价格将在净…     

置换全民身份的财务功能研究

“置换全民身份”是指通过产权转让“置换国有股”的同时，通过一次性补偿“置换”职工的全民身份，解除职工对企业的依赖关系，让职工走向市场。置换全民身份是“两个置换”的重要内容，是“置换国有股”的继续和必然延伸；是深化国企改革、建立社会主义市场经济就业体制、妥善安置下岗或失业职工、维护社会稳定和摆脱当前国企面临困难的客观需要。本文从财务的角度考察置换全民身份的动因和功能，以增进对以一次性补偿方式置换职工的全民身份的正确认识，提高广大国有企业职工和国有企业的其他利益相关者自愿进行“置换全民身份”的积极性…     

浅议实务中国有股份退出的会计处理

自贯彻执行《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》以来，随着国家国有经济的战略性调整和国有企业产权制度的不断改革，除国家重点控制的少数领域外，全国各地国有企业中的国有股份特别是国有中小企业的国有股份逐渐从原国有企业中退出。由于国家有关部门对国有企业中国有股退出的会计处理没有统一的规定，加上改制企业的情况各不相同，致使改制企业对国有股退出采取了不同的会计处理。其中不少改制企业的会计处理明显不合理，甚至出现违反国家有关会计规定和钻国家税收政策空子、挤（侵）占国家利益的现象。     

关于国有股权代表市场化选择的思考

国有股“人格”不完整、“一股独大”、流动性差是国有企业治理结构效率低下的主要原因。本文认为应将国有股改造为托管凭证,持有人拥有国有股的实际控制权,依此形成相对集中的“垄断竞争型”的股权结构、构建相互制衡的董事会结构,最终塑造出国有股主体,实现国有资产保值增值。     

基于股权分置改革视角下上市公司现金股利政策分析

国有股减持,是在中共中央十五届四中全会《关于国有企业改革与发展若干重大问题决定》中提出来的。由于历史遗留问题和股票计划额度管理原因,我国现行上市公司的股本结构普遍存在国有股、法人股、流通股。但国有股、法人股在总股本中所占比重过大的问题日趋突出,国有股减持始于2001年6月13日国务院的发布《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》,减持国有股的对象指社会公众及证券投资基金等公共投资者。减持国有股所筹集的资金交由全国社会保障基金理事会管理,具体管理办法由财政部另行制定,报国务院批准后实施。然而在四个月后沪深两市股指分别下跌700点和1670点,1．8万亿总市值和5000亿流通股市值灰飞烟灭。同年十月底,中国证监会宣布停止减持国有股。     

企业频道

国有股流通可供选择的方式　 （１）定向配售（如向法人配售、向战略投资者配售）；（２）向公司流通股股东配售； （３）国有股拍卖，拍卖收入归国家；（４）场外协议转让；（５）将国有股增发（国有股直接上市流通）； （６）国有股转为优先股；（７）股转债（国有股转为企业向国家的负债）； （８）进行国有股权与资产的互换；（９）上市公司向国家回购国有股；（１０）将国有股增发后， 上市公司在二级市场上回购国有股；（１１）发行可交换债券；（１２）转让配股权、 逐步降低公有股比例（这又形成了转配股问题）；（１３）设立国有股…