农村电网建设和改造项目审计初探

农村电网建设和改造是党中央、国务院为减轻农民负担，开拓农村市场，促进农村经济发展，提高广大农民生活水平而采取的一项重大举措，是造福于广大农民的“德政工程”“民心工程”。开展农村电网建设和改造项目的审计，其目的和意义在于加强农村电网建设和改造项目的监督管理，深刻揭露工程建设中存在的突出问题，保障建设资金的合理有效使用，促进加强工程项目管理，确保国家“两改一同价”政策尽快落实到位，以利于切实减轻农民负担，促进农村经济的快速发展。 　　我们在实施审计时，要运用审计和审计调查相结合的方法，不仅要对项目工…     

农村电网建设与改造项目试点审计的基本做法和体会

农业,农村和农民问题是党和政府最关心的问题之一,农村电网建设与改造是党中央,国务院为减轻农民负担,开拓农村市场,促进农村经济发展,提高广大农民生活水平而采取的一项重大举措,是造福于广大农民的“德政工程”,“民心工程”,是在农村落实“三个代表”重要思想的具体体现。为了摸清农网改造项目的建设资金和建设资金来源以及建设资金的使用情况,揭露农网改造项目在概算管理,收费管理和财务核算中存在的不真实,不合法和不规范等问题,督促建设单位和参建单位堵塞漏洞,加强项目核算和工程管理,根据审计署的统一部署,我厅决定在全省范围内开展农村电网建设与改造项目的审计工作。为了进一步熟悉农网政策,了解农网改造和体制改革情况,摸清农网建设资金的使用情况,掌握工程造价审计的基本方法,规范工程造价的审计底稿,经我厅领导决定,由我厂固定资产投资审计处牵头,抽调了我省九个市级审计机关和福州市八个县级审计机关的投资科长,业务骨干以及社会审计组织的工程造价师等共24人组成联合审计小组,对闽侯县农村电网改造项目进行了试点审计,在电子部门的大力支持下,这次试点审计达到了练兵的目的,为全省农网审计的全面开展打良好的基础,现将其做法,体会作些粗浅介绍,以期共同探讨。     

水利工程审计要紧扣基建程序主线

近几年来,随着国家对水利基础设施工程的建设投资不断增大,审计机关对水利工程审计的力度也在不断加大,与其他基本建设工程相比,水利工程有其专业特殊性和复杂性,审计人员在实施审计时往往觉得千头万绪摸不到主线,但笔认为,由于所有建设工程国家都规定要按照一定的建设程序开展,因此如果能在水利工程审计中,紧密围绕基本建设程序这条主线,对整个工程建设各环节进行详细审核核实,再进行“三算”对比分析和项目总体评价,可起到事半功倍之功效。     

农村电网建设与改造工程管理审计工作的几点做法

农村电网建设与改造工程是党中央、国务院开拓农村市场，扩大内需，发展农村经济，减轻农民负担，提高农民生活水平，促进农村电气化事业的重大举措，是一项“民心”工程。由于农网建设与改造工程点多面广、资金投入大，加强工程管理与监督，尤其是审计监督更加重要。但是由于工程量大，工期紧，如何开展这项审计工作，以确保工程有序、合规并且顺利进行，是摆在我们内审人员面前的首要问题。在领导的重视和支持下，我们制定了《城乡电网建设与改造项目审计办法》，对工程项目实行开工审计、过程审计和竣工决算审计，对重大工程实行专项审计…     

固定资产投资项目审计常见的问题

固定资产投资项目审计（以下简称项目审计）,是指对固定资产投资项目财务收支、工程管理及造价等方面真实、合法、效益的审计,是审计机关的一项重要审计工作。笔者对近１０年（１９９０－１９９９年）４８个项目审计进行了分析研究,粗略归纳出项目审计发现的一些主要问题,希望能给大家一些启发。不当之处,敬请批评指正。 一、违反基本建设程序 基建程序反映了一定的自然规律和经济规律,只有严格执行基本建设程序,才能保证项目的效率和效益,不按基建程序办事和否定基建程序,往往造成重大损失。国家对基本建设程户有明确的规定,但从…     

建筑工程全过程审计的方式探究

建筑工程全过程审计的方式探究张晓明建筑工程全过程审计，应解释为：按着基本建设程序、按工程进度顺序而进行的事中审计，其中包含着事前审计和事后审计。这是在工程建设的全过程中所进行的审计，而不是审计全过程。对工程项自进行全过程审计正是工程项目审计深入开展的...     

岐山县审计事务所基建审计客观公正

岐山县审计事务所开展基本建设工程审计以来，坚持实事求是、客观公正的原则，审计质量稳步提高。近几年来，接受客户委托，共承办基建竣工决算审计验证项目２００多项，报送审计金额２亿６千万元，通过审计验证，审增市减金额达１３００多万元，得到了各方的认可。．今年，在承办县地税局住宅楼工程峻工决算审计验证过程中，审计人员克服天气酷热，蚊虫叮咬的困难，严格执行“基本建设施工预决（结）算审计验证规则”，按照基建审计程序，从复核计算工程量人手，审核套用定额，验证取费程序，合理计算材料差价，仔细核对每一份变更和签证，…     

论如何强化电网建设项目审计

电网建设项目内部审计要体现“服务于电网发展．服务于电网建设”的审计理念．明确电网建设项目内部审计的定位．并围绕着电网建设项目管理主要环‘节和关键控制点．夯实工程项目审计基础．巩固工程管理审计成果．拓展行业特色审计领域．全面提高工程审计水平。     

我省市县长经济责任审计的调查与思考

2000年，中央五部委联合召开全国第一次经济责任审计会议，提出要进行市县长经济责任审计试点后，我省立即对市县长经济责任审计进行了部署。至今已完成20个市县长经济责任审计项目试点。2004年的12个市县长经济责任审计试点工作也已近尾声。在四年的市县长经济责任审计试点中，我省创造性地提出了“一线、二评、三权、四制、五指标”     

剖析地方大中型基建项目审计方法

基本建设项目审计,在基建审计中占有重要地位。1986年审计署第78号文“关于印发《基本建设和建筑业审计试行规程》”中指出:“基本建设审计,一般应以建设项目为审计对象,审查列入国家计划的大中型建设项目和重点工程。”遵照上述精神,我省各地审计机关相继开展了基本建设项目的试审。1、对设计概算的审计。建设项目的设计概算是确定和控制该项目从筹建到竣工验收所需经费总费用的依据。对设计概算审计的目的就是要看其编制是否合规,有无多列、重列或漏列等不实的情况,以确保工程建设用款,不造成浪费。2、对施工预算的审计。施工预算是依据设…     

农村电网审计工作中存在的问题及对策

农村电网建设与改造工程是党中央、国务院为减轻农民负担,促进农村经济发展,保持国民经济的可持续健康稳定发展而采取的一项重大举措,是造福于广大农民群众的“德政工程”、“民心工程”,是在农村落实“三个代表”重要思想的具体体现。审计署对农网审计高度重视,积极组织。但农网审计工作还存在一些问题亟待解决。一、审前准备不充分(一)审计前,对农网政策法规研究不够,对部分农网建设法规间相互脱节的情况认识不足,造成审计实施过程中部分问题的证据收集没有明确的范围、标准,问题的分析、判断与界定及处理缺乏明确的尺度,增加了审计难度,…     

加强涉农资金审计

在社会主义新农村建设中，审计机关肩负着重要的使命。2004年以来，自治区审计厅紧紧围绕中央相继出台的关于“三农”工作的件精神和自治区党委、人民政府确定的农业增效、农民增收、农村稳定的新农村建设总体目标，不断改进方法，创新思路，开展了农村义务教育、扶贫开发、国债水利、抗震救灾、抗震安居、农村电网、农村信用合作社、县乡公路、教育基金、中小学危房改造和农村寄宿制学校建设工程等专项资金审计，以及农村税费改革情况的审计监督，保证了各项涉农工程及专项资金的安全、     

山西电网基本建设财务管理主要途径浅析

基本建设是指国民经济中固定资产的扩大再生产，电力基本建设即为电力工业提供固定资产的购建活动。电网企业基本建设也即为电网经营企业固定资产的扩大再生产，也就是通过投资进行购置、建筑、安装固定资产以及有关的其他工作。固定资产的简单再生产属于更新改造而不属基本建设的范畴。电网建设投资大、建设周期长，基建程序复杂、工作环节多、涉及面广，需要不同部门、不同单位协调配合，才能共同完成建设任务。基建财务管理贯穿于固定资产投资规划、前期准备、建设直至竣工验收全过程。     

当前我市农网改造工程资金违纪违规的主要形式及审计的对策

改造农村电网，改革农电管理体制，实现城乡用电同网同价工作是党中央、国务院发展农村经济、提高农民生活水平，促进农村电气化事业统一部署的重大措施。同时对于减轻农民负担、开拓农村用电市场，促进农村经济发展，具有深远意义。而对农网改造资金的审计，关系到网改资金的及时到位和支出符合建设内容及概算，要做到建设资金专款专用，确保改造目标完成，严格控制工程造价，保证网改资金投入的社会效益和经济效益。 我省农网改造工程是利用“国债”作资本金的国债工程项目，资金的使用必须十分严格，各项目单位必须严格按财务制度管理好…     

开展基建工程审计的实践

一、坚持依法审计不断提高工程审计质量我极开展工程审计以来，审计质星稳步提高，得到吕万肯定。这是因为我们在百个环节上始终坚持了依法审计，坚持了规范化操作。这体现在：１、严格执行规定的程序。富先是严把送国贸制关。工程审计能否顺利进行，送审员例的质员至关重要。为此我们对送审资料明确规定，要有工程使用单位、王营单位填写的送审麦，送审决算及其附件要经甲乙方共同认可、打有双方签章，四级台法、规范、完整，经恤查不满台要来的坚决退回。真复是认真审核、取证。严格按规则计算工程晏、章取巨额、取费、计们差；仔细核对每…     

基建竣工决算审计应突出重点

一、选项要有重点,突出财政拨款项目应将财政拨款比重大、建设规模和投资额大、社会影响大的建设项目作为审计的重点。二、审计内容要有重点,突出工程结算审计一是审查资金来源的合法合规性,重点审查建设资金的到位情况。二是审查项目的基本建设程序、建设内容、建设标准和建设规模。三是突出工程结算审计。几年来,我局一直将工程结算审计作为竣工决算审计的重点,而对工程结算审计应重点审查工程量计算是否准确,是否高套定额,各项取费是否正确。三、工作方法要有重点,突出工作效率一是做好审前准备工作。竣工决算之前,审计人员就要…     

工程设计管理通用简化网络及其应用

我国现行的基本建设程序是按国家计委、国家建委、财政部(1978)计计字234号文件“关于基本建设程序的若干规定”所制订的程序进行的。即经过下述四个阶级:根据发展国民经济长远规划和布局的要求,编制计划任务书(或设计任务书,可行性研究报告),选定建设地点;经批准后,进行勘察设计;初步设计经过批准,列入国家建设年度计划后,组织施工;工程按设计内容建成后,进行验收,交付生产使用。     

关于供电企业执行“两改一同价”政策情况的调查

根据省审计厅“农村电网‘两改一同价’政策执行情况审计调查要点”的要求，白山市审计局结合农村电网改造项目审计，对白山市城郊供电公司执行农村电网“两改一同价”政策情况进行了审计调查。一、“两改一同价”政策执行情况从农村电网改造、电管站体制改革及农村电费降价这三个成果看，白山市供电公司（代管单位）、白山市城郊供电公司认真执行了“两改一同价”政策，坚持了三者结合同步进行的原则。减少了供电环节，农村用电实现了一县一价。农村电网改造后，电价由原来的每度电０．７２－０．６８元降到０．６５元，到调查时共减轻农民…     

加强农村电网建设与改造工程投资审计的思路

在新形势下．怎样加强农村电网建设与改造工程即国家为解决农村无供电网络和原有供电线路老化、供电质量差、电价高等问题而实施的专项投资工程(以下简称农网改建工程)审计的问题，是当前社会各界普遍关注的重要问题。本文拟就这个问题谈些看法。笔者认为，要搞好这项审计，就必须：     

浅谈如何进行基本建设项目审计

基本建设项目审计是一种系统审计,它是国家审计机关按照基本建设项目的有关规定实行监督的一种手段。 如何进行基本建设项目审计,我认为:第一,要正确确定建设项目的目的、对象、范围。第二,要加强基本建设项目的内部控制,即从审查勘察报告、编制基建计划、制定施工方案、设计、拨款、动用基建资金、组织施工准备到开工、竣工、验收、决算等过程都要进行审计监督,以此来控制建设规模,使基本建设的经济活动纳入国家计划轨道,按期、保质、按量完成基建任务。第三,要对基本建设项目的程序、