数字技术赋能社区治理的逻辑、困境及其纾解

数字技术的创新发展正不断引领基层社会治理数字化转型实践,推动社区治理提质增效。结合Y社区的智慧社区建设,剖析数字技术赋能社区治理的内在逻辑,发现其遵循着价值、制度与技术的三维逻辑,映射出技术治理中各个要素之间的互动关系。然而,在技术赋能社区治理的实践中,仍然存在社会本位丢失、运行制度缺位以及衍生风险增加等困境。因此,纾解技术治理面临的难题必须从认知、应用与保障层面加以引导与规范,全方位多层次地推动技术治理健康、平稳、有序地发展,从而实现社区治理体系与治理能力的现代化。     

共同缔造：社会安全治理共同体的建构路径

社会安全是国家安全的重要内容，推动社会安全治理现代化是实现总体国家安全的必然要求。共同缔造作为促进基层治理体制机制现代化的地方实践，是实现社会安全治理、凝聚共同力量开展治理，进而建构治理共同体的有效方式。从共同体的形成过程看，共同缔造通过共同利益奠基共同体的心理基础、以“五共”参与机制塑造整体性协作框架、以嵌套原生社会联系赋能制度机制、以愿景激励促推持久性共同行动。由此形成了以“上下联动”的治理体系为支撑、以群众自我参与为基础、以共同安全价值为导向的社会安全治理共同体。从治理效能看，共同缔造以体制机制创新为导向，在完善纵向到底的国家安全治理体制的同时，建构了社会安全自我治理的制度机制，形成了国家与社会合作共治的安全治理格局。以共同缔造建构社会安全治理共同体的基层实践，为以共建共治共享方式夯实总体国家安全的基层基础提供了理论支撑与方法指引。     

大数据视域下的政府治理

大数据时代的来临，意味着信息技术和整个社会都将面临巨大的变革。较其他社会领域而言，大数据对政府治理领域的影响更为深远。这就要求政府部门基于大数据的时代背景，分析大数据时代给政府治理带来的新机遇及新挑战，转变与调整原有的政府职能和政府机构，加强对海量数据隐含价值的充分挖掘和循环利用，在治理理念和治理方式上寻求新突破，积极建构智慧治理的新范式。     

论非营利组织的治理模式——基于利益相关者理论的治理视角

传统的公司治理理论遵循“股东至上”的逻辑，但该逻辑既违背了制度变迁过程中的“路径依赖”原则，又遇于简化，开始受到人们的诘责，“利益相关者”共同治理模式开始为人们所青昧，该理论是公司治理机制长期发展演变的产物。非营利组织在其存在与发展过程中存在所有者缺位．监督机制不健全，不能有效地为社会服务、缺乏公共责任等问题。本文通过分析非营利组织的现状，把公司治理的治理模式引入到非营利组织领域，从“利益相关者”共同治理的视角分析了非营利组织的治理结构，构建了非营利组织治理的路径依赖。     

城市治理现代化：理论期待、现实问题与提升路径

现代城市治理既要让群众拥有安全感、获得感、幸福感和归属感,又要保障城市的韧性、弹性、协同性、适恰性。基于“四感”“四性”城市治理的理论期待,从“四化”城市治理的工具维度出发来反思城市治理中现存的问题,即体制问题“未有良策”,共治格局“未能成型”,智慧之治“藏而不露”,法治城市“任重道远”,进而提出城市治理现代化的提升路径：一是完善跨属地、跨部门的常态化信息共享和协同治理机制,二是完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的治理结构,三是加强城市治理技术赋能,推动智慧城市的深层次建设,四是健全法律制度,加强法律实施,培养法律意识。     

智慧城市建设是否会提升社会治理成效

该研究利用逻辑（Logit）回归模型和中国社会状况综合调查（CSS）数据，探讨了智慧城市建设对社会治理成效的影响。研究聚焦于智慧城市建设对社会总体评价、公众参与、社会保障等方面的作用，并考虑了年龄、性别、婚姻状况等控制变量，使用网络使用作为工具变量以解决内生性问题。实证结果显示，智慧城市建设显著提升了社会总体评价和公众参与，特别是在社会保障服务评价方面，但对社会信任和社会公平的影响不显著。这些发现表明了智慧城市在提高社会治理效率和改善市民生活质量方面的潜力，对智慧城市在社会治理现代化中的作用提供了实证支持，研究也为智慧城市的发展和治理模式创新提供了重要的理论和实证依据。     

智慧社会治理的五维面向

信息化和数字化的快速发展重塑着人类的生产方式和生活方式.数字化、网络化、智能化效应叠加,助力人类迈入智慧社会,生成了数字世界与实体世界融合的社会图景、去中心化与中心化衡平的底层逻辑、技术理性与人文关怀耦合的价值取向、大数据与小数据互补的计算法则以及分布参与与多元共治协同的治理架构等智慧社会发展方向,为推动国家治理体系和...     

数字乡村建设的“数据治理”驱动：功能、场景及路径

进入数字文明时代,数据业已成为促进经济社会高质量发展的新质生产要素和嵌入国家治理现代化进程的重要战略资源,基于“数据治理”的数字能力建设构成国家治理能力建设和数字中国建设的基本内容。当前,相对于城市数字化、智慧化建设步伐,推进数字乡村建设、打造“良政善治”的数字乡村治理共同体、实现乡村敏捷高效治理的进程相对滞后。全面推进乡村振兴,加快建设数字乡村,激发乡村发展“活力”和优化乡村治理“秩序”,亟须实现从既有研究突出“技术重构乡村”到“数据治理乡村”的前提构设情景转换,建构基于“功能—场景—路径”耦合的“数据治理”驱动数字乡村建设新范式。对此,数字乡村建设不仅要突破传统治理方式的弊端,更要立足于宜居宜业和美乡村治理共同体构建,超越纯粹“数字技术主义”的认识迷误,在“数据”的精准化、图像化、具象化层面重塑“数据治理”驱动数字乡村建设的复合化价值功能,在生产、生活、生态、文化等方面重组“数据治理”驱动数字乡村建设的具象化运用场景,在主体、技术、空间、制度等维度重构“数据治理”驱动数字乡村建设的集成化赋能路径,以此摆脱“数字技术”驱动数字乡村建设存在的功能“模糊”、场景“悬浮”、路径“排异”以及...     

新时代民族地区加强和创新基层社会治理的若干思考

加强和创新基层社会治理是国家治理现代化的战略要求。民族地区的地缘特殊性和民族多样性决定了基层治理的复杂性,其治理成效不仅事关民族地区经济社会健康发展,更关系到国家长治久安和社会大局稳定。在现代化背景下,新时代民族地区基层社会治理面临治理主体协同联动性不强、治理模式转型滞后、治理资源相对短缺、治理技术供给不足等困境,影响和制约了民族地区现代化建设步伐。实践证明,加强和创新民族地区基层社会治理,要以“基层党建”引领治理方向、以“放管结合”凝聚治理合力、以“重心下移”推动治理革新、以“技术赋能”提高治理效能。     

敏捷治理视角下基层治理数字化转型研究——以上海市C街道为例

数字技术赋能基层社会治理是当前基层治理的一种新业态。基层治理数字化转型亦面临诸多问题与挑战。敏捷治理所蕴含的理念与基层治理数字化转型思路相契合。文章基于上海市C街道的数字实践经验,构建敏捷治理视角下基层治理数字化转型的“结构—技术—过程”分析框架,呈现基层治理数字化转型的研究思路,借助数字技术,调整结构性矛盾,创新党建引领模式,完善相关政策,提升治理主体协作理念,从而提升基层治理体系和治理能力现代化水平。     

“四化”建设与兵团基层社会治理创新

在城镇化、新型工业化、农业现代化和信息化协同推进中创新兵团基层社会治理,是兵团贯彻中央精神、推进屯垦戍边事业的体现.本文阐明了“四化”建设与兵团基层社会治理创新的动因,分析了“四化”建设与兵团基层社会治理创新的特殊性,提出了“四化”建设中兵团基层社会治理创新的途径.     

构建基层社会治理新格局的探索和思考——以江西省吉安市为研究对象

社会治理是“五位一体”总体布局中“社会建设”一体中的重要方面和重要工作。作为国家治理体系和治理工作的重要组成部分,基层社会治理工作是维护社会稳定与社会和谐的关键性工作,其作用和意义不言而喻。加强基层社会治理,构建新时代基层社会治理新格局,需要厘清社会治理和社会建设之间的辩证关系,以建设促治理,以治理促建设;需要把社会治理工作贯穿于“五位一体”总体布局的各方面各领域;既要做好“人”的工作,也要做好“事”的工作,确保见人见事。     

“五社联动”助推基层治理现代化路径研究

基层治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，“五社联动”作为一种广泛调动社会力量参与治理的行动框架，有利于助推基层治理现代化发展。地方政府在探索形成“五社联动”机制过程中面临各种挑战与困难。文章通过理论研究，剖析了基层治理现代化与“五社联动”的关联性，阐述了“五社联动”应当如何联、如何动，并围绕现实问题有针对性地提出可行路径，对地方政府联动社会力量做好公众权益诉求的“表达器”“发声筒”具有重要意义。     

党建引领基层治理面临的困境及优化路径

党的十九大提出,要把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒。基层党建是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础,与基层治理有效性紧密相关。随着社会深刻转型和城市化进程加快推进,需要构筑基层党建工作的新平台。目前,党建引领基层治理发挥在干群关系和服务群众、工作机制、组织关系、社区治理方面面临着困境。优化党建引领基层治理有效性的路径以社会资本为视域,从符号建构、空间覆盖、强化服务、政治引领入手。     

社会组织嵌入基层社会治理的实践困境及对策——以长沙市为例

以长沙市为个案，对社会组织嵌入基层社会治理的实践问题进行了系统研究，认为随着长沙市社会组织的不断完善与发展，在扶弱助残、关爱儿童、社区治理等社会服务领域的作用日益显著，尤其是在创新基层社会治理的实践中，通过整合社会优势资源，积极发挥自身主体性作用，长沙市社会组织已然成为长沙市营造共建共治共享社会治理新格局的重要力量。长沙市社会组织嵌入基层社会治理创新了基层党建模式，激发了社会组织参与的积极性，提升了基层社会治理的效能，满足了市民美好生活的需求。当然，部分社会组织嵌入基层社会治理仍然存在党组织作用发挥不够充分的政治嵌入困境、社会组织之间联动合作不够强的结构嵌入困境、未能真正融入服务对象的关系嵌入困境、与受众认同观念存在差异性和服务理念不足的文化嵌入困境。要推动社会组织有效嵌入基层社会治理，必须做到以下“四个注重”:一是注重健全社会组织参与制度，二是注重强化政府支持力度，三是注重加强多元主体协同合作，四是注重提升社会组织公信力。     

基层智治系统

<正>基层智治系统以党建为统领,以推进基层治理体系和治理能力现代化为目标,聚焦基层治理重大需求,深化“县乡一体、条抓块统”改革,迭代升级“141”体系,对基层治理体制机制、组织构架、方式流程、手段工具进行全方位系统性重塑,推动党建统领整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字文化、数字法治六大系统在基层综合集成、协同赋能,打造高效协同、整体智治的基层治理体系,以实现基层治理质量变革、效率变革、动力变革。     

企业的合约性质与银行治理

一、问题的提出1.“股东”治理的逻辑委托代理理论认为股东天然地拥有企业的剩余索取权和剩余控制权,管理者仅仅拥有合约控制权和合约索取权,而所谓公司治理就是一套关于股东如何激励与约束经营者的制度规则,这就是所谓“股东”治理的逻辑。2.商业银行“股东”治理逻辑之批判商     

从运动式到项目化：论基层政府动员转型

中国基层政府动员经历了从运动式到项目化的转型。基层政府动员转型反映了国家基层治理逻辑和治理模式的变化,国家基层治理逻辑从“运动一发展”逻辑转变为“项目一发展”逻辑,国家基层治理方式从政治动员为主的运动式治理变为规范化、技术化和标准化的技术治理。这种转型有效激发了基层政府的主动性和积极性,重构了各级政府之间的关系,降低了政府动员成本,有利于基层的有效治理。     

论边疆民族地区基层社会治理创新

党的十八大以来,以习近平为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义局出发,提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略部署,为边疆民族地区基层社会治理创新提供了基本遵循。边疆民族地区基层社会治理体系创新是国家制度和制度执行能力在边疆民族地区的生动体现。边疆民族地区基层社会治理创新应在转变思想观念、激发基层群众自觉能动性、深化基层社会管理体制改革、健全基层社会治理制度法规方面着力。     

基于敏捷治理的智慧社区建设：机理分析与案例考察

敏捷治理作为实现公共管理目标的创新性理论之一,吸收多种治理理论和治理模式精华,能在面对新变化时不断调整方向,保持灵活性并开发使用创新方法创造更高价值。鉴于此,将敏捷治理扩展到基层治理领域中的智慧社区建设,基于敏捷治理理论与智慧社区建设相关研究,借鉴既有的敏捷软件开发原则,立足本土领域识别理念、组织、路径3个关键要素,构建基于敏捷治理的智慧社区建设理论框架。对典型智慧社区案例进行考察,解释并论证理论框架的合理性与成效,分析阐述敏捷治理驱动下智慧社区建设新价值体系、新组织形态、新运行模式的实践逻辑。