山西 调整2022—2023年集采目录及采购限额标准

<正>山西省财政厅发布了《关于调整〈2022—2023年集中采购目录及采购限额标准〉的通知》，对4个方面进行调整。其一，按照修订后的财政部《政府采购品目分类目录》（财库[2022]31号），对应调整集中采购项目的品目名称、编码。其二，为落实财政部《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号），删除集中采购机构采购项目中“工程”类品目和备注2中有关工程适用框架协议采购方式的表述。     

关于框架协议订立及委托代理的几点思考

<正>财政部公布的《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号,以下简称“财政部110号令”）,已于2022年3月1日起施行。其明确集中采购机构和主管预算单位作为框架协议的订立主体,对符合条件的多频次小额零星采购,可以采用框架协议采购方式实施采购,并明确了框架协议采购方式的适用范围和征集程序等各项管理制度。     

框架协议采购方式执行中需注意的11个问题

<正>《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号,以下简称“财政部110号令”）自2022年3月1日起施行。框架协议采购方式是财政部为了规范多频次、小额度采购活动,提高政府采购项目绩效,依据《政府采购法》第二十六条的授权创设的新型独立的采购方式,也被称为第七种政府采购方式。这种专门为小额零星采购特制的全新采购方式在实践中或将遇到比较多的问题,笔者结合自己多年的政府采购从业经验作初步总结,以期起到抛砖引玉的作用。     

非招标采购项目何以兼得“低价、高效”

最近，有关人士指出政府采购要从定点向定价发展，这表明了人们对政府采购价格的关注，结合定点采购，协议供货的实践，定点采购、协议供货供应商及价格的产生大多采用公开招标方式，因此，定点采购，协议供货从本质上讲仍然属招标采购，但这种定点，协议采购模式确实存在一些难以克服的缺陷；但是单纯地搞定价采购也不可行，因为市场价格不断波动，少有一成不变。笔者认为，对于通用类货物采购项目试行“适时浮动价格控制”较为可取。     

政府采购 事关大体

最近，江西省高等级公路管理局路面设备招标中封杀国货而只青睐洋品牌的事件是沸扬不止。之前，同样的事件也不在少数：北京市政府采购“微软”产品事件、河北省政府采购“思科”产品事件、合肥市国土资源局招标中公开指定采购欧、美、日原装进口空调产品事件、财政部数次败诉政府采购案……     

对政府采购协议供货制度的思考

政府采购作为政府的一种公共支出的方式，必然会在其活动过程中产生一系列成本效益和采购效率问题。因此，降低政府采购成本和提高采购效率，既是政府采购的目标之一，也是提高政府采购效益的基点之一。结合自己的采购实践，笔者认为，选用协议采购的方式进行采购，既减小了工作量，又能达到采购的效果，这也是提高政府采购效率、降低政府采购成本、     

天津市财政开展部分协议供货和定点采购项目中小企业供应商扩增工作

为拓展协议供货和定点采购范围。满足采购人日益多样化的需求，同时进一步扩大中小企业参与政府采购的份额，近日天津市财政组织开展了部分协议供货和定点采购项目供应商扩增工作．扩增了一批中小企业成为政府采购协议供货和定点采购单位。此次扩增工作共涉及信息化类、     

绿色节能产品在中央直属机关采购中加分

随着国务院节能减排方案的实施，以及政府强制采购节能产品政策的推行，如何在政府采购中体现出对绿色节能的“偏爱”，已成为中央直属机关采购中心2008年第一期协议供货采购工作的亮点之一：绿色节能产品可加3分。     

2006年政府采购关键词 反商业贿赂、电子化、开放

2006年,政府采购领域发生了许多具有里程碑意义的事件,“反商业贿赂”、“自主创新”、“购买国货”、“联想安全门事件”、“绿色采购”等引起了国人的高度关注,产生了巨大的社会影响,而发生在2006年的这些事件还将会在未来的几年内引起一系列政府采购观念、制度和具体措施的变革。     

对政府工程采购的建议

政府采购制度的建立，是“花钱”制度的重大改革。政府采购已成为许多国家管理公共支出、调节经济运行、维护本国利益的基本制度的重要手段。我国虽然起步晚，但进展很快。上海前几年率先试点，现在全国已全面推行。目前全国人大常委会正在制定的《政府采购法》已经提交人大常委会审议，有望在明年通过实施。上海政府采购工作，经过几年的实践，很有成效，已经积累了一些经验。政府采购包括货物采购、工程采购和服务采购三个大的方面，本文仅就工程采购的特点和基本形态作些研究和探讨。     

政府采购中对投诉质疑的处理

在政府采购活动中，采购代理机构在从事代理工作时，难免会出现这样那样的错误或失误。相应的处理好供应商的质疑和投诉事件，保障项目顺利进行，是采购代理机构需要面对的重要课题。下面就谈谈如何降低政府采购活动中的“有效质疑和投诉”，处理质疑和投诉时应注意的几点问题。     

政府“分散采购”何时应当实行？

人们一谈到政府采购的形式往往很自然就会想到“集中采购”，的确，由政府采购部门来进行集中采购会有许多优势，最明显的就是利用其规模优势节约了有限的财政性资金，但值得注意的是，政府采购中的“分散采购”形式则经常被人们有意无意地加以忽略，也许会有人认为：在如今大力提倡实行政府采购的同时，还来说“分散采购”似乎有点不合时宜，果真如此吗？其实不然。     

政府采购除了自律还要他律

中国社科院法学所近日发布的2013年《法治蓝皮书》显示，政府采购中的协议采购不仅没有价格优势，甚至还有高达八成的采购商品价格高于市场均价，这种状况可谓离奇又正常：离奇处在于，即便按照市场惯例，集中采购也应有利于买方提升议价能力，更何况置身“强政府”模式下，政府采购中的买卖双方孰强孰弱无需赘述一正常处则在于，政府采购作为政府活动之一种，很难摆脱激励失当的固有缺陷，再加上中国的政府采购规模大，信息不完善的情况极为突出，因此，具体从事采购事务的相关人员很容易放纵自己人浮于事，甚至出现中饱私囊的自利倾向。     

美国版的框架协议采购

如今,框架协议采购因程序简单、方便快捷的特点,在多个国家广泛使用,并被列入联合国国际贸易法委员会《公共采购示范法》加以推广。作为美国联邦采购的执行机构,联邦总务署(GSA)为了更好地服务各政府部门,通过实施不确定交付合同、总务署计划、一揽子采购协议与全政府采购合同在内的缔约工具,充分发挥出了框架协议采购的优势。不确定交付合同:保持资源持续供应采购单位在一定期间内具有采购需求,却无法预先确定具体交货时间或需求数量时,怎么办?美国政府采购制度给出的解决办法是签订不确定交付合同。     

政府采购集中化十大难题待解

《政府采购法》中“政府采购实行集中采购和分散采购相结合”的规定，开启了我国政府采购集中化趋势的进程。近年来，集中采购机构的主渠道作用得到显著发挥，然而集中采购在发展完善和具体执行过程中仍存在不少问题。     

“政府采购专场”是“国际周”上一大亮点

从 1999年第二届“国际周”起，“政府采购专场”就成为“国际周”的“保留内容，今年 5月 11日在国际会议中心仍然闪亮登场。　　首次政府采购专场在“国际周”亮相是在 1999年，采购的品种有消防器材、医疗设备等。采购金额约 6000余万。并正式公布了《北京市政府采购管理办法》。　　第二届政府采购专场，北京市政府采购办提供了约 2亿元的采购清单，引起与会者的极大兴趣。本次采购无论是品种、金额还是参会代表的广泛性，都比第一届有很大提高。外地代表多于北京代表，显示了“国际周”国家级的特点。一些厂家纷纷向主办者表示，他们愿…     

新疆：逾千亿改善交通运输条件

江苏省如皋市日前成功推出政府采购网上竞价系统。通过网上竞价，政府采购通用产品协议供货全部实行背靠背运行，形成采购人、采购中心或采购代理人、监管管理部门互相牵制的三个环节。对采购人申请实行网上审批减少了往来采购申请；供应商实行网上报价，减少互相串联的机会；监管部门能够实时监督，便于掌握竞价动态。通过网上竞价，将协议供货的授权放开，让符合条件的注册供应商都有参与政府采购的机会，形成有效、有序竞争。     

政府集中采购的现状、问题及建议

一、我国政府集中采购机构的现状 《政府采购法》实施五年多来,政府采购工作取得了长足的发展,政府采购规模不断增大,政府采购法规不断健全,采购规程日益完善,政府采购环境日趋和谐。根据《政府采购法》规定,“集中采购机构是非营利事业法人”,“政府采购监督管理部门不得设置集中采购机构,不得参与政府采购项目的采购活动。”“采购人有权自行选择采购代理机构,     

如何卡住“天价”采购的脖子

从长春市公安机关采购29570元一台的笔记本电脑到西安城管采购4320．85元的工作制服,再到昆明市法院招标采购到比官方报价高出1000多元的笔记本电脑,政府采购无形中被烙上了“天价”采购的烙印。这些所谓的“天价”采购事件引起了社会的广泛关注。     

侯马：政采中心公开招标确定供应商资格

为维护各采购单位的合法权益，满足采购单位对货物需求的多样性和及时性，降低供应商参与政府采购的成本，近日，山西省侯马市政府采购中心就2009年度行政事业单位协议供货供应商资格进行了公开招标，共确定了三大类34家政府采购定点供应商。