政府重点建设项目跟踪审计初探

政府重点建设项目跟踪审计是审计机关对政府投资的重点建设项目在建设期内对其项目资金等适时进行监督的一种审计方式。政府重点建设项目跟踪审计的目的是保护国有资产在经济活动运行中的安全,保障和促进国有资产的使用效率和效果,防范违规违纪问题的发生,降低审计成本及更好地发挥审计监督在国家经济健康运行中的“免疫系统”功能作用。     

产业政策、基金投资与企业股权再融资

如何有效引导资金流向政策支持的产业,是产业政策发挥效果、促进金融服务经济的关键。根据“产业政策引导基金投资,基金投资与产业政策的有机结合影响企业再融资”的思路,研究了产业政策对基金投资行为的影响,并进一步研究了产业政策影响下的基金投资能否促进企业再融资问题。研究发现：产业政策能引导基金投向政策支持的企业;基金持股与产业政策的交互作用引导资本市场资金流向政策支持的企业,促进企业再融资。研究有助于深入理解产业政策、资本市场主体行为和市场资源配置之间的关系,更好发挥产业政策的导向作用和金融支持实体经济的功能。     

审计机关在应对国际金融危机中的作用

审计机关在应对国际金融危机中,应加强对“扩内需”新增投资的审计监督,对其中的重特大项目实行跟踪审计。进一步拓展和深化财政审计,注重保障政府财力。金融审计应披露信息,调整思路,揭示风险,促进创新。企业审计应促进产业结构调整,推动自主创新,为中小企业健康发展服务。社保审计应开展社保基金运营全程审计．关注社保基金的效率。     

绩效审计在企业财政专项补助资金中的运用

近年来．国家为引导产业项目转型升级,促进中小企业转变生产方式,连续出台对企业、尤其是中小企业的支持政策。凡是国家投入资金的项目都是具有一定发展潜力、具有一定竞争力的企业,在同行业中起到龙头带动、示范引领作用的企业。国家每年的投资中哪怕只是一个百分点的资金使用不合规或没有发挥出应有的作用,其造成的经济损失将是十分巨大的、社会影响是十分恶劣的、潜在损失是长远的。作为公共资金的“守护者”,审计机关有义务监督这部分资金不仅使用合理、合规,更要监督其是否发挥出应有效益,是否取得显著的经济效益、社会效益和生态效益,是否推动产业优化和区域经济的可持续发展。因此要对企业财政专项补助资金进行绩效审计。     

刍议政府投资项目跟踪审计

作为审计监督模式的创新方式，跟踪审计是发挥审计“免疫系统”功能的客观需要。随着各级审计机关近几年的积极探索实践，跟踪审计的建设性作用日渐显现，不仅促进了投资决策的优化、项目管理的完善、资金使用效率的提高，而且在防止国有资产流失、杜绝暗箱操作、预防职务犯罪等方面也发挥着积极的作用。     

浅议构建和谐审计行为

做好审计监督,构建和谐审计行为,对于维护财经秩序、优化经济环境、促进经济发展、加强廉政建设具有重要的意义。创新审计思维,确定审计重点。一是以提高财政资金使用效益为目的,深化财政预算执行审计。二是以促进社会主义新农村建设为目的,做好支农惠农资金审计。对涉及农民切身利益的粮食直补资金、新型农村合作医疗基金,惠及农民的农村工程资金,要及时跟踪审计。三是以维护广大人民群众的根本利益为目的,加大对社保资金和专项资金的审计。要加强教育和医疗卫生收费的审计,促进规范收费行为,落实收费政策,避免出现上学难、看病难的问题;要加强对扶贫救灾资金的审计,确保救助资金专款专用。四是以加强对权力的制约和监督为目的,积极稳妥地搞好经济责任审计。     

关于搞好本级预算执行审计的几点思考

本级预算执行审计已经得到了党委、人大和政府的重视与支持。在社会影响上,通过开展同级财政预算执行审计,相关被审计单位能自觉接受审计监督,工作主动支持配合,深刻认识到同级预算执行审计既有利于政府领导了解和掌握财政经济运行中的情况和问题,同时又促进和加强了财税管理,提高资金使用效益,体现了监督与服务的关系。     

政策性创投基金模式研究

创业投资(venture capital)又称风险投资,是由职业金融家投入到新兴的、迅速发展的、有巨大竞争潜力的企业中的一种权益资本。政策性创投基金是指政府、国有控股和国有独资公司提供资本,为了配合政府制定的产业发展政策而支持创业投资中的具有战略意义产业发展的投资基金。政策性创投基金主要通过对创业企业提供前期的部分资金支持和信用担保,从而引导非政府的外部资本进一步投资于该企业,起到了杠杆作用,放大了政府资金的支持作用。一、创投基金国际现行模式     

深入开展 政府绩效 审计必行

绩效审计，又称“综合审计”、“全面审计”或“价值为本审计”。是指由具有独立性的机构和人员对政府单位或部门的经济活动进行审查，以评价其经济资源使用效益及效果是否与预期目标相一致的审计活动。由于我国政府具有社会管理者和国有资产所有者的双重身份，所以政府绩效审计的对象可划分为以下两部分；各级行政事业单位、管理公共工程及各项基金的机构和部门；国家授权投资的机构和部门、拥有国有资产的企业单位。自1983年我国建立社会主义审计制度以来，政府审计取得了很大的发展，在监督财政财务收支、打击贪污腐败、促进国民经济发展等方面发挥了积极的作用。但是，作为一种高层次的、综合性的经济监督，我国政府审计目前仍只处于传统的合法性和合规性审计阶段，离真正意义上的政府绩效审计还相差较远，因此，深入开展政府绩效审计已迫在眉睫，势在必行。     

创新审计理念 促进和谐审计

没有创新就不能进步，没有进步就难有发展，没有发展就缺乏和谐的基础。审计创新是审计发展的推动力，和谐审计是促进依法执审的前提。唯有把审计创新摆在战略的高度，以创新审计管理，促进和谐审计，才能更好地发挥审计监督的职能作用，促进经济社会的健康发展。创新审计管理，包括创新审计监督理念、创新审计业务管理、创新审计技术方法、创新审计成果转化等多个方面．其中创新审计理念是创新审计管理的首要任务和关键所在。今年，我们在全区审计机关开展“审计创新管理年”活动，出发点和落脚点都在于此。[第一段]     

地方社保基金审计应做到“四关注”

社会保险作为我国社会保障体系的重要组成部分,发挥着保障人民基本生活、维护社会稳定的"安全网"和"稳定器"作用,社保功能的正常发挥需要以其资金的安全、有效运行为前提。因此,加强社保基金的审计监督是审计部门的一项重要职责。笔者根据近几年审计实践,分析社保基金审计应重点关注的四个方面。     

政策性创投基金模式研究

创业投资（venture capital）又称风险投资,是由职业金融家投入到新兴的、迅速发展的、有巨大竞争潜力的企业中的一种权益资本。政策性创投基金是指政府、国有控股和国有独资公司提供资本,为了配合政府制定的产业发展政策而支持创业投资中的具有战略意义产业发展的投资基金。政策性创投基金主要通过对创业企业提供前期的部分资金支持和信用担保,从而引导非政府的外部资本进一步投资于该企业,起到了杠杆作用,放大了政府资金的支持作用。     

政府绩效审计初探

一、政府绩效审计的定义我国国家审计署作出规划,到2012年,每年所有的审计项目都开展绩效审计。本文借鉴国外研究成果,结合我国实际,将中国特色的绩效审计定义为：由各级审计机关依照法律法规的规定,采用专门的审计方法,对地方人民政府、政府各部门和其他单位管理使用的财政性资金、管理和受政府委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金以及其他有关基金、资金收支情况的真实性、合法性、经济性、效率性和效果性进行的经济监督行为。     

政府投资项目跟踪审计的创新与发展

跟踪审计是指审计机关为实现关系国计民生的特定重大审计目标，紧密伴随被审计对象（重特大项目、资金和事项）的相关经济活动之全过程，依法适时或实时开展的审计监督工作。全过程跟踪审计将建设项目审计分为事前控制、事中控制、事后控制三个阶段，在优化投资决策、规范建设行为、促进项目管理、控制投资风险等方面均发挥着积极作用。     

政府环境审计会提高企业环境绩效吗?

以2009年颁布的《审计署关于加强资源环境审计工作的意见》为事件构造准自然实验,运用双重差分法考察了政府环境审计对企业环境绩效的影响。研究发现：政府环境审计对企业环境绩效具有显著的正向影响,说明政府环境审计通过发挥揭示功能、抵御功能和预防功能,可有效地改善企业环境绩效。进一步研究发现,政府环境审计对企业环境绩效的正向影响主要表现在政府审计制度的审计强度较大、处罚力度较大和司法力度较大的企业,政府环境监管较强的企业以及媒体环境监督较强和公众环境监督较强的企业中。研究结论验证了政府环境审计的微观环境治理效应,在理论上拓展了企业环境绩效的驱动因素研究,在实践上为打赢污染防治攻坚战和促进生态文明建设提供了重要的启示。     

社会养老保险资金内部审计的重点环节和内容

建立统一的基本养老保险制度的基本目标是：到本世纪末，基本建立起适应社会主义市场经济体制需要的资金来源多渠道、保障方式多层次、权利和义务相对应、管理和服务社会化的社会保障体系。要实现这一目标，仅仅靠外部审计监督很难达到规范管理的目标。因此，应积极探索内部审计监督，强化内部管理，促进这一事业的健康发展。社会保险资金征收、运营增值、发放环节是内部审计监督的重点。（一）社会保险资金征收审计养老保险基金的来源主要有四个渠道：一是向参保单位征集；二是参保个人缴纳；三是政府补贴；四是基金增值收入。这个环节检查…     

新时期社会保障基金审计的创新

社会保障基金是百姓的“养命钱”、“救命钱”,是“高压线”,社会保障基金管理使用如何,政府重视、社会瞩目、群众关心。充分发挥审计监督职能,能够保障社会保障基金的安全和完整,促进现代社会保障体系的建立与完善。所以,应根据社会保障基金在新时期出现的新情况、新问题对社会保障基金的审计从审计的方式、思路、技术方法等方面进行创新。     

政府审计能提升财政补贴对企业创新的促进作用吗?

以政府审计对财政补贴分配的监督为切入点,研究政府审计能否有效提升财政补贴对企业创新的促进作用。研究发现：政府审计能够发挥威慑效应,降低财政补贴的错配程度,因而能提升财政补贴对企业创新投入的促进作用;政府审计的威慑效应内生于法制环境,在法制环境好的地区,政府审计才能有效发挥威慑效应,才能提升财政补贴对企业创新的促进作用。研究结果提供了政府审计在国家创新发展战略中作用的微观证据,有一定的启示意义。     

如何推进企业绩效审计

一、坚持以科学发展观指导企业绩效审计。 绩效审计是由独立的审计机构或人员，依据有关法规和标准，运用审计程序和方法，对被审计单位或项目的经济活动的合理性、经济性、有效性进行监督、评价和鉴证，提出改进建议，促进其提高管理、增加效益的一种独立性的监督活动。相对于其他绩效审计，企业绩效审计更加复杂和困难，因为目前尚无经验可循，因此审计要坚持以科学发展观为指导，按照审计免疫系统功能的要求，根据不断变化的实际情况，发挥“预警”作用，跳出只“揪问题”的思路，在监督中体现服务，以服务促进监督，坚持监督服务两并重的思路。一是围绕企业管理，关注企业的重大决策，对企业的发展提出科学鉴证。     

深港两地政府基金绩效审计比较与借鉴（一）

目前，深圳市政府有关部门管理和使用的政府基金种类多，规模大如国土基金、住房基金、社保基金、经济合作发展基金、共同富裕基金、外贸出口发展基金、水利建设基金、产业技术进步资金、能源基金、现代物流业扶持资金等等。这些基金为深圳市社会、经济、科技、文化教育的全面发展发挥了积极作用。但是，这些基金在管理和使用中也存在着一些问题，需要规范、改进和完善。近几年，审计机关在政府基金绩效审计方面进行过多种形式的探索和尝试，取得了成效，积累了经验，