国家审计赋能“双碳”目标实现：逻辑意蕴与作用机理

本文使用理论与现实应用相结合的方法,结合PSR模型、公共管理理论、委托代理理论,解构国家审计赋能“双碳”目标实现的逻辑意蕴;以三种机制和三种类型审计功能的发挥探讨赋能的作用机理。研究发现：国家审计能以其监督、鉴证和评价功能契合我国低碳治理需求,并且通过低碳财税资金审计、低碳政策落实跟踪审计和碳市场审计实现预防低碳资金滥用、揭示低碳政策落实情况、抵御碳交易市场风险,全方位为“双碳”目标实现赋能。     

领导干部自然资源资产离任审计可以促进节能减排吗？

节能减排是“双碳”目标实现的有效路径,审计若能促进节能减排,将在“双碳”目标实现中发挥作用。基于2010—2017年地级市面板数据,以领导干部自然资源资产离任审计试点为研究对象,通过多期双重差分模型实证检验其对产能利用率及二氧化碳排放的影响,研究发现：领导干部自然资源资产离任审计可通过提高产能利用率降低二氧化碳排放。进一步研究发现：审计试点的节能减排效应在审计强度较高、财政状况较好以及碳排放权交易试点的地区效果更加显著。以上发现将为国家审计推动“碳达峰”与“碳中和”高质量发展提供参考。     

“双碳”目标下长江经济带绿色金融发展研究

作为中国式现代化金融体系的重要组成部分，绿色金融是实现“双碳”目标的重要驱动力，是长江经济带高质量发展的关键抓手。基于“双碳”发展目标与绿色资源配置背景，本文通过分析绿色金融助力“双碳”目标的作用机理，论述长江经济带绿色金融发展情况，并运用结构分解分析法（SDA）构建影响达峰进度的因素分析模型，实证分析技术效应、结构效应和规模效应对长江经济带碳排放的影响，结合分析结果，提出开展环境压力测试，助推“双碳”目标实现；支持低碳技术创新，促进企业转型升级；发挥资源禀赋优势、构建区域协同发展机制；结合达峰情况，制定差异化减排政策等建议。     

“双碳”目标下绿色金融赋能乡村振兴的推进路径

通过低碳经济实现可持续发展已成为我国社会经济发展的重要途径,也是实现“双碳”经济发展总目标的主要措施。同时,“双碳”目标也逐渐融入乡村振兴战略的丰富内涵之中。在此基础上,结合我国绿色金融发展现状,分析绿色金融赋能乡村振兴面临的问题,并给出对应的政策建议,使绿色金融更好地助推乡村振兴发展。     

“双碳”目标下推进环境税费改革的必要性及其对企业行为的影响

“双碳”战略的提出，目的在于加快降低碳排放步伐，推动经济社会绿色发展，但必须借助一定的政策手段来实现“双碳”目标。环境税费改革能够肩负起促使企业绿色低碳转型的重任，通过引导企业重视绿色技术创新、加大环保投入和推进绿色低碳发展进程等途径，对企业绿色行为产生积极影响，从而助推“双碳”战略目标的如期实现。可见，在“双碳”战略背景下，推进环境税费改革是加强环境治理和解决高污染、高能耗、高排放问题的必然选择。     

“双碳”目标下碳审计实施与多元协同机制构建

碳审计是针对“双碳”目标的实现进行监督、鉴证和评价的重要治理工具，也是能源审计和环境审计的重要构成。由于碳审计涉及多个行业和领域，关乎参与其中的多个角色，是一项十分复杂的系统工程，这就要求碳审计系统中各要素之间应实现有机协同，以确保“双碳”目标的实现。首先，从碳审计理论体系、碳审计对象与范围以及碳审计主体协同等视角，对研究文献进行系统性综述。其次，从碳审计规制与标准、实施主体定位与人员技能、碳排放数据质量与审计证据获取、碳评价体系与碳信息披露等视角，梳理出我国碳审计实施的现状与主要问题。然后，运用系统论和协同论对我国碳审计体系的构成要素及碳审计环境进行系统性分析，提出应构建“规制准则协同—审计主体协同—数据资源协同—信息披露协同”的碳审计多元协同机制，从而形成由政府部门、审计机构和专业组织、碳排放企业等多元化权利主体共同组成的协同治理体系。     

“双碳”战略背景下机关单位资源运用中的策略

随着“碳达峰”“碳中和”的目标提出,全社会各行各业都应考虑如何更低碳、更环保地实现自身发展。目前机关单位的资源应用过程中暂未系统地将“双碳”目标思路融入其中。从低碳角度来看,机关单位在资源运用的价值认知、管理、运用、制度化等方面存在一些问题。基于此,机关单位可一定程度上借鉴有低碳化管理经验的企业,多维考察资源、应用前沿技术、创新资源运用方法、以低碳制度为保障;均衡施策以顺应国家战略、带动社会风气,达到节能减排的目的。     

生态经济下碳审计的可持续发展

碳审计是独立审计机构对被审计单位或部门生产过程中的碳排放痕迹进行检查、监督并给予评价的活动，是对其资源利用、社会责任履行状况进行监管的重要手段。通过发挥碳审计环境规制功能、工具优势，稳步推进碳审计全面覆盖，寻找绿色、低碳发展的潜力点和增长点，助力生态经济发展。通过以“双碳”背景为基础，从碳审计工作现实困境出发，结合碳审计工作内容、实施意义，论述生态经济下碳审计的可持续发展策略。     

新形势下如何通过培训助力“双碳”目标实现

当前,我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程,实现“碳达峰”“碳中和”对加快生态文明建设、促进高质量发展至关重要。实现“双碳”目标,要经过一个漫长艰辛的过程,以党校、行政学院、干部学院为主的干部教育培训机构的干部学员是分布在党和国家事业各条战线上的中坚骨干力量,作为有重要影响的窗口型机构,干部教育培训机构积极参与碳达峰、碳中和行动具有重要意义,在帮助干部快速适应、推进党和国家的“双碳”战略发展目标具有不可替代的作用。因此做好“双碳”知识培训、理念引导、科研支持、咨询服务等对实现“双碳”目标至关重要。     

“双碳”目标下社会审计的质量提升探析

我国的“双碳”目标和企业的绿色低碳转型任务,对财会监督产生了新的市场需求。聚焦社会审计的质量提升,分析“双碳”目标下审计质量的内涵和对社会审计工作带来的挑战,提出“双碳”目标下重视碳审计质量管理与控制、变革现有的审计模式、健全社会审计质量体系、加强碳审计人才培养、完善信息披露机制等措施,以完善行业治理,服务社会经济高质量发展。     

国家审计对低碳转型发展的影响研究——来自领导干部自然资源资产离任审计试点的证据

低碳转型发展是实现“双碳”目标的必由之路。为探索国家审计推动低碳转型的作用路径,采用283个地级市面板数据为样本,构建多时点双重差分模型,检验领导干部自然资源资产离任审计试点对低碳转型发展的影响。研究发现：审计试点可通过推动产业结构升级、降低煤炭能源消费占比、促进绿色技术进步、保护林草资源等途径助力低碳转型。进一步分析发现,审计试点对低碳转型发展的影响存在空间外溢效应,且在政府审计独立性较高的地区、审计机关负责人具有监督背景的地区、低碳政策实施地区以及对自然资源依赖程度较高的地区,审计试点推动低碳转型的作用更加显著。研究结论有助于“双碳”目标下领导干部自然资源资产离任审计评价标准的构建,也为国家审计推动中国经济低碳转型发展提供必要的经验支持与政策注脚。     

“双碳”目标引领工业企业绿色转型发展的内在机理与实现路径

以“双碳”目标引领工业企业绿色转型,是实现人与自然和谐共生的必然选择,更是中国式现代化的内在要求。“双碳”目标有利于微观主体协同推进降碳、减污、扩绿、增长,促进节能减排与资源利用效率的提高,最终实现由高碳经济向低碳经济转型。本文从内在驱动力和外在牵引力两方面分析“双碳”目标引领工业企业绿色转型发展的作用机理,并提出“双碳”目标下工业企业绿色转型的实现路径,包括以新发展理念为指导,增强工业企业绿色发展意识;以环境政策为引领,构建工业企业绿色制度体系;以技术创新为核心,提升工业企业绿色生产效率;以金融市场为支撑,创新工业企业绿色金融产品。     

“双碳”背景下煤炭企业环境成本会计研究

随着时代的进步，生态文明建设在国家的地位日益提高。在2021年3月15日中央财经委员会第九次会议上，习总书记强调把“双碳”纳入生态文明建设的整体布局并要求如期实现“双碳”目标。在此背景下，煤炭企业的发展成为重点关注对象，而煤炭企业要想持续发展下去，就要合理运用环境成本会计，只有这样才能在国家强制实施碳减排的情况下实现自身最大效益。基于此，介绍“双碳”、环境成本会计，并依据煤炭企业环境成本会计存在的问题提出加大对煤炭企业环境成本的培训、多挖掘了解环境成本人才、明确环境成本核算标准及分类标准、完善环境成本会计科目及健全相关法律法规等解决措施。     

基于“碳达峰、碳中和”的绿色建筑的发展创新思考

在“碳达峰、碳中和”战略背景下,推动绿色建筑发展成为一项重要任务,既可以科学管控二氧化碳排放,又有助于推动我国绿色环保发展,减少社会发展与建设对生态环境的污染。因此,文章围绕“双碳”战略分析了绿色建筑发展的创新策略,以助推我国“双碳”战略的落实,促进绿色建筑实现高质量发展。     

国家审计服务“一带一路”战略的理论分析与实现路径

中国“一带一路”战略作为国家级战略,是中国国家良治的重大举措,也是沿线各国协同发展的跨国性平台。作为服务于国家战略的沿线各国国家审计协同治理,对于“一带一路”国家战略落地和沿线国家良治至关重要。文章依据战略管理和国家审计治理理论,构建了基于“三大共同体”理念下的“一带一路”国家战略审计协同治理的“战略—风险—审计”（SRA）分析模型。以战略过程和战略“五通”为主线,分析认为“一带一路”战略的制定、执行和评价存在风险,需要得到国家审计协同治理做保障,沿线国家通过审计协同更好地服务于“一带一路”战略。中国国家审计署应在“一带一路”战略审计协同中发挥主导角色,协调整合国内、国际审计资源,对“一带一路”战略的实现具有重大意义。     

北京市碳排放现状、挑战与新形势——基于国际大都市气候行动比较研究

“双碳”目标是中国发展模式的全新开端和战略选择，意味着中国以推动经济绿色转型建设中国式现代化，城市成为“双碳”战略实施的主战场。北京市作为中国首都和双奥之城、国家低碳省市试点，是向全世界展示中国的首要窗口，“十四五”时期是北京市实现“碳达峰”目标的完成期，是实现“碳中和”目标的谋划期和起步期，任务重、要求高。本研究围绕如何为国家实现“双碳”目标作出北京贡献，基于将北京与纽约、伦敦、巴黎、东京、首尔和香港等国际大都市的碳排放基础现状、气候目标与路径等进行比较，揭示北京市碳中和的主要挑战与面临形势，对北京市实现碳中和目标提出对策建议。     

北京大学中国持续发展研究中心关于成立“企业可持续发展战略研究课题组”并向政、企人士征请课题组研究员的邀请函

上世纪九十年代，我国就明确提出将可持续发展作为我国的两大基本发展战略之一。“把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道”已经成为我国“十一五”规划的基本目标。其中重点强调的经济、社会与环境的协调发展问题，很大程度上都涉及到经济发展的引擎——企业。因此，在“十一五”时期，企业如何把握住战略机遇，充分了解和认识国家发展战略和所在区域的发展环境，有效整合和利用好政策、制度、资源、资金、人才、技术、管理等发展要素，将企业的快速发展寓于区域、国家的发展之中，因此，切实实现企业的可持续发展已经成为当前的重要战略任务。     

以“赛马”机制助推电力装备央企改革实践

许继集团隶属于中国电气装备集团有限公司，作为国有大型电力装备制造企业，在国家“双碳”目标下，其发展面临新的转型升级。围绕企业发展战略，为持续深化国有企业改革发展，许继集团通过构建全员“赛马”机制，充分激活组织活力和人才干事创业热情，保障企业改革实效，对推动国有企业变革具有重要的实践意义。     

“双碳”经济下我国应对气候变化法律对策研究

当今社会环境问题凸显，人口基数的扩大和工业的迅猛发展导致二氧化碳排放量剧增，造成大气环境严重污染，人类活动对气候变化的影响在不断扩大。我国在2020年于联合国大会上郑重作出碳达峰碳中和的承诺，又于2021年将“双碳”目标写入政府工作报告，社会上开始形成以“双碳”目标为核心的“双碳”经济模式，表明了我国在发展经济的同时要兼顾应对气候变化和环境保护问题的决心和信心。我国在法律上对气候变化问题的研究起步比较晚，没有综合性应对气候变化的法律，与应对气候变化相关的法律也未形成十分完备的体系，这在一定程度上会制约着“双碳”经济的发展。以“双碳”经济的运行为背景，结合国内现行的应对气候变化法律制度以及国际间制定的关于应对气候变化的文件，为我国提供相应的法律对策，减少气候变化给我国带来的负面影响，实现社会经济可持续发展。     

“双碳”目标下的城市更新行动探索

实现碳达峰、碳中和，是党中央统筹国内、国际两个大局作出的重大战略决策。实施城市更新行动是党中央对进一步促进城市高质量发展作出的重要决策部署。在“双碳”目标的导向下，城市更新行动成为推动其实施的重要抓手。但目前城市更新和“双碳”战略在贯彻过程中存在一定程度的脱节。从“战略与背景、需求与趋势、范式与路径、方法与行动”四个角度构建起研究的逻辑关系。研究提出中国式现代化的城市更新行动新范式可以从顶层设计、广泛实践、适时总结、创新攻关和多元参与等方面探索。研究认为基于“双碳”目标的绿色低碳城市更新实施路径体系可以设想由目标体系、技术体系、标准体系和政策体系来构成，具体城市更新行动可以从生态安全格局优化、城市生态修复、城市基础设施保障、完整社区建设、老旧小区改造、历史文化传承、城市智慧运营、社会综合治理等八个方面进行实施谋划。研究揭示了“双碳”战略和城市更新行动具有内在关联，力图为“双碳”战略和城市转型发展提供理论支撑。