地方公共资源交易管理现状及规范运行探讨

建立公共资源交易平台，规范公共资源交易管理，是政府加强市场监管、促进廉政建设、优化发展环境等方面的创新，是合理有效配置市场资源的重要途径。目前，我国许多地方都进行了公共资源管理体制的改革，本着推进进场交易、强化制度建设、规范交易管理的基本要求，搭建了公共资源交易管理的基本框架，呈现了良好的发展态势。     

南昌：公共资源交易纳入交易中心统一平台

为规范公共资源交易活动，防止出现“暗箱操作”行为，南昌市近日出台了《关于组建江西省南昌公共资源交易中心的意见》，规定今后药品集中采购、罚没物拍卖、路桥和街道冠名权等均要进公共资源交易中心交易。     

将电子保函应用到大额产权交易项目中的思考

<正>随着《全国公共资源交易目录指引》的不断修订和完善,坚持“应进必进”的原则要求,加快拓展公共资源交易平台覆盖范围,权益性资产转让交易底价多数情况下相对较大,交易保证金的缴纳数额也因此相对较高,这会给意向受让单位增加融资成本或资金压力。将电子保函运用到此类国有产权交易环节中,会为意向受让单位提供高便捷、低成本的服务,也为积极推动公共资源交易高质量发展提供抓手。     

我国公共资源交易的性质定位与发展趋势

<正>公共资源交易作为市场化配置公共资源的重要载体,随着时代变迁已经获得长足发展,并展现出巨大活力。在中国式现代化进程中,公共资源交易融合了我国“五位一体”的发展战略,并在“集中—汇聚—融合—治理—公共价值”的演进过程中发挥着不可或缺的治理工具的作用。我国公共资源交易的发展与基本经济制度、国家和政府治理、国家文化建设、国家社会建设、国家生态文明建设等方面的发展同频共振,并日益凸显出其提供优质公共服务和实现公共政策目标的价值功能。     

演好“三角色” 做优公共资源交易服务

<正>党的二十大报告指出，要健全基本公共服务体系，提高公共服务水平。公共服务是公共资源交易平台一项基本职能，而公共资源交易中心作为前者的建设、管理和维护主体，在为交易各方主体提供场内交易服务过程中，充当着服务员、见证员、业务员三个角色，优化提升公共资源交易服务水平，对进一步规范本地区公共资源交易各方主体行为，保护其合法权益具有十分重要的意义。     

公共资源交易服务向基层延伸路径的探索

公共资源交易服务向基层延伸是当前公共资源交易行业的重点领域。文章以山东省寿光市双王城生态经济园区李家坞村康养中心建设项目为例，剖析了该项目的特点、交易环境、存在难点问题，探索“推动农村集体公共资源进入公共资源交易平台交易”的有效路径，为推动乡村治理体系和治理能力的现代化，激发农村集体经济发展活力作出了有益尝试与探索。     

在建设全国统一大市场中找准交易平台定位

<正>自2015年国家发展和改革委等十四部委发文开始进行公共资源交易平台整合以来,目前已形成“1+N+X”的公共资源交易制度体系。所谓“1”,即《公共资源交易平台管理暂行办法》（十四部委2016年第39号令,以下简称“39号令”）,对平台进行整体规范。“N”则是以《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号,以下简称“63号文”）《国务院办公厅转发国家发展和改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（国办函〔2019〕41号,以下简称“41号文”）《国务院办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的意见》《公共资源交易领域基层政务公开标准指引》等一系列从交易综合服务、交易目录指引、信息公开、联合惩戒、系统运行等多方面指导完善制度规则的文件。     

公共资源交易统一集中管理的现状和问题

如何对公共资源交易进行有效的管理,已经成为完善社会主义市场经济体制的一项重要任务。当前,在全国逐步推行的公共资源交易统一集中管理,正是社会主义市场经济发展的必然选择,也是加强市场监督力度、从源头上惩治和预防腐败的必然要求。2012年以来,全国各省、市、县均对公共资源交易服务领域进行了探索改革,在统一集中管理方面取得了一定的成效,并在部分地区首次尝试了公共资源交易“流程管理”的理念,成为全国公共资源交易统一管理的“新样本”。本文将在此基础上对公共资源交易统一管理的做法和存在的问题进行探析,并提出了对策建议。     

胶州市探索“双离双拓”打造公共资源阳光交易新模式

为推动公共资源公平、阳光交易,胶州市经过五年多的创新实践,打造了“双离双拓”公共资源阳光交易“胶州模式”。这一模式的主要特点是：在原有招投标双方之外,另设公共资源交易中心作为第三方,推动管办分开,并依托以网络、电子技术为支撑的公共资源交易平台,彻底解决围标、串标、人情标的问题,     

“强化理论”在公共资源交易代理机构管理中的应用

加强政府采购、工程招标代理机构（以下简称“公共资源交易代理机构”）的管理对提升公共资源市场化配置效率,优化公共资源交易市场营商环境有重要意义。本文借助斯金纳强化理论,分析当前公共资源交易代理机构存在的问题,从监管层面提出加强公共资源交易代理机构管理的措施,推动公共资源交易代理市场健康有序发展。     

业界动态

重庆市公共资源交易中心挂牌成立
　　5月23日,重庆市公共资源交易中心挂牌成立。这是重庆市改革公共资源交易平台管理的体制机制,实现公共资源配置效益最大化和效率最优化的具体举措。重庆市市长黄奇帆出席揭牌活动并讲话。据了解,重庆市公共资源交易中心依托重庆联合产权交易所,通过剥离市土地和矿业交易中心、市工程建设招标投标交易中心的交易服务职能,并与市国有资产产权交易中心、市政府采购交易中心、市机电设备招投标交易中心的业务整合而成。预计交易中心建成后每年交易规模将接近5000亿元。黄奇帆市长表示,重庆市制定的公共资源交易平台改革整体方案,按照“管办分离、依法监督”要求,实现监管体制、交易规则、信息发布、收费标准和资金结算“五个统一”,有力促进了“管办”彻底分离,较好控制了行政成本,将进一步提高公共资源交易的专业化水平。     

长沙：公共资源交易中心正式挂牌成立

7月1日，长沙公共资源交易中心在长沙中隆国际大厦正式挂牌成立。今后，长沙市直各行业主管部门、各开发区和内五区一律不再设立交易中心，部门已有的交易（或采购）中心并入到长沙公共资源交易中心，实行统一监管。     

公共资源交易数字见证管理系统的开发与建设

<正>对公共资源交易活动实施全过程见证,是国家赋予公共资源交易中心的一项重要职能,也是保障交易活动依法、合规、有序开展的重要手段。数字见证是在原有“人工见证”基础上的一次转型升级,它能够有效提升见证的效率,弥补人力有限、能力不足等诸多缺陷,笔者介绍了数字见证系统开发建设的要点、流程和控制性指标,同时,结合南通市公共资源交易数字见证管理系统的应用进行评析。     

构筑“三公”交易平台 强化镇村“三资”管理——邹城市加强镇街公共资源交易管理的做法

为规范公共资源交易行为,加强镇村集体三资（资金、资源、资产）监督管理,加大源头预防腐败力度,邹城市按照“政府引导、统一平台、公开交易、规范运作、依法监管”的原则,在先期建立市级公共资源交易平台基础上,全面推行镇街公共资源交易平台制度,进一步拓展公共资源交易监管范围,取得良好效果。     

宁波：公共资源交易探索“集中监管+共同监管”新模式

<正>我国公共资源交易改革始于地方政府有关部门的探索,而浙江宁波是最早启动公共资源交易改革的地区之一。经历了20多年的摸索,在深入理解《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》（国办发〔2015〕63号）、《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（国办函﹝2019﹞41号,以下简称“41号文”）等政策文件精神的基础上,     

构建全要素资源的西藏区域一体化市场——记西藏产权交易市场建设实绩

<正>加快推进西藏自治区公共资源交易体系建设,打造规则统一、监管协同的公共资源及全要素产权交易市场,促进西藏区域一体化市场高质量健康发展,西藏产权交易中心有限责任公司（以下简称“西藏产权交易中心”）在整合融入西藏自治区公共资源交易中心（筹）并承担西藏自治区全区国有资产交易职能的基础上,已初步搭建了功能丰富、产品齐全的西藏产权交易市场参与全国统一大市场建设,并正在进一步探索搭建全要素多资源的西藏区域一体化市场,丰富西藏产权交易市场的内涵与外延。     

江苏省沭阳县产权交易实现全流程电子化

<正>近年来,江苏省宿迁市沭阳县公共资源交易中心（以下简称“交易中心”）紧紧围绕县中心工作和经济发展大局,以信息化建设为抓手,完善机制、加强管理,持续提升交易能力和工作水平,推动交易服务工作再上新台阶。落实营商环境落实“放管服”改革要求,优化公共资源领域营商环境。依托公共资源交易平台,精准实施“产权交易全程电子化+代理公司全过程服务”。进一步合理压减办理流程和办结时限,实现竞标人少跑腿、     

宁夏：发布区内首个公共资源交易服务安全与应急管理地方标准

<正>宁夏回族自治区公共资源交易管理局编制的地方标准《公共资源交易服务安全与应急管理规范》通过自治区市场监督管理厅批准发布。《规范》提出，应设立安全和应急管理领导小组，指定公共资源交易服务机构的最高管理者或授权代表为第一责任人，领导小组可下设办公室、安全检查组、预报预警组、应急处置组、     

苏北首家县级公共资源交易中心落户铜山

6月7日,苏北首家县级公共资源交易中心在江苏省铜山县宣布成立。今后,凡工程建设招投标、政府采购、土地产权交易和矿产资源交易等公共资源交易活动,将全部集中到该中心进行交易。     

“区块链+公共资源交易”区域一体化发展研究

目前,我国已基本建成统一规范的公共资源交易平台。各地公共资源交易中心要依托区块链技术,减少“信息孤岛”,构建共识共治共享共赢的网络信任机制,推动公共资源交易区域一体化发展,进一步加快全国统一大市场建设。