基于政府财政监督反思“黄浦江死猪”事件

2015年3月5日,李克强总理在十二届全国人大三次会议上的《政府工作报告》中明确提出“实行全面规范、公开透明的预算管理制度,除法定涉密信息外,中央和地方所有部门预决算都要公开,全面接受社会监督”.本文以2013年3月发生的“上海黄浦江死猪”事件为例,拟从财政监督管理视角对该事件进行分析,在此基础上得到启示,为预算会计以及财政监督制度的进一步完善提供借鉴.     

公共支出制度改革的基本思路

按照公共财政的要求,公共支出制度改革的方向是逐步建立一个公正、公开、公平、规范、高效的公共支出管理制度。基本思路是:1.建立预算政策制定,预算编制,预算执行,预算监督,预算支出绩效评价职能分离、制约机     

基于国家治理的财政改革新举措

正1.改进预算管理制度。其中内容相当丰富,而且不少是突破性的改革,除了提出预算要全面规范公开透明之外,在预算审核、重点支出、预算平衡机制、财务报告、债务管理、转移支付等方面都提出了改革新举措。例如,在预算审核方面,将审核重点从平衡状态、赤字规模转向支出与政策,以解决"顺周     

预算管理制度改革与财政监督

《深化财税体制改革的总方案》中明确提出了要加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度.预算管理制度改革是财税体制改革的首要工作.财政监督是保障预算管理制度改革的有力保障.     

科研单位预算执行中的问题探析

随着经济体制的不断完善和发展，预算管理已成为科研单位财务管理的核心。科研单位的预算管理工作经历了从计划体制下的“为预算而预算”到市场经济体制下经费来源多渠道、具有特色的预算模式。近几年，我国陆续开展了以部门预算、政府采购和国库集中支付制度为主要内容的预算管理制度改革，在科研院所事业单位逐步建立起预算编制、执行、监督相分离的预算管理新机制。改革在促进规范科研事业单位支出管理等方面收到了明显成效。     

现代煤炭企业全面预算管理应把握的几个问题

全面预算管理制度是现代公司行之有效的管理经验之一。过去，我国煤炭企业不重视全面预算管理。目前虽然大部分大型煤炭企业也已经开始实施全面预算管理，并取得了可喜的成绩。一些单位还存在着预算编制远离实际、审核方法不当、执行预算不严、控制力度不够等问题，影响了煤炭企业的经济效益和竞争力。因此，应重点把握好预算编制、预算审核、预算执行、预算控制、预算调整和预算考核。     

浅析全面预算管理在城管执法机关的应用

全面预算管理是行政事业单位优化预算管理的的一种现代管理模式,城管执法机关借鉴先进的全面预算管理理念,将全面预算管理的预算编制、预算执行、预算调控、预算执行结果的分析与考评四个环节与部门实际有机结合在一起,建立城管执法机关全面预算管理的基本体系。通过应用全面预算管理,推动预算的规范透明,合理调配行政资源,转变管理方式,降低执法成本,加强资产管理,使城管执法机关的预算管理更加科学、有效。     

构建我国现代预算制度的约束与路径选择

现代预算制度具有全面性、规范性、绩效性、可持续性、公开透明性和法律性等基本特征。从当前我国的预算环境和制度约束看,我国现代预算制度的优化应遵循以下路径:以全口径预算为突破口,助推人大授权的全面性,实现全面预算;严格规范预算程序,提升政府预算质量,深入推进规范预算;坚持绩效理念,以预算绩效管理为契机,合理构建绩效预算框架;引入中长期预算控制方式,健全预算管理体制,强化预算可持续性;以预算公开与公众参与为导向,逐步细化预算,加快实现透明预算;以新《预算法》的落实为起点,提升预算立法层次,优化预算法律环境。     

高校财务全面预算管理系统建设的研究

建立现代财政制度是对现行财税体制的继承与重构,要求各级政府和部门要进一步完善治理体系,实现治理能力现代化,建立全面规范、公开透明的现代预算制度,强化预算约束、规范政府行为、实施有效监督,切实把权力关进制度笼子。本文从研究全面预算管理系统的建设意义入手,介绍了该系统包括的内容和建设好处,使高校的预算进入到一个新的层面。     

基于管理会计视角的高校全面预算管理系统研究

建立现代财政制度是对现行财税体制的继承与重构,要求各级政府和部门要进一步完善治理体系,实现治理能力现代化,建立全面规范、公开透明的现代预算制度,强化预算约束、规范政府行为、实施有效监督,切实把权力关进制度笼子。文章从研究全面预算管理系统的建设意义入手,介绍了该系统包括的内容和整体功能设计,使高校的预算进入到一个新的层面。     

我国预算编报及信息公开改革的建议

一、预算编报及信息公开为立法改革、管理和社会监督服务1.为立法改革服务。党和人大各项决议都呼吁加强人大立法和监督,特别是加强对财政预算批准和执行的立法和监督。要改变立法者总体批准,却对具体预算资金使用者和责任人不清     

政府收支分类改革部门预算和会计核算影响

政府收支分类，就是对政府收入和支出进行类别和层次划分，全面、准确、清晰地反映政府收支活动。政府收支分类科目是编制政府预决算、组织预算执行以及进行会计明细核算的重要依据。近年来，建立国库集中支付制度，是为加强对财政性资金的管理，强化预算支付行为的约束和监督，以从根本上提高财政资金的使用效率。但国库集中支付制度要真正按既定目标发挥作用，还必须建立健全相应的预算制度，主要是确定正确、科学的收支分类，构建一套规范完整的政府收支科目体系，通过科学的预算编制方式和方法，编制一本完整规范的部门预算。     

加强第三方参与预算绩效管理的研究

预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分,在财政资金日趋紧迫的当今,全面推进预算绩效管理,建立健全以绩效为核心的预算编制、执行和监督体系,既是提升财政管理科学化、精细化水平的内在要求,也是强化政府绩效管理,建设责任、服务、透明政府的有效举措.新《预算法》明确要求,"预算编制要参考有关支出绩效评价结果,各级政府、各部门、各单位应当对预算支出情况开展绩效评价".从实际情况看,要真正开展好预算绩效管理工作,仅靠财政部门和预算单位的力量很难满足要求,可通过引入第三方机构参与预算绩效管理工作,以提高预算绩效管理工作的质量,提高社会各界对绩效评价结果的认可度和评价公信力.     

政府收支分类改革对我国预算编制的影响分析

政府收支分类的科学、规范、完整与否,直接影响到预算管理活动的效果,而预算编制是整个预算管理活动的首要环节,预算编制的好坏会直接影响到预算执行、调整、决算和预算监督等一系列后续活动。文章在全面综述我国预算编制中存在的一系列问题的基础上,分析了政府收支分类改革会对预算编制带来的积极影响。     

行政事业单位实物资产费用定额管理研究

正党的十八届三中全会对建立现代财政制度作出了重大部署,把改进预算管理制度作为财税体制改革的首要任务,提出了"实施全面规范、公开透明的预算制度"的新要求。建立科学、规范的各类(包括人员、资产)费用定额标准管理体系,是改革预算管理制度一项不可或缺的重要内容。加快研究制定行政事业单位资产费用定额标准,把单纯按照人员定额的管理模式改为按照人员定额和资产定额相结合核定部门公用经费的模式,对于     

透明预算改革:预算结构与技术细节

正1.透明预算是权力运行机制的公开规范。预算制定、执行和监督都是权力运行的体现。"2014预算法修正案"重申了一级政府一级预算的基本要求,并将上一级政府预算与下级政府预算之间的汇总关系相衔接。与以往不同,无论是本级人大批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表,除有保密要求部分之外,都被要求于20日内向社会公开。各级部门预算、决算的公开时间及项目,也参照此标准。这仍然     

浅谈国库集中支付制度的探讨

我国的现行财政国库管理制度是在传统计划经济体制下形成的，已经难已适应社会主义市场经济体制下公共财政的管理要求，其弊端也越来越突出。主要表现在重复和分散设置账户导致财政资金收支流经环节过多，降低了资金使用效率；收支活动不透明，缺乏全过程有效监督；各类收支信息渠道不畅，难以为预算编制、执行分析和宏观经济调控提供准确的依据等等。     

浅谈现代企业的全面预算管理

全面预算管理是现代企业实施战略目标管理的重要手段,是现代企业财务管理的核心内容,通过预算编制、预算执行、预算调控、预算考评,帮助管理者更加有效地管理企业和最大程度地实现经营战略目标。     

深化我国政府问转移支付制度改革

我国财政体制改革取得了巨大进展,但是,在预算决策和管理制度、政府间财政转移支付制度以及对财政收支监督方面仍存在众多问题,尤其转移支付制度弊端更多,需要深化改革.根据党的十六大报告所提出的推进财政、税收体制改革的精神,笔者论述了深化改革转移支付制度的必要性;建立规范的转移支付制度的目标和任务.     

试论农垦事业单位预算管理的探讨

近年来,随着中国农垦事业单位体制改革的深入和市场化进程的加快,对农垦事业单位预算管理的要求也在不断提高。然而,预算管理在执行层面上暴露出来的问题也越来越突出。目前仍然存在部门预算编制粗放、随意性强,预算执行不彻底等现象。要解决现有预算管理模式下出现的问题,建立严谨的预算管理制度,对预算管理全过程实施有效的审计监督,依法理财、规范理财、科学理财,进而加大财务预算管理水平,提高农垦事业单位财政资金的使用效率。