县级粮食流通体制改革的有益探索—对南县粮油购销总公司运作情况的调查与思

县级粮食流通体制如何彻底摆脱“大锅饭”模式 ,切实扭转长期以来政企不分、企业管理落后、经营不善、财务亏损不断加剧的状况 ,是我国粮食流通体制进一步深化改革的根本任务。根据中央、省、市近年来深化粮食流通体制改革的精神 ,南县粮食局积极探索县级粮食行业政企分开改革 ,组建县粮油购销总公司 ,对基层粮食购销企业的人财物实行统一经营管理。从其运作情况看 ,提高粮食购销企业的组织化程度 ,实行集团化经营管理 ,是当前县级粮食流通体制深化改革 ,实现政企分开 ,确保宏观管住 ,微观搞活的现实选择。一、完善政企分开运行机制 ,构建在…     

浅论县级粮食购销公司的组建

国发（１９９８）３５号文件规定：“粮食收储企业可以以县为单位组建收储公司，实行自主经营，独立核算。”国家对县级收储（购销，下同）公司的组建以政策形式确定下来，与我国现阶段粮食企业特点和粮食财务管理体制下放到县级管理相适应，在实际工作中，我们要把握其财务会计管理办法，发挥购销公司在粮食流通体制改革中作用。一、组建县级粮食购销公司的必要性中央深化粮食流通体制改革的重点是要做到敞开收购农民余粮，收购资金封闭运行和粮食实行顺价销售及加强企业自身改革，其目的是制止粮食亏损挂帐，实现扭亏为盈，减轻财政压力，…     

从县级粮食部门的改革进展看政企分开的艰巨性

深化粮改以来，粮食部门在政企分开方面，做了许多艰苦的努力，收到了一定成效。但县一级的成效尚不明显，个中缘由值得探讨。一、现状和原因现状总的看，县级粮食部门的政企分开工作有快有慢，但快少慢多，不容乐观。有相当数量的县级粮食局在人、财、物等方面还没有与粮食企业脱钩。不但劳动用工、较大的费用开支由粮食局统一管理，而且大宗粮食购销业务也由粮食局把关乃至审批，为数不少的县局对企业的器材还实行统一管理。基层粮食企业的地位依然是县级粮食局的附庸，在劳动用工、购销业务和资金支出等方面的自主权非常有限，基本上还是…     

中央储备粮管理体制实行重大改革 中国储备粮管理总公司成立

经国务院批准,专门负责中央储备粮、油经营管理的中国储备粮管理总公司今天在京成立。据介绍,这家大型国有企业的组建是党中央、国务院根据深化粮食流通体制改革的要求,按照政企分开的原则,结合当前粮食工作中的新情况而作出的重大决策。组建这家企业的目的是完善中央储备粮经营管理体制,加强和改善对中央储备粮的管理,降低经营管理费用,减轻国家财政负担,切实发挥中央储备粮为宏观调控服务的作用。中国储备粮管理总公司注册资本金为166.8亿元。受国务院委托,这家企业的主要职责是负责中央储     

振奋精神 以满腔的热忱 百倍的努力 投身新一轮粮食流通体制改革

振奋精神以满腔的热忱百倍的努力投身新一轮粮食流通体制改革江明党的十五大把粮棉购销体制改革写进了政治报告，全国经济工作会议把深化粮食流通体制改革作为今年的改革重点。新一轮“粮改”方案已经出台。改革的主要内容是“四分开一完善”，即实行政企分开、储备和经营...     

泸州市粮食购销市场化改革的实践与启示

妥善解决好“三老”问题,是粮改成功的关键。《泸州市粮食购销市场化改革的实践与启示》一文,介绍了泸州市推进粮食购销企业战略性改组,构建新的粮食购销体系的做法:以县为单位将原粮食购销企业合并为一个国有独资公司,作为政府实施粮食宏观调控的载体;根据粮食生产、流通情况组建国有控股公司,通过国家入股、职工参股等形式,组建购销加存一体化综合性粮食企业;鼓励发展民营粮食购销企业。泸州市粮改的实践,对深化改革提供了有益借鉴。     

粮食购销企业性质与粮食财政补贴方式的调整

国务院在《当前推进粮食流通体制改革的意见》中指出：“国有粮食收储企业要在人财物等方面与粮食行政管理机构彻底脱钩,实行政企分开,使企业真正成为独立核算、自主经营、自负盈亏的经济实体。要按照社会主义市场经济的要求,充分尊重和保护国有粮食企业的经营自主权,任何单位和个人不干预企业的正常经营活动。”“政府要积极为国有粮食收储企业实行自主经营、自负盈亏、平等竞争创造有利条件”。这在理论上明确了粮食购销企业的性质,为粮食流通体制改革提出了新的要求。但由于粮食商品集结了国家与农民之间的利益关系,以及由此形成的…     

深化改革是企业提高市场竞争力的根本途径--关于山东国有粮食企业改革的调查与思考

最近我们对潍坊、青岛、淄博市的国有粮食企业改革情况进行了调查。总的看，近几年随着粮食流通体制改革深入进行，三市粮食部门以“三个有利于”为标准，进一步解放思想，不断深化改革，使企业活力大大增强，经济效益显著提高。但是，随着我国入世和粮食购销市场化逐步推进，国有粮食企业面临新的机遇和挑战，改革步伐尚须进一步加快。一、国有粮食企业改革的主要特点１．粮食流通体制改革逐步深化。１９９８年以来，三市国有粮食购销企业在政企分开、减员分流、资产重组、机制转换等方面有了较大进展，取得阶段性成果。一是政企分开，主附…     

国有粮食企业提高经济效益对策思考

四川省广元市利州区粮食局根据国务院、省、市区人民政府关于粮食流通体制改革的有关文件精神．全区粮食企业改革取得-、突破性进展．长期困扰国有粮食购销企业的“老人、老粮、老账”问题逐步解决．在岗人员置换了职工身份．转换了企业经营机制．改革了企业内部管理模式．组建了粮油购销中心和粮油批发中心．实行经济目标责任管理．     

粮食流通体制改革中的政企分开问题

政企不分是国有粮食系统的最大弊端,也是1998年粮食流通体制改革的一个重点。《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》（国发[1998]15号）把政企分开作为粮食流通体制改革的首要内容,表明中国改革者对这一问题的严重性有着深刻认识。实行政企分开,一方面需要破除现实中的旧体制,另一方面更为严重性有着深刻认识。实行政企分开,一方面需要破除现实中的旧体制,另一方面更为关键的是要破除人们心中旧的观念和思维方式。改革措施不到位或在落实中变形,在许多情况下是由于旧的观念不能容忍新的利益调整造成的。国有粮食企业实行政企分开,不仅是一次体制的转换,更重要的是一次人的改造,我们要对实行政企分开、塑造新型粮食流通主体的艰巨性有一个充分认识,对此要有足够的耐心。     

在全面建设小康社会的宏伟事业中作出粮食部门应有的贡献——访湖南省粮食局局长王柏林

十六大报告明确指出,“保护和提高粮食综合生产能力”,“国家要加大对粮食主产省的扶持”,“深化流通体制改革,发展现代流通方式”。中央农村工作会议要求:“深化粮食流通体制改革。已经实行购销市场化的地区,要加快培育和规范粮食市场,加快粮食企业改革和农业结构调整。探索对农业和农民实行补贴的各种有效办法,加大国家对农业特别是粮食主产省的扶持力度。”湖南作为粮食购销市场化改革取得重大突破的主产省,如何在总结2002年工作基础上,进一步改革创新,求真务实,全面推进粮食购销市场化改革和国有粮食企业改革(简称“两项改革”),为全面建设小康社会的宏伟事业作出粮食部门应有的贡献?带着这些思考,本刊记者专访了湖南省粮食局局长王柏林。     

对新形势下县级粮食局几种管理模式转换的分析

随着粮食流通体制改革的不断深入,县级粮食局因袭了几十年的传统管理模式将逐渐被新的管理模式所替代。县级粮食局在整个粮食流通体制序列中处于“宏观之尾,微观之首”的关键位置。因而,县级粮食局管理模式的转换,必将对改革粮食流通体制长期存在的诸如政企不分,管理...     

图片新闻

2001年12月3日,全区粮食工作会议在南宁召开,自治区副主席孙瑜出席会议并作了重要讲话。会议主要议题是：贯彻落实《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》和全国粮食工作会议精神,研究落实自治区人民政府关于进一步深化粮食流通体制改革、实行粮食购销市场化的政策和措施。自治区副主席孙瑜在全区粮食工作会议上讲话,他强调要确保粮食购销市场化改革各项政策措施得到认真贯彻落实,确保社会稳定。自治区粮食局局长梁雨祥在全区粮食工作会议上作《深化粮食流通体制改革努力做好我区粮食流通工作》的大会发言。为提高党务工作者…     

1998～2003年湖南粮改概况

从1998年5月《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》，到2004年5月《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》，正好6年。6年粮改，在湖南省委、省政府的领导下，全省粮食工作变化明显，粮食企业面貌一新。国有粮食企业收购粮食186亿公斤，其中按保护价收购70亿公斤；销售粮食214亿公斤，其中销往外省90亿公斤；263亿元收购资金实行了封闭运行；分流粮食职工10万人，其中有偿解除劳动关系6．2万人；一批县级粮食购销公司顺利组建.     

国有粮食企业改革情况调查

最近，湖南省粮食局深入全省 11个市、 25个县市、 60多个基层企业，对国有粮食企业 1998年以来的改革情况进行了一次专题调查。现将调查结果综述如下： ——企业分设基本到位。认真贯彻了国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定精神，切实做到粮食购销企业的附营业务与购销业务分开，人、财、物分离，附营企业成为独立核算、自主经营、自负盈亏的经济实体。分设的主要做法，一是分设前已经实行独立核算的企业，如加工厂、机械厂、粮运车队、 贸易公司以及旅馆、饭店等，贷款和债务统一划转到商业银行。二是仓厂合一的企业，主附业务…     

基层粮站（库、所）的改革之路

多年的实践证明了粮食流通体制改革的艰巨性和复杂性,不少基层购销企业已举步艰难,乃至长期发不出工资,甚至企业关门,职工回家。基层购销企业改革向何处去?这是摆在基层粮食购销企业面前现实而复杂的问题,也是各粮食行政主管部门责无旁贷的任务。中国粮食经济学会于2003年7月在河北省邯郸市召开座谈会,邀请了河北、山东和河南省的曲周、献县、大名、任丘、新泰、诸城、莒南、汤阴、平顶山等县(市)粮食局及其选派的购销公司或粮站(库、所)代表,就基层粮站(库、所)在体制改革中探索的各种模式,进行了交流与研讨。一、基层粮站(库、所)的特点1.…     

继续发挥国有粮食购销企业的主渠道作用——国家粮食局召开部分省粮食流通体制改革座谈会

2004年4月27日至28日,国家粮食局在安徽省合肥市召开了部分省粮食流通体制改革座谈会会议由国家粮食局党组书记、局长聂振邦同志主持,安徽省人民政府副省长赵树丛、国家粮食局副局长任正晓和12个省粮食局的主要负责同志出席了会议。会议期间王金山省长、王昭耀副书记看望了会议代表。聂振邦同志强调,根据目前我国国情和粮情,实行粮食购销市场化改革后,粮食行政管理部门要按照粮改的总体方案,配合有关部门做好对种粮农民的直补和粮食市场管理等工作。国有粮食购销企业要通过深化改革,按照国家有关政策,认真解决好企业的老账、老人、老粮问题,…     

宁夏国有粮食企业改革的实践与思考

2002年以来,宁夏积极推进粮食流通体制改革,稳步深化国有粮食企业改革,大力推进粮食购销市场化进程。在政企分开、主附营分离、减员分流、减人增效、产权制度改革等方面加大改革力度,用近两年的时间,逐步解决了国有粮食企业自身存在的经营机制转换滞后、机构臃肿、冗员过多、经营管理水平较低、亏损严重等问题。国有粮食企业改革工作取得了突破性的进展和显著的成效。主要表现在:一是全区各市县粮食部门基本实现了政企分开。二是粮食附营企业全部实行了产权制度改革。各地根据国有粮食附营企业的经营规模、资产状况、经济效益等不同情况,分…     

县级粮食企业怎样实行“两线运行”

云南李显松撰文，就县级粮食企业怎样实行“两线运行”提出如下见解：一、建立健全县级粮食企业“两线运行”机制。呈．改组县级粮食企业的组织机构。保留县粮食局机构，继续进入政府序列，成立粮油贸易总公司或集团公司，政企分开。粮食局作为政府管理国家粮食流通和分配的职能部门，担当着宏观调控的职能，代表着政府的行政行为；粮油贸易总公司或集团公司作为一个经济实体进行粮油贸易、新项目、新产品开发、多种经营等商业性业务，参与市场竞争。2．改革农村基层粮所现行的经营管理体制。改粮管所为粮油分公司，保留粮管所的牌子。粮油…     

关于办公室的几项重要工作

一、关于信息工作新的形势、新的粮食流通体制和新的粮食工作，对信息工作提出了新的、更高的要求。我们不仅要重视政务信息，而且要重视经济信息，建立反应敏捷、服务及时、富有生机和活力的信息工作机制。以此为目标，重点抓好以下工作：（－）进一步加强信息网络建设。目前我区粮食系统信息网络不够健全，当务之急是各级各单位要明确和落实信息工作的领导和具体人员。由于深化粮食流通体制改革，政企分开、购销企业与附营企业分开，人员变动较大，部分信息员已不在信息工作岗位上，必须及时补充新的信息员。各级粮食局和大中型企业以及较…