建立外资造林项目绩效审计机制之我见

自20世纪90年代以来,为弥补国内林业建设资金的不足,国家先后从世界银行、日本政府和欧洲投资银行等国际金融机构和外国政府引进巨资,用于国内多个大型林业项目的建设,以实现中国林业的快速发展。经国务院批准,已经实施和正在实施的项目有世行贷款造林项目、日本政府贷款造林项目和欧洲投资银行贷款造林项目（以下简称“外资造林项目”）。     

对实施国家工程造林项目的几点建议

我国林业建设已确定了以大工程带动大发展的工作思路,全面启动六大工程建设,对林业的投入也将成倍增加。工程造林取得令人瞩目的成绩,但也存在着造林成活率低、保存率低、面积“水分大”等质量问题。笔者作为基层林业工作者,参加过一些工程造林项目的实施工作,对如何保证工程造     

国内外林业碳汇项目最新进展及对策探讨

简述了林业碳汇项目的国际背景、清洁发展机制和林业碳汇项目的产生过程。阐述了林业碳汇项目的主要共识。分析了林业碳汇项目在非持久性、基准线和额外性、项目边界和泄漏、不确定性等方面存在的分歧。概述了中国开展与林业碳汇项目相关的工作,包括启动中国陆地生态系统碳循环研究、实施国内林业碳汇试点项目、营造“碳汇问题”研究学术氛围等。提出了相关对策和建议:积极参与气候变化领域的国际活动;采取妥善的应对策略,确保我国生态安全;重视林业碳汇项目及碳交易的政策研究;加强林业碳汇项目科学问题的深入研究。     

对加快发展速丰林建设与国际金融组织贷款项目的思考

速丰林建设和国际金融组织贷款林业项目在增加森林资源方面具有独特作用,在应对气候变化和促进农民增收中具有重要作用。为促进速生丰产林建设,要进一步落实国家扶持政策,逐步建立速丰林建设国家资金投入补助渠道。稳步推进国际金融组织贷款林业项目,打造国内造林示范样板。大力发展木材加工、木浆造纸等林业支柱产业,促进速丰林基地建设。强化科技支撑,加强示范和引导。强化公共服务,营造良好发展氛围。     

建立林业外资项目基层核算体系的实施途径

随着我改革开放的深入发展，林业引进外资项目的步伐也在不断加快。作为全国最早利用世界银行贷款建设林业项目的省份之一，安徽省从１９９０年开始，先后实施了世行贷款“国家造林项目”、“森林资源发展和保护项目”和“贫困地区林业发展项目”。营造速生丰产林１８万hm２，项目总投资达７亿多元。项目实施的质量和成效均达到了预期的目标。总结项目成功的经验，建立有效的基层项目会计核算体系是项目成败的最关键因素之一。一、建立基层项目单位会计核算体系的实施途径１．建立简便易行的基层项目单位会计核算制度。就世界银行贷款项目，…     

浅谈规范重点工程资金管理的有效途径

随着党中央、国务院对加强林业生态建设的高度重视，我国林业迎来了崭新的发展时期，特别是林业建设资金投入量的大幅增加，为林业发展注入了生机与活力。如何用好国家资金则是各级林业主管部门、项目单位及人民群众共同关心的问题，按照“严管林、慎用钱、质为先”的要求，制定科学规范的项目管理制度，强化项目资金管理非常之必要。     

现代商品人工林发展模式的探索与实践——世界银行贷款“国家造林项目”实施综述

进入90年代,一项重大的营林工程——世界银行贷款“国家造林项目”在我国林业建设中顺利实施。其规模之大、影响之广、成效之显著,是我国林业发展史上从未有过的。“国家造林项目”实施6年来,积累了很好的经验,该项目的实施对我国林业改革与发展起到了重要作用,做出了重大贡献。为我国商品人工林建设与发展提供了一个成功的典范和一个有效的模式。     

林业项目资金管理存在的问题及对策

<正>近年来,随着六大林业工程的实施,国家对林业项目投入大幅增加,资金投向涉及巩固退耕还林成果专项建设、防护林工程、退耕还林工程、森林生态效益补偿、造林补贴、石油价格补贴、国有林场危旧房改造、基础设施建设等方方面面,这些都为林业工作的开展注入了活力,为推动林业持续稳定发展起到了积极促进作用,发挥了极大的社会效益、生态效益和经济效益。但是,在林业项目资金的管理和使用过程中,也暴露出一些问题,一定程度上影响了林业项目资金整体效     

与时俱进做好新时期林业技术推广工作

《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》把实施“科教兴林”战略作为新形势下加快林业发展的两项基本措施之一，表明国家重视林业科技、关心林业科技，支持林业科技的氛围正在形成：也表明国家在林业建设中，大力实施“科教兴林”战略，以科技为支撑，作为全面提高林业建设科技含量、建设水平和建设效益的出发点和落脚点。     

加强和改革会泽县林业行政管理问题的研究

保护生态环境,核心是林业管理问题。会泽县作为“长防工程”、“德援项目”、“退耕还林”、“生态工程”等造林项目所在地,在林业建设进程中,如何加强和改革林业行政管理,进一步转变森林管理和经营观念、完善林业政策、建立健全林业管理机制、推进林业改革、实现森林资源可持续发展,对根据云南实际拓宽林业建设的路子,具有现实意义。     

辽宁省世行贷款造林项目效益分析

辽宁省从1990年开始利用世界银行贷款开展造林项目,到现在为止,在14个市的36个县（市、区）内相继开展了国家造林项目、森林资源发展和保护项目、贫困地区林业发展项目、林业持续发展项目,累计完成投资64613．95万元,其中利用世行贷款35531．85万元（合4773万美元）,省内配套资金29082．1万元;完成造林19．12万hm2,其中速生丰产用材林17．7l万hm2、经济林1．41万hm2。     

林业利用国际金融组织贷款项目特点分析

在分析世界银行林业贷款项目特点的同时,简要总结了世界银行1985年以来实施林业贷款项目的总体规模、取得的成效。认为世行林业项目服务大局与先导发展相结合体现了示范性;国外贷款与国内资金相结合具有集成性;生态建设与产业发展相结合突显了协调性;引进与吸收结合具有创新性;项目建设与人才培养相结合展示了持续性。     

国际援华农村项目与可持续发展—德国政府赠款援华造林项目案例分析

中国改革开放以来,重要国组织和发达国家政府先后资助在中国农村进行了一批社区发展项目,这些项目包括农村综合开发,粮食增产,水利,林业,扶贫,妇女儿童卫生保健,环境治理,生物多样性保护等,在项目实施中还采用了当代世界流行的社会林业,参与性,人力资源开发等理论与方法,因而,不但在项目本身可持续发展方面进行了有益探索,而且对项目可持续发展及其国际合作项目也产生了一定的积极意义,本文依据笔者曾经主持的德援云南造林项目评估及其它项目二手资料,拟对德国政府援华造林项目案例中有关可持续发展的的几个问题进行探讨,其结论也适合国际社会其它援化农村发展项目。     

加强中德财政合作造林扶贫项目财务管理的几点意见

为了全面贯彻《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》和《中德财政合作协议》以及国家林业局“严管林、慎用钱、质为先”的要求,切实加强国际合作项目管理,如实反映中德造林项目资金的收支运行情况,是确保中德财政合作造林扶贫项目顺利实施的重要基础。依据中德财政合作安徽造林扶贫项目财务管理制度的规定,安徽省歙县林业局德援项目办公室(以下简称县德援办)在银行开设中德造林项目配套资金和德国政府援款二个专用账户,专户存储、专款专用、单独建账、单独核算。中德造林项目要求采用报账制。县德援办首先使用配套资金支付造林苗木费和…     

林业重点项目资金管理中存在的问题及对策

国家林业“六大工程”的启动为林业建设提供了崭新的前景,“十五”期间,党中央、国务院确立了以生态建设为主的林业发展指导思想。1998年起中央财政连续投入巨额资金发展林业,为林业的发展注入生机与活力。国家在财政并不富裕的情况下,通过发行国债筹措到资金投入到林业建设中来,这是很不容易的,它说明了林业工作任务重、责任大,同时也对林业工程项目与资金管理提出了更高的要求。     

清洁发展机制下造林再造林项目实施障碍分析与对策建议——以中国广西珠江流域治理再造林项目为例

以中国广西珠江流域治理再造林项目为例,从国际国内政策、技术、市场、资金等方面分析了清洁发展机制造林再造林(CDMAR)项目准备和实施过程中遇到的障碍,提出了克服障碍的对策和建议,包括放宽土地合格性条件及扩大林业碳汇项目的实施范围、更改对CDM AR项目非永久性的处理办法、简化CDM AR项目国内和国际审批和注册程序以及监测要求、提高CDM AR项目实施过程的灵活性、缓解市场障碍、加大困难立地造林关键技术研究与推广示范等建议。     

管好用好两项贷款 促进林业事业发展

衡阳市地处湘江中游,全市有林地面积930万亩,其中以松、杉为主的用材林360万亩,竹林90万亩,防护林120万亩,经济果木林40万亩。立木总蓄积量950万立方米,森林覆盖率42．7％。随着国家投资体制的改革,林业项目贴息贷款、世界银行贷款国家造林项目已成为林业生产建设的一项主要资金来源,对调整林业产业结构,促进林业经济建设和生态环境建设上新台阶起到了积极的作用。一、两项贷款的执行情况19861997年,省林业厅向衡阳市累计发放林业贴息贷款2845方元,目前已归还152o万元,尚欠1325万元,其中1992年以前欠500万元,1993－1997年欠82…     

社区林业评估在“贫困地区林业发展项目”中的评价与借鉴

“贫困地区林业发展项目”是世界银行开展的第三个贷款造林项目,社区林业评估法(简称CFA)在本次项目中得到推广与应用.本文通过社区林业评估法与传统造林规划设计、参与式造林的比较,分析总结了CFA具有的实用性、可操作性与存在的局限,对于今后涉及市、县、乡、村数目众多,覆盖面大的集体造林、林业开发等大型林业建设项目,具有重要的指导意义和借鉴作用.     

光山县发展非公有制林业的启示

河南省光山县是半山区县，全县共有林业用地92．5万亩。近年来，光山县抓住退耕还林等林业重点工程项目实施的政策机遇，从改革林业产权制度入手，大胆尝试，对集体管理不好的林场、山林和无力绿化的“四荒”，采取拍卖、承包、租赁、转让等多种形式的开发经营方式，明晰林业产权，吸引社会闲散资金投入林业开发，鼓励个体承包退耕地和荒山荒坡造林，放手发展非公有制林业。     

林业工程资金内部审计的思考

近几年来，随着林业六大工程的实施，国家对林业的投入逐年加大，加快了林业发展的步伐，同时也赋予了各级林业部门管堑尽好林业资金的重大责任。作为林业工程项目单位，肩负着监督各下属项目实施单位正确使用、管理、核算各项林业工程资金的使命。定期或不定期地经常进行内部审计自查，可以及时发现林业资金使用中存在的问题，起到防患于未然的监督作用。