税法总则立法的基本问题探讨——兼论《税法典》编纂

当前我国税收立法正在加快推进,单行税法有望近几年全面完成立法。制定单行税法只是落实税收法定原则的第一步,为了发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性和保障性作用,呼应《民法典》的编纂实施,提高税收法律的体系化和科学化,实现税收治理法治化,有必要尽快制定对单行税法起统领作用的税法总则,并在此基础上编纂《税法典》。税法总则是税收领域的基本法、总则法、平衡法和总则编,应当处理好与《宪法》、财政法、行政法总则、《民法典》和《税收征管法》等法律的协调关系,以法律关系为主线确定立法架构,着力破解税收领域的基础性法律难题。要按照"两步走"的思路,汇聚万众智慧,吸纳中外法典精华,努力编纂一部展现我国智慧、体现时代特征、在国际上具有示范效应的《税法典》。     

管窥德国税务管理

德国税收立法较为完备，税法层次高，主要表现在：一是宪法中有不少关于税收的规定；二是税收实体法和程序法均以议会通过的法律来规定；三是关于税收的立法范围较广。如关于税收立法权、税务机构设置、税务司法等都有法律规定；四是税收立法详尽，虽然显得过于复杂，但较为明确，有利于税法统一执行；五是严格限制税法解释权．税法稳定性较好，如德国只有财政部有少量税法解释权。     

试论现代税法公平原则的理论内涵

在当今发达的市场经济国家中，公平原则已成为公认的税法基本原则。所谓税法基本原则，是指贯穿于一国全部税收法律制度之中，对税收法律制度的制定和实施具有普遍指导作用的准则。它是税法目的、作用、任务和调整方法的综合反映。税法基本原则是税收立法的基础，也是税收执法的依据和税法实现的基本保证。     

论如何完善我国税收法律机制

一、完善税收立法制度．实行税收法定原则 税收法定原则源自英国1629年的《权利请愿书》和1689年的《权利法案》。税收法定原则的基本内容是。国家征税必须先立法，税法要素必须由法律明确；征税机关依法征税，无征税自由裁量权；纳税人有权获得行政救济和司法救济等。税收法定化是市场经济法治对税收的基本要求。     

从税法不确定性视角探讨税收法定原则落实北大核心CSSCI

税收法定原则的内涵是税收立法权限、税法的基本要素和行政执法的法定。当前,我国的税收法定原则在税收立法、执法方面还存在许多不确定性。本文试从税法不确定性的角度来研究如何落实税收法定原则,提出通过人大收回立法权、制定一税一法、完善各税种的基本要素、解决税法间的冲突以及严格依法治税等手段来落实税收法定原则。     

再论税收法定原则及其在我国的落实——基于意大利强制性财产给付法定原则的研究

税收法定原则由自我课征原则演变而来,属于强制性财产给付法定原则,是现代国家宪法的构架要素。基于意大利的经验分析,在现代社会,税收法定原则在解释上不仅应当保护私人利益,还应当保护国家共同体的一般利益。为此,税收法定原则的适用应当与代议制民主、政府职能扩张、地方财政分权等相适应,并体现出税收法律保留相对性的特征。不过,税收法定原则当前在我国的落实应当遵循权宜的路径,即税收规则尽可能由人大来制定,鉴于当前在我国实质意义上限制课税权的量能课税原则在立法中尚未确立、税收司法化和对包括税收法定原则在内的税法司法解释极其薄弱以及对法律、行政法规等规范性文件的违宪(违法)审查制度、依法行政制度、中央地方财政关系制度、现代预算制度等基本制度并不完善或尚未引入,以致对政府制定税收规则缺乏有效的制约。     

完善我国依宪治税的思考

依法治税的根本前提是依完治税,但是我国现行宪法中涉税规定仍然存在着不完善、滞后性以及与单行税法的冲突等问题,我们必需在借鉴成熟市场经济国家依完治税的做法和经验的基础上,确立税收法定主义的宪法原则,完善宪法中纳税主体的规定,合理划分税收立法权限。     

关于税政工作规范高效运行的思考

一、当前税政工作中存在的主要问题 （一）税制方面 一是税收法律级次偏低。先立宪后治税，是法治国家应有的法律逻辑，因此，税收领域的重大根本性原则应当诉诸宪法。但在我国现行宪政体制下，宪法关于税收的规定仅此一条，即：“中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务”，而属于规范税收行为的基本原则——税收法定原则、税收民主监督原则等在我国宪法中并没有得到体现，作为纳税主体的“纳税人”的主体地位也没有得到明确。     

法典化目标下税法总则立法的三个问题

《民法典》开启了中国特色社会主义法治的法典化时代。法典化研究在多个法律领域都取得了进展和成果。随着税收法定原则加快落实,以税法总则为龙头的税法法典化被提上日程。税法法典化是历史的、逻辑的和现实的统一。其不仅是中国特色社会主义法治进程的重要组成部分,也符合近代历史以来世界法典化的普遍性规律。在法典化目标下,税法总则作为法典总则法、纳税人权利平衡法、税收行政行为规范法,又决定了其立法逻辑上有需要解决的一系列特殊问题。在此基础上,税法总则应构建税法原则、纳税人保护、纳税义务、税务行政规范制定与解释等支柱性制度。     

税收法定原则的宪法植入方式

全面落实税收法定的政策要求与立法实践,保障着我国财税制度改革能够获得稳定的法律环境。然而,作为税法基本原则的税收法定主义在我国宪法中却未能得到确立,宪法第五十六条显然无法兼容"控制政府征税权"的逻辑基点。为使征税权控制获得根本法层面的正当性,并使宪法内容与改革所追求的社会秩序相适应,梳理和借鉴域外各国的经验模式,应当在宪法的"公民权利义务"章节和"人民代表大会职权"章节做出条款补充,以符合中国实际的小范围修宪的方式,稳妥地实现税收法定原则的宪法植入。     

税务会计原则、财务会计原则的比较与思考

由于税务会计要以税法为导向,因此,体现税收原则的税收核算原则也就是税务会计原则。税务会计原则一般都隐含在税法中,它虽然远远不如(财务)会计原则那么明确、那么公认,但其刚性、其硬度,却要明显高于(财务)会计原则,纳税人一旦违反,就要受到税法等相关法律的惩处。文章对由税法主导的税务会计原则与投资人导向的财务会计原则进行了比较,从中可见两者的差异及其产生的原因。研究税务会计原则与财务会计原则的差异,旨在探讨如何构建符合国际化发展趋势的税务会计与财务会计的关系模式。     

对税务会计原则和财务会计原则的比较与思考

税务会计以税法为最终导向,而税收核算原则可以表现出税收原则,这就导致税务会计原则的本质即为税收核算原则.税务会计原则通常需要包含在税法当中,尽管它远远比不上财务会计原则的明晰和权威,但其特有的硬度和刚性却比财务会计原则强,一旦纳税人违反税务会计原则,就应当遭受税法等诸多相关法律的处罚.深入地研究探讨财务会计原则与税务会计原则的异同点,其目的在于探讨财务会计与税务会计的顺应国际化发展潮流的关系模式.     

图片新闻

《税收与民商法》近日出版。作者王东山，贵州省国家税务局副局长，集注册税务师、注册会计师、注册律师干一身。作为一名税收法律工作者，作者在工作中深深感到，由于税法与相关法律之间缺乏沟通，导致了税收执法和税收司法领域都存在对税收法律理解执行不准确和司法效率不高的问题。把税收放在国家整个法律体系中去研究，从税法与其他部门法的联系与区别中寻找解决税收立法、税收执法和税收司法存在问题的方法和途径，是作者长期探索的问题。     

中美财政体制比较

(一)美国财政和税收立法体制及制衡的特点 美国的国体是联邦制，权力在议会、政府和司法之间进行制衡。从内容上讲，立法体制指立法思想、法律、立法和执法机构，及其立法过程的设置、制衡关系等等。美国将税收法典、《预算法和会计法案》等列入法律，也将每年一度的财政预算(只要在议会通过)也视作很严肃的法律。各种财政税收法律的起草、通过、实施反映了各方的制衡关系。     

论法律维度的税收遵从

法律维度的税收遵从是纳税人依照税收法律规定,正确计算、及时准确申报、按时缴纳税款,并接受税务机关依照法定程序进行管理的行为。税收遵从的法律成本表现为立法成本、执法成本、司法成本和守法成本,立法成本直接影响执法成本、司法成本与守法成本。传统税收文化与现代税法理念的冲突直接表现为纳税人的税收不遵从。本文提出,应从宪法层面、税法层面、税收征管制度层面及税收文化层面对纳税人权利加以保护,从而实现纳税人依法自觉诚信纳税的终极目标。     

论WTO原则与税法原则的契合

WTO是以规则为基础、以原则为导向的世界贸易体制,WTO原则处于众多WTO规范的支配地位,具有规则适用的解释功能和规则构建的指引功能.随着WTO的持续扩展及宪法性地位的确立,WTO原则对包括税法在内的一国国内法具有重大且实质的影响力.WTO的非歧视原则、法治原则、透明度原则与税收公平原则、税收法治原则、税收民主原则相契合,是我国新一轮税制改革的重要指引.     

试论税法谦抑性

税法谦抑性并非刑法谦抑原则在税法中的借用,它是指税法基于自身形成特质而天然具备并经由立法、行政与司法体现的税收国家及其代理者对税权的收敛和私权的敬畏。税法的物质制约性之本性决定了税法先天拥有谦抑性基因,税法均衡征纳税主体这两大利益群的关系的过程证明了税法必定备有谦抑性内涵。在税收国家,谦抑性应当成为税法的价值理念和基本原则。     

巴西、阿根廷税法体系及借鉴

巴西、阿根廷税收立法层次高,以宪法规定税收权力和税收立法的主要方面,并以国家税收法衔接宪法和税法。两国税种设置较全面,按照联邦、州或省、市三级分别设立税种,各级政府的税收配置也较合理。     

台湾地区期货交易所得课税制度的演变与评价

本文梳理了台湾地区期货交易所得课税的立法演变过程,认为对期货交易复征所得税体现了税法的公平原则和量能课税原则,但复征后仍存在法律规定粗糙、容易诱发税收套利等问题。并基于台湾的经验与不足对大陆地区相关期货交易所得税制的完善提出了建议。     

税收法定原则——税收入宪的标志

税收法律主义是税收立法乃至税法实践的基本原则.本文从税收法定原则的涵义出发,分析了税收入宪的根本原因,指出税收法定原则入宪是完善我国税收法律制度的基础,针对我国税收入宪的现状提出完善建议.