乡镇财政体制改革与农村经济发展

"乡财县管"是针对我国乡镇财政面临的困境而进行的制度创新。对乡镇现行财政体制的改革与重构必然会给广大农村带来深远的社会影响。"乡财县管"改革对于规范乡镇财政收支,加快农村经济发展具有积极的促进作用。"乡财县管"改革的提出1994年我国开始的分税制改革,在中央政府与地方政府之间重新划分事权与财权,确立了中央与地方财政分配关系的基本制度。这一体制经过十多年平稳运行发挥了一系列正面效应,同时也逐渐积累和显露了一些问题。     

对"村财乡管"营理方式的思考

农村税费改革之后,很多地区对村级财务实行了"村财乡管".本文通过分析认为,"村财乡管"是乡镇一级政府对村级集体财产的越权管理;这种管理方式在对村级集体财务管理产生某些积极效应的同时,也带来了很多不利的影响;村级财务管理的关键还在于加强村民民主理财制度建设,加大财务监督力度.     

浅谈乡镇会计集中核算体系

在实行“乡财县管”改革过程中，主要采用集中统一核算模式和乡财独立棱算模式，本文主要就这两种模式的会计核算体系进行了初步的探讨。     

基于国库集中支付的“乡财乡用县管”模式探索与实践

农村“乡财县管乡用”改革，是在总结“村财乡镇双代管”之后，我国农村金融体制的又一次重大改革。它对统筹县乡财力资源配置，控制乡镇盲目举债，保证农村增效、农业增产、农民增收，促进乡镇经济发展发挥了重要作用。山东省五莲县在不增加经费支出的前提下，探索实践了一条将乡财县管与国库集中支付改革有机融合的新路子，其做法值得借鉴。     

“村财乡管”模式实施的主要问题及对策分析

"村财乡管"作为一种农村财务制度管理的创新模式,主要解决了以往传统村级财务管理中挪用集体资产、公款乱用、不记账等问题。"村财乡管"这一模式的实施使村级财务管理走向科学化和公开化,大大提高了农村财务管理的质量和运转效率,然而"村账乡管"模式尚处于初级起步阶段,暴露出来的弊端和问题也是不容忽视的。文章从四个方面剖析当前我国"村财乡管"模式实施中存在的突出问题,并在此基础上提出相应对策,逐步完善"村财乡管"的工作流程和管理机制。     

我省县乡财政管理体制改革提速年内全面推进"乡财乡用县监管"试点

10月19日，省政府办公厅以陕政办发（2006）68号文件转发了省税改办、省财政厅《关于全面推进“乡财乡用县监管”试工作的实施意见》（以下简称“68号文件”），标志着我省“乡财乡用县监管”改革试点从局部试点进入全面推进阶段，县乡财政管理体制改革由此加速。     

对农村义务教育经费“校财局管”的新理解

“校财局管”财务管理体制是在“校财乡管”财务管理体制弊端迭出的情况下产生的，它适应了“以县为主”教育管理体制和农村义务教育经费保障新机制改革的要求，克服了原有财务管理体制缺点，有着自身的许多优点。     

乡镇财政的转型之困

当前,我们处在各项改革加速期,各项新政策、新措施不断推陈出新,但是基层执行者往往是应接不暇、不知所措,尤其是肩负着各项惠民政策最直接、最底层的执行者——乡镇财政所表现得尤为明显,肩上的重担更加沉重。笔者就乡镇财政建设等有关问题,谈谈看法,仅供读者或决策者参考。农村税费改革后,为加强乡村财政管理,各级先后出台了"村账乡管""乡财县管"的财务管理方式改革,加上目前各级财政,用于支持"三农"的资金规模越来越大,农村公共服     

关于惠民县乡财乡用县管改革情况的调查

为规范乡镇财政收支行为,防范和化解财政风险,调动和保护乡镇发展经济、增收节支的积极性,提高乡镇财政保障能力,惠民县从2005年10月25日开始,在滨州市率先启动了乡财乡用县管改革工作,目前改革工作取得了积极的进展和明显的成效。     

对加强乡镇财政预算管理的研究与思考

预算管理是财政管理的首要环节,也是从源头上防范财政风险,提高财政运行质量的平衡保障机制.乡财县管模式下,如何正确运用<预算法>推进和规范乡镇财政预算管理,是县乡政府及其财政部门需要探讨的一个重要课题.     

对“村财乡管”管理方式的思考

农村税费改革之后,很多地区对村级财务实行了“村财乡管”。本文通过分析认为,“村财乡管”是乡镇一级政府对村级集体财产的越权管理;这种管理方式在对村级集体财务管理产生某些积极效应的同时,也带来了很多不利的影响;村级财务管理的关键还在于加强村民民主理财制度建设,加大财务监督力度。     

“乡财县管”改革中乡镇政府激励问题分析

为适应市场经济条件下乡镇政府职能转变的需要,按照巩固农村税费改革成果、建立公共财政体制的要求,改革乡镇财政管理方式,实行"乡财县管乡用"。这一改革为缓解乡镇财政困难,遏制乡镇债务等取得了很好的效果,但在改革实施过程中也存在不少的问题,其中最重要的问题是这一改革对乡镇政府激励不足。     

辽宁乡村债务预警指标体系及模型的构建

一、辽宁构建乡村债务预警指标体系及模型的现实意义 乡村债务是我国在改革开放和经济体制转型的特定环境下产生的。近年来,辽宁乡村债务也呈逐年扩大趋势,沉重的乡村债务,已成为制约辽宁农村经济发展及阻碍农村税费体制改革的不利因素,为推进“乡财乡用县管”为主要内容的乡镇财政管理方式的改革,化解乡村债务已成为省政府工作重点。     

浅谈如何构建与县域经济发展相适应的农村金融体系

县域经济是我国国民经济的重要组成部分.在我国东部等沿海省份,县城经济中的民营经济是最具活力的增长点,并在很大程度上决定着整个县城经济的发展状况,如浙江省的县域经济提供了全省90%的就业和70%的财政收入.当前,县城经济迎来了扩权强县改革的契机,"省直管县"财政管理体制和"乡财县管"财政管理方式逐步启动.在财政体制不断深化改革的同时,现有农村金融体系的改革步伐相对滞后,其对于县域经济的金融支持不足已成为发展的制约因素,如何构建与县城经济发展相适应的农村金融体系已是当务之急.     

村财乡管的调查与思考——来自江西省吉安市青原区的调查

村财乡管作为解决当前农村基层组织财务收支混乱,干群关系紧张等社会问题的对策,受到了广泛推崇,但是村财乡管作为一种新生事物还存在很多不尽完善的地方。文章以江西省吉安市青原区为例,通过对青原区八个乡镇调查走访,分析村财乡管对规范农村财务收支行为的重要性;探讨当前青原区村财乡管存在的问题;最后,针对性的提出了完善村财乡管的对策建议。     

村财代理服务的探索与研究——以安徽省田家庵区为例

文章以安徽省田家庵区村财代理服务实施的现状为出发点,介绍了村财代理服务的做法,阐述了实施村财镇管取得的成效,并分析在实施中存在的问题,提出了有针对性的解决方案。只有切实解决村财乡管中存在的弊端,才能使村财乡管真正成为解决当前村财问题的治本之策。     

"乡财县管":能否根除乡镇系列痼疾?

目前,安徽、江苏、黑龙江等部分省试行乡财县管,对县乡财政采取“预算共编、账户统设、票据统管、采购统办、集中收付”的财致管理模式。目的在于实现乡镇财致挖潜、节支、堵漏和控债。站在一个旁观者的角度,《当代陕西》把它介绍给读者,并试图作粗浅解析。《当代陕西》认为：只有“先刹车、后消肿”,先把乡镇财政支出这个口子扎住并逐步消化债务,乡镇财政才有走出困境的希望。     

“乡财县管”力破农村税费改革难题

当各方专家再次将目光集中于“三农”问题上时，中国农村改革发源地——安徽省——又一次站在了风口浪尖上。在中央政府层层集中资金的同时，基本事权却在层层下移，特别是县、乡两级政府，履行事权所需财力与其可用财力高度不对称，成为当前突出的矛盾。“乡财县管”正是在这种背景下采取的针对多镇，尤其是以农业为主的乡镇财政管理体制的改革措施。该项改革首先在农村税费改革的试点省份安徽试行，农业税取消后开始在全国许多省份陆续推开。[编者按]     

乡财区管下镇政府的内部控制

为进一步强化政府服务力度,尤其是综合实力较弱的乡镇政府的服务,我国提出了"乡财区管"的财务管理理念,弥补乡镇政府财务管理方面的不足,规范乡镇政府的财务行为,真正将政府拨付的资金用到实处。同时,在"乡财区管"实施的过程中镇政府财务、内控管理意识不高,财务管理支出增加,镇、区政府间矛盾突出等问题频发。建立完备的内控机制是解决上述问题的重要途径。文章对"乡财区管"进行简要分析的基础之上,分析镇政府现有的内控运行状况,在此基础上从提高整体内控意识、建立信息对接机制、强化内部监管等角度入手,提出相关的内控对策。     

高层声音

国土资源部：扶持集中连片特困区脱贫;发改委：印发《全国农村经济发展“十二五”规划》;财政部：中国近3万个乡镇实现“乡财县管”