在税收执法中行使自由裁量权的思考

当前税收执法行使自由裁量权存在的主要问题是滥用裁量权,不能合理、公正和公平地运用自由裁量权.税收执法行使自由裁量权必须遵循的基本原则是:合法性、合理性、先例、适度和程序的原则.减少和防止自由裁量权不当行使的对策是加强教育,公开结果,推行税务行政责任制度等.     

感悟城管执法

工作研究 行政处罚简易程序应注意的问题文:徐同海(淄博市城市综合管理办公室 副主任) 当前,重实体轻程序的思想在我国行政执法人员中比较普遍。虽然执法依据和处罚本身没有错误,但由于执法程序的缺失,往往导致在行政诉讼中败诉,给社会造成执法人员水平低,素质差的错觉,影响了执法形象。     

持续前进中的徐汇区城管执法

徐汇区城市管理监察大队成立于2000年12月15日现有在编人431名．由原来的街道监察队、市容支队、园林所、水务所、规划土地局、工务所路政中队、环保局、环卫局渣土所等八个部门执法人员和向社会招聘的108名队员组成。下属14个分队．13个街道、镇各设1个分队．另设勤务分队1个。辖区面积5476平方公里．居民人口约89万。     

细说城管执法……

最近,本刊陆续收到了一些有关城管监察执法方面的读者来信,在阅读这些来信,以及采访和编辑这组文字的时候,做为办刊人,我们的心情是复杂而沉重的。一方面,我们面对的是艰难谋生的弱势群体(大多为城市失业者、残疾人和进城农民)和满怀同情的城市居民;另一方面,我们面对的是错综复杂、困难重重的执法环境和屡屡遭受伤害的城管队员。我们感到十分困惑,为什么恶性事件层出不穷?为什么管理者与被管理者之间的矛盾如此尖锐?为什么城市居民在享受美好环境的同时却又普遍同情违法者?为什么情、理、法如此对立?难道仅仅是因为法规不到位、体制不合理吗?难道仅仅是被管理者文化不高、素质低下吗?难道仅仅是因为管理者不通人情、不懂管理艺术吗?我们困惑,矛盾如此激化的根本原因到底是什么?解决这些矛盾的根本出路到底在哪里?令人欣喜的是党的十六大提出了全面建设小康社会的战略目标,而关注弱势群体、努力解决“三农问题”、实现社会公正、建立普遍的社会保障体系等正成为社会各界当前普遍关心的热门话题,城市管理者也在不断探索并开始实践服务型的管理模式。也许,这些才是解决上述矛盾的根本出路。我们还欣喜地看到,郑州市城管执法试行的“初犯不处罚”、保证书代替罚款单的管理举措极大地缓和了矛盾;江苏省昆山     

城管执法网上谈

2006年1月3日《京华时报》报道,新年第一天,城管队员在北京安外大街执法时,从一名无照小贩身上查获了一本“防城管作战地图”,图上不仅详细标明了各繁华地段城管队员上下岗的时间,更有详尽的逃跑“路线图”。站在管理者的角度看,这名小商贩的“防城管作战地图”是对管理的对抗,     

正确规范行政处罚自由裁量权

行政处罚自由裁量权的存在是为了更好地体现法律的合理性,但是滥用自由裁量权,不仅损害了法律严肃性,更是直接损害了当事人的合法权益。为全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政处罚自由裁量权,不断提高依法行     

论法官的自由裁量权

法官自由裁量权是司法权行使的基本内容,最大限度的实现司法公正和社会正义是其基本的价值取向。本文结合我国现状,分析了法官自由裁量权存在的问题并从司法独立、引入判例、程序控制,法律监督四个方面对法官自由裁量进行完善,力求建立一套适合我国国情的法官自由裁量权。     

把城管执法工作推上新台阶

根据2004年福州市城市管理工作的整体要求，我们城管执法局重点做好了以下五方面的工作：     

城管执法的法律依据问题研究

目前,我国的城管执法缺少全国统一的法律、法规的约束,也没有省一级统一的法律性文件.城管执法依靠借法执法,各地的城管执法政出多门,在执法过程中由于职责不清,经常出现交叉执法、相互推诿等现象.由于主体资格的欠缺和不合格,执法水平低下,经常导致暴力执法等情况的发生.通过对城管执法主体资格、职责范围以及执法体系的分析,探讨城管执法在法律依据上存在的缺陷,提出制定全国性城管执法的法律、法规的建议.     

城市开发与城市发展中的危机管理

我国正处于城市化进程中,城市开发的加快在促进经济发展的同时,也对我国城市危机管理提出了挑战.城市危机管理的不完善,对城市开发涉及的相关部门提出了更高要求.在分析城市开发中城市危机管理的基础上,提出二者相互协调的措施,以科学、理性的态度进行城市建设,实现城市社会经济的稳步、健康发展.     

城市的人本管理和能本管理研究

在城市管理中，人、财、物、信息、生态、空间、城市文化等都是管理对象，惟有人，既是管理对象，又是管理主体。城市管理的价值在于通过管理，充分调动人的积极性和自觉性，把最活跃的人的因素同其他各种物的因素有机地结合起来，推动城市的发展，从而满足人的各种生存和发展需要，并最终实现人的全面发展。所以，衡量城市管理水平的标准只有一     

城市管理中的政府权能变迁

当前,在城市管理中,树立正确的政府服务行政理念,避免行政过程中的越位、错位和缺位行为成为广为关注的热点问题.要遵循公共利益至上、以人为本、科学发展、依法行政原则,创建有限政府、法制政府、服务政府、高效政府,真正适应市场经济要求,就应充分了解政府权能变迁.     

"城市经营"冷思考

当前，“城市经营”这个概念已热得不能再热。许多城市的领导或演讲，或著文，言必称“城市经营”，似乎没有了它，就是跟不上时代的潮流。政界的热衷也使学界雀跃，有关学术文章亦铺天盖地。然而，冷静观察和思考之后，人们不得不存有疑虑和担忧。城市经营，经营什么？讲城市经营，到底经营什么？这是实质。依笔者理解，在今天，如果将城市作为一个整体来经营，主要应包括这样几个基本方面：一是大力推进改革，激活城市机体的细胞——企业；二是调整经济结构(产业结构、产品结构、所有制结构等等)，使城市的经济结构升级；三是不断改进和完…     

城管立法整合迫在眉睫

当前，我国城市管理方面的法律依据散见于政府各部门制订的法规中，城市管理领域的法律体系较为混乱，各种城管法规，规章相互冲突和矛盾，而各地方虽试图通过一些规章，规定加以整合，效果却不尽理想，突出表现如下：     

城中村闲散青少年社会管理创新问题探析

城中村社会闲散青少年主要包括大城市因土地征用而“被动致富”的城中村青少年群体,他们中有很大一部分属于不肯就学、拒绝就业、无人监管的失学、失业、失管青少年。这些闲散青少年成为吸毒、赌博等违法犯罪的高发人群和社会治安的不稳定因素,必须引起政府和全社会足够的重视,同时也应尽快采取综合措施对其进行教育和转变。城中村青少年由于自身的特点,传统社会管理方法对其渐已失去效用,我们应当建构起包括基层政府、社区、家庭、社会和司法在内的综合管理体系,并力求实现管理方法上的创新。     

美国城市科学化管理的借鉴

城市是一个日益庞大、复杂、多变,涵盖各个领域,包括各个阶层的社会群体。城市基本设施建设是城市得以运转与发展的物质基础。因此,城市管理必须要科学化、民主化、法治化。城市管理应依据城市性质和城市发展总目标各个国家大城市,都是依据各自地理、自然环境、历史条件及政治、经济基础形成不同的特点,并确定城市发展的总目标。有些国家通过评选最佳城市和排行榜,促进城市达到一种高功能、高效益、高境界的社会状态。20世纪90年代,美国评选十大最佳期城市的指标包括:三卧房价、房地产税(年)、双人病房价(天)、每10万人被抢劫数、失业率、每…     

城市管理公众参与的理性思考

公众参与是近年来城市管理领域较为流行的一个话题,在理论研究和实践操作方面均有了一些积极的探索和尝试.但就总体而言,我国城市管理中的公众参与尚处于起步阶段,对其所包含的丰富内容以及如何实现良性的公众参与,从认识、理念到制度建设均准备不足.本文想谈一些自己的认识与思考,以期引发更多有价值的讨论.     

2010年上海城市管理行动纲要

加强现代化城市管理,是推进上海经济社会发展的基本保障,也是成功举办2010年世博会的重要前提。在“世博会与上海新一轮发展”大讨论中,市建设党委、市建委认真研究和组织编制《上海加强现代化城市管理行动纲要》(以下简称《行动纲要》),以推动城市管理上一个新台阶。     

现代城市管理的功能与主体辩证

中国城市管理中至今都没有解决的问题是城市管理的主体是谁.学者们一般认为管理城市的主体是政府,仔细分析就会发现,这种回答是片面和不符合实际的.