解决温饱扶贫攻坚的第一位任务

1999年的老建扶贫工作是以邓小平理论和十五大精神为指导，认真贯彻十五届三中全会决定，认真贯彻中央和全省农村工作会议精神，以贫困户增粮增收解决温饱为中心，坚持开发式扶贫的方针，坚持“倾斜”、“到户”的扶持原则，实行分级负责，分类指导，分户包干，各地要做到扶贫到户的资金达60％以上，剩下的贫困户解决温饱率达60％以上，未解决温饱的贫困乡（镇）要有60％以上解决温饱。如何才能实现上述要求，完成三个60％以上的目标呢？我们认为，必须着重抓好以下几项工作：（一）在思想上要进一步增强真扶贫、扶真贫的意识，切实把解决贫…     

办好扶贫经济实体增强扶贫后劲

江西宜丰县天宝乡，经过几年的综合治理，全乡486户特困户、1221户贫困户先后解决了温饱。为巩固扶贫成果，他们积极创新，大胆改革扶贫方式，力求效益辐射到户。通过兴办扶贫经济实体，增强脱贫后     

依托经济实体 带动治穷致富

弋阳县是全省老区贫困县之一，经济基础比较薄弱，贫困面比较大。去年以来，县委、县政府认真总结前几年扶贫工作经验，深化扶贫方式的改革，把过去将钱、物直接扶到户的传统扶持方式，改变为兴办开发性强、辐射面大的系列开发、综合服务型的扶贫经济实体，安排特、贫困户劳力就业，带动群众增产增收，逐步解决温饱和摆脱贫困，收到了较好的效果。1987年，利用全县可以捆起来使用的老建资金200.8万元，在8个特困乡和11个贫困乡中，扶持兴办、发展各种类型的经济实体33个。以此为依托，共扶持特、贫困户761户，当年全部解决温饱，其中脱贫的251户，占当年全县解决温饱和脱贫的特、贫困户总数的33％。     

坚持开发型扶贫效益辐射到户

贫困地区的经济开发工作，必须牢固地掌握解决群众温饱问题这个基本点，干方百计提高扶贫资金使用效益，使贫困户在经济开发中得到有效扶持，从而实现扶贫落实到户。怎样做到这一点呢？我认为：一、经济开发要以解决群众温饱问题为根本宗旨，拨正资金投向，改资金直接到户为效益辐射到户。     

再接再励 冲刺2000年

一１９９９年 ,是我省实施“八七扶贫攻坚计划”的决战年 ,也是扶贫资金投入最多、攻坚力度最大的一年。全省各级党委、政府认真贯彻中央和全省扶贫开发工作会议精神 ,紧紧围绕贫困户增粮增收、解决温饱这个中心 ,以贫困村为主战场 ,以贫困户为主攻对象 ,坚持扶贫到村到户 ,全省的扶贫开发工作在部分地区遭受自然灾害的情况下 ,仍然取得了较好的成绩。全省贫困人口减少了８０多万人 ,贫困户人均增收４８元。全省老建扶贫工作出现了四个新气象 :（一）在扶持到户上有新的发展。为了使扶贫攻坚更有成效地向前推进 ,我们明确地提出了三个６０ %的要求 ,即扶贫到户的资金达６０%以上 ,剩下的贫困户解决温饱率达６０ %以上 ,未解决温饱的贫困（镇）要有６０ %以上解决温饱。各地（市）普遍加强了调查摸底工作。吉安地区１９９９年上半年 ,先后组织了两次较大范围的调查研究 ,总结扶贫工作中的成绩和经验 ,找准存在的问题和困难 ,并撰写了有情况、有建议、有措施的调研报告 ,受到地委领导的重视。上饶地区老建办专门下发了文件 ,制定了统一调查表 ,对贫困村（户）重新进行调查摸底 ,进一步摸清了至１９９８年末大灾之后全区贫困区、贫困人口的情况。抚州地...     

落实扶贫到户是实现扶贫攻坚目标的关键措施──国务院扶贫开发领导小组常务副组长刘成果

一、党中央、国务院历来十分重视扶贫到户问题扶贫到户是党中央、国务院自八十年代中期在全国范围开展有计划、有组织、大规模扶贫开发以来,突出强调的重点,也是解决贫困人口温饱问题,如期实现扶贫攻坚目标的关键措施。——1987年10月30日,国务院《关于加强贫困地区经济开发工作的通知》针对个别地区空喊三年五年解决温饱,没有扶贫工作具体措施的情况强调：“解决群众的温饱问题,是贫困地区光荣而又艰巨的任务。实现这一任务的考核标准是,现在的贫困户能否在实现经济开发的过程中得到有效的扶持,从而解决温饱问题。”要求“把贫困户…     

联保信贷是扶贫到户的有效方式——乐安县扶贫贷款使用调查

联保信贷是扶贫到户的有效方式———乐安县扶贫贷款使用调查□帅歌柳国家在八七扶贫攻坚计划中，明确要求，无论采取何种方式，扶贫一定要到户。但问题是，在实际工作中，如何找到通过国家扶助，使贫困户直接受益而不是使生活较富裕的人甚至是基层政府直接受益的办法。各...     

抓住西部大开发机遇 誓夺扶贫攻坚胜利

１９９９年 ,陕西省的扶贫攻坚工作取得了明显的成效。贫困地区各项建设事业都有了较大的发展 ,贫困户人均纯收入达到９７０元 ,人均占有粮食达到３２１公斤 ,全省解决了７７ .３万农村贫困人口的温饱问题 ,超出计划任务的１０ .４ % ,又有１１个国定贫困县贫困人口人均纯收入超过了温饱线 ,扶贫攻坚的形势总体上是好的。一是小额信贷扶贫到户工作有了新的突破。我省创造的小额信贷是扶贫到户的有效形式 ,受到了国务院扶贫开发领导小组的充分肯定 ,全国先后有２６个省区前来参观学习。去年 ,全省投放到户小额扶贫贷款９ .３亿元 ,是１９９８年的两倍多 ,基本上使所有尚未解决温饱的贫困户都直接得到了扶贫资金的有效扶持 ,并按照国家有关金融政策的规定 ,对小额信贷扶贫到户工作及时进行了调整和完善 ,建立了政府领导协调 ,银行下贷到户 ,扶贫办帮助贫困户选择项目、提供服务、协助银行投放与回收贷款的新的运作机制 ,使小额信贷扶贫到户工作步入规范化运作管理的路子 ,今年国家将在商洛举办全国扶贫、金融干部培训班 ,进一步推广小额信贷扶贫到户经验。二是贫困户基本生产生活条件得到了进一步改善。去年 ,我省多方筹措资金 ,调动社会各方面积极性...     

吉安扶贫“五到户”有成效又有一万贫困人口越过温饱线

江西省吉安县在扶贫攻坚中,认真实施“扶贫到户”战略。1998年,全县贫困乡镇中又有一万贫困人口越过温饱线。据统计,全县贫困人口目前已由1994年的4．85万人下降到0．8万人,下降了78．3％。为了切实打好扶贫攻坚战,如期实现“国家八七扶贫攻坚计划”,1998年,吉安县在全力实施“扶贫到户”战略中,结合当地实际,坚持作到了扶贫攻坚“五到户”：一是建档规划到户。县。乡、村三级对贫困户重新进行建档立卡,做到了底数清楚,县有档,乡有册,村有帐。对1997年底尚未解决温饱的3912户贫困户采取“一户一策”战略,制订了脱贫计划。二是…     

经济开发与扶贫到户

经济开发是扶持贫困地区和贫困户最终改变贫困落后面貌的伟大历史性事业。经济开发要解决贫困地区和贫困户两大问题。扶贫到户指的就是帮助贫困户解决温饱，脱贫致富。在一个时期内，对一个地区来讲，区域经济的发展，人均收入的提高，     

扶贫资金到村到户的实践

扶贫资金到村到户的实践张家庆江西省遂川县属国家级重点贫困县。在八七扶贫攻坚中，我们始终坚持开发式扶贫方针，以贫困户增粮增收为目标，以扶贫工作做到户，项目安排到户，效益辐盖到户为手段，以扶贫资金直接安排到村到户为途径，通过全县人民的共同努力，昔日贫困的...     

联保信贷:扶贫到户的有益探索──对江西省乐安县扶贫贷款使用方式的调查

解决农村贫困问题，必须直接面对贫困。显然，经济总量增长的效益渗透到农村特定贫困户而使其脱贫致富的速度较慢，过程也较长。基于此，国家在八七扶贫攻坚计划中，明确要求，无论采取何种方式，扶贫一定要到户。但问题是，在实际工作中，如何找到使扶贫效益流到贫困户身上的办法，即找到通过国家扶助，使贫困户直接受益而不是使生活较富裕的人甚至是基层政府直接受益的办法，各地对此均进行了～些探索，也取得了一定的成效。最近，笔者对乐安县扶贫贷款使用情况作了一些调查，发现其采取的“联保信贷”方式，是扶贫到户的有益探索之一。一…     

扶贫开发中的到户方式与效应

扶贫到户是在低层次、低起步的扶贫经济开发阶段，为尽快的恢复“造血”功能，把解决温饱、脱贫致富和经济开发有机结合，落实到特、贫困户搞活家庭经营的基点上。这不是简单的分钱分物到户，而是一项综合输入，把帮助发展商品生产落实到家庭、责任到个人的细致、过硬、有效、牵动扶贫开发全局的工作，适应于初级阶段生产力水平的扶持方式，通过该方法的扶持，赣南“七五”期间解决了98.45％的特困户的温饱，70％以上的特困户按照“四个一”（即：一户种好一亩吨粮〈糖〉田，培养一个能人，开发一项扶贫产业，输     

落实“五抓” 确保扶贫资金到户

宁都县蔡江乡是江西５０个扶贫攻坚难度最大的贫困乡之一。到１９９６年底全乡还有６７８户贫困户没有解决温饱，占全乡农户２９．６％。为了在本世纪末完成扶贫攻坚任务，尽快解决这些贫困户的温饱，１９９７年以来，该乡在中共江西省委组织部驻乡扶贫工作组的帮助指导下...     

扶贫经济实体几个问题的思考

最近，到赣南井冈山几个县，对扶贫经济实体进行了专题调查，听到、看到和想到一些问题，现谈点看法。兴办扶贫经济实体，是扶贫开发工作的一项重大改革。它突破了就贫困户解决贫困户温饱问题的传统模式，走出了依托经济组织扶贫到户、促进贫困地区发展经济的新路子，具有“扶持一个点，安排一批     

坚持扶贫到户是信贷扶贫的基本方针──访中国农业发展银行开发信贷部副主任梅新华

信贷扶贫工作在整个扶贫攻坚中占有举足轻重的地位。在全国扶贫到户工作座谈会刚刚结束之际，记者就信贷扶贫资金的到户问题采访了农业发展银行开发信贷部主任梅新华。记者：在刚刚结束的全国扶贫到户工作座谈会上，农发行提出了“扶贫到户是信贷扶贫的基本方针”，如何理解这一提法？梅：这可以从以下三个方面来理解。一是从实现国家八七扶贫攻坚计划，实现本世纪末基本解决贫困人口温饱问题的目标来看，我们要坚持扶贫到户。扶贫攻坚时间紧、任务重，再象以前那样通过先富县再富民，恐怕难以按时实现解决温饱的目标。从中国农民现在的生产…     

洛阳市采取四项措施加大扶贫攻坚力度

洛阳市是河南省三大贫困市地之一，所辖八县一市中有七个县是国家重点扶持的贫困县，截止1997年底，全市还有贫困人口35．5万人。为了如期实现本世纪末解决农村贫困人口温饱目标，市委、市政府采取四项措施，确保扶贫攻坚工作取得实效。一、大力推广伊川县“双包五到户”经验。双包，即市、县直单位包贫困村，干部、职工包贫困户。五到户是：建档立卡到贫困户，摸清底子扶真贫：二是干部、职工帮扶到贫困户，扑下身子真扶贫；三是项目资金到贫困户，抓住关键问题扶贫；四是技术推广到贫困户，提高农民技能强化扶贫；五是优惠政策落实到贫困…     

农业税减免优惠政策要兑现到户

认真落实扶贫优惠政策，特别是兑现贫困户农业税减免政策，对于扶贫到户，加速温饱攻坚进程，如期实现“八七扶贫攻坚计划”，具有十分重要的意义。它既是当前老建扶贫中的一项十分重要的工作，也是一项比较难落实的工作。因此，认真研究贫困户农业税减免优惠政策落实难的...     

防止温饱户“回潮”

经过几年的扶贫，全国大部分老、少、边、穷地区已基本解决温饱问题。扶贫工作的重点很快将转到“攻坚战”上来。但是笔者采访发现，解决温饱问题并非一劳永逸，它存在反复性和不稳定性。如有些已经解决温饱的农户在一定条件下又会滑到温饱线以下，再次成为贫困户。这就叫温饱户“回潮”。     

跳出“越穷——越生——越穷”怪圈——遂川县把扶贫工作和计划生育工作结合起来抓

江西遂川县把扶贫工作和计划生育工作结合起来抓，彻底改变了过去那种“越穷越生、越生越穷、越生越扶、越扶越生”的恶性循环状况，大大提高了扶贫效果。这个县经过对至今尚未解决温饱的1087户贫困户的调查分析，发现这些贫困户中约有30—40％因超计划生育，造成人多劳力少，而迟迟滞留在温饱线以下，有的贫困户虽已解决温饱，但人均收入水平较低，经济基础薄弱，经