农村社会保障制度存在的问题及对策

一、中国农村社会保障制度的现状 （一）农村社会养老保险。1992年，民政部颁布实施了《农村社会养老保险基本方案》。农村社会养老保险在资金筹集上采取“个人缴费为主、集体补助为辅、国家以政策扶持”。实行完全个人账户，个人缴费和集体补助全部记入个人名下，基金的管理和运营以县为单位。     

不容忽视的农村养老保障问题

在农村，社会养老保险制度发展滞后，有政府的原因，有宣传不到位的因素，也有农民自身的认识问题。农村老年人对别人的依赖性强，用水、烧煤、磨面、碾米等与生活息息相关的事情，都需要别人的帮助。1992年民政部制定的《县级农村社会养老保险基本方案》确定的缴费原则是：“坚持资金以个人缴纳为主，集体补助为辅，国家给予政策支持。”     

新型农村社会养老保险：“宝鸡模式”实现机制研究

新型农村社会养老保险＂宝鸡模式＂以＂个人缴费、集体补助、财政补贴＂的筹资模式为主要特征,强化了政府在农村社会养老保险中的公共服务责任,协调了农民意愿与参保积极性,使转移支付水平与财政承受能力相适应,为破解农村养老问题做出了有益的探索,是致力于增进农民福利、完善社会保障制度、体现社会公平和维护社会稳定的政策,为进一步发展新型农村社会养老保险提供了理论依据和政策建议。     

推动乡镇企业发展 补充农村养老保险基金

农村养老保险的进一步推广的一个关键就是养老保险的筹资问题。当前我国已在逐步改变以个人缴费为主的模式而加大了财政投入的比重,并在试点地区取得了不小的成效。而农村养老保险实行的是国家、集体、个人的三方分担机制,针对其中提及最少的集体一方,进行了分析,并将其目光主要放在乡镇企业的发展上,认为补充农村养老保险基金需要充分调动这一力量。     

新型农村社会养老保险政策解读

一、什么是新农保制度?新农保制度是"新型农村社会养老保险制度"的简称。它是由政府组织引导,建立以个人缴费、集体补助和政府补贴相结合,实行社会统筹与个人账户相结合,以保障农民年老后基本生活的一种新型农村社会养老保险制度。     

四大问题影响农村社会养老保险发展

自上世纪九十年代初开展农村社会养老保险以来,我国已有30多个省、自治区和直辖市开展了这项工作,积累基金300多亿,8000多万农民参加了保险,108万农民领取了养老金。我国农村社会养老保险制度的发展已经取得了一定的成果,但是由于没有成功的经验可以借鉴,具体执行过程中出现了一些问题。第一,农村养老保险缺乏完善的法律法规和管理办法,缺乏社会保险应有的社会性和福利性。我国有近70%的人口在农村,但是,农民所得到的社会保障却与城镇职工享受的保障水平存在着很大差距。其次,农村社会养老保险在资金筹集上坚持“个人缴纳为主,集体补助为铺,…     

农村“普惠制”养老金制度改革的思考

"普惠制"养老金给中国农民带来了福音,但要走的路还很漫长。农村养老保险惠及民生,关乎民意。随着国家对养老保障体系建设的日益重视,国民养老保障意识的日益增强,我国的养老保险事业必将沿着更科学、更健康的方向迈进。只有坚持政府主导,加大各级财政投入,将新型农村社会养老保险制度建设作为强化政府对农村的公共服务和扩大公共财政覆盖范围的重要举措,用财政补贴吸引农民参保缴费和集体(企业、单位)补助,真正形成"三结合"的筹资结构,养老保险的覆盖面才会不断扩大,养老保险制度也才能持续运行。     

制约农村社会养老保险发展的两大瓶颈

农村社会养老保险(以下简称农保)起步至今已十五年,但现有农村居民的参保率不足6%左右,而且已参保农民中80%是在农保推行之初的几年里参保的。十几年来,农保在多数地区一直走走停停,徘徊不前。究其原因,笔者认为有两大“瓶颈”制约了农保的发展。一是国家政策扶持不到位。首先《,县级农村社会养老保险基本方案(试行)》的基本原则是:参加农村社会养老保险“以个人交纳为主,集体补助为辅,国家予以政策扶持”。但在实际操作中“,国家予以政策扶持”过于虚化。如果说在农保试点起步阶段“国家予以政策扶持”还有所体现的话(《县级农村社会养老保…     

农民养老的制度性安排

“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”——这是我国农民用一种朴素的语言，对近年来国家实施一系列惠农强农政策带来的变化或即将实现的愿望的一个形象概括。8月18日，在全国新型农村社会养老保险试点工作会议上温家宝总理又加上一句话：“养老不犯愁”。“养老不犯愁”是基于新型农村社会养老保险从政府的承诺变成了实际行动。全国1O％的县（市、旗）的试点工作正式启动，确定实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，国家财政全额支付最低标准基础养老金个人缴费、集体补助、政府补贴相结合进行筹资，地方财政对农民缴费实行补贴，完全区别于老农保仅靠农民自我储蓄积累，“自己交钱养老”的模式，国家对农民老有所养承担的重要责任得到明确。根据规划，国家将用十年的时间来推进这项工作，最终实现全体农村居民和城镇居民一样获得基本的社会养老保障。     

辽宁农村社会养老保险制度的现状及对策

一、辽宁省农村养老保险制度的现状 （一）辽宁省农村社会养老保险体系基本形成 从1986年起,辽宁省就开始了农村养老保险的试点探索,全省各级民政主管部门不断分析在实施过程中所出现的各种情况,研究政策法规的可操作性,按照民政部规定的《农村社会养老保险的基本方案》的要求,根据辽宁省农村社会养老保险的具体情况,采取了以建立个人账户为核心,政府组织引导,资金以个人交纳为主,集体补助为辅,国家予以政策扶持的储蓄积累式农村社会养老保险体系。     

浅析我国新型农村社会养老保险

一、我国新型农村社会养老保险的特点一是坚持"政府统一管理,个人缴费、集体补助、政府补贴"的农村养老保险筹资模式。二是养老基金采用"社会统筹与个人账户相结合,大账户小统筹"的模式,并设立了激励机制,改变了"老农保"的单一的个人账户的模式。三是与城镇社会养老保险制度可衔接。四是公     

银川市失地农民养老保险办法之完善

银川市人民政府于2006年发布并实施了《已征地农转非人员基本养老保险试行办法》，当年就取得了非常显著的成绩，参保人员9974人，基金收入达到了8887．28万元。为全区探索建立农村养老保险（简称农保）开了个好头，但同时也存在着一些无法回避的问题，目前财政补贴资金尚未到位，缴费人员个人账户不能记满，参保人员在农保与城镇职工基本养老保险（简称城保）间流动时无法衔接。从长远看，只有建立更加完善的农村社会养老保险制度，把家庭养老和社会养老有机结合起来，才能更好地解决农民“老有所养”的问题，才能有效维护农村社会安定，推动农业发展，彻底解决农民“老有所养”的问题。     

河北省新型农村养老保险政策实施情况调研

一、研究背景为认真贯彻落实《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）精神,河北省新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点工作2009年下半年正式启动,第一批试点共18个县（市、区）,以后逐步扩大试点,2020年前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。新农保以个人缴费、集体补助、政府补贴为...     

新型农村合作医疗制度存在的问题及对策

新型农村合作医疗制度（简称“新农合”）是指由政府组织、引导、支持,以农村家庭（户）为单位参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的一种互助共济医疗制度。采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。新农合的实施对于解决农村居民“因病致贫、因病返贫”问题,乃至于确实解决“三农”问题都具有重大意义。     

我国农村贫困地区养老保险金筹资渠道探析

现阶段我国经济发达地区社会养老保险发展速度较快,而农村贫困地区的养老保险的发展受到限制,尤其是筹资渠道狭窄是制约其发展的瓶颈问题.因此,政府迫切需要拓宽农村贫困地区养老保险资金的筹集渠道,解决贫困地区老年农民晚年生活问题.     

青海省农村社会养老保险缴费能力分析

纵观我国五千多年中华文化发展历程,我国属于较为典型的农业国家。在社会主义制度建立期间,落后的农业国发展现状与人民迫切希望建立先进的工业国家存在较大的矛盾。这个主要矛盾在很大程度上受我国农村发展的影响,直到现在,我国仍有较大部分的农业人口。与此同时,伴随城市化进程的加快以及农村人口老龄化趋势的发展,农村人口的养老问题日益成为党和政府关注的话题。鉴于当前我国农村的发展现状,为更好地解决农村人口的养老问题,对农村社养老保险缴费能力的分析成为研究的重点内容。当前为了更深入地研究青海省农保制度建立的必要性和重要性,需要对青海省的农村社会养老保险缴费能力进行深入分析,进而更准确地了解青海省的农村社会养老保险发展现状。对此,本文通过对青海省农村社会养老保险缴费能力问题的提出,深入分析影响青海省农村社会养老保险缴费能力的因素以及发展现状,进而提出相应有效的措施,促进我国农村社会养老保险事业的发展。     

烟台开发区失地农民"农转非"后享受基本养老保险、医疗保险、生活补助

前不久,烟台经济技术开发区制定了失地农民"农转非"后享受基本养老保险、医疗保险、生活补助试行办法,对适用范围、享受待遇、缴费标准、资金管理、缴费办法等都做了明确规定。     

农村养老保险基金调查

建立农村社会养老保险制度,对于推进我国农村的改革、发展、稳定,对于保障农民利益,特别是对于现阶段新农村建设中如何构建和谐的农村社会环境有着极其重要的作用与意义。我们在实际工作中,对1993年至2006年县农村社会养老保险基金的筹集、运营、发放及管理情况进行了调查,并深入农户对农民养老基金缴费及发放进行了实地核查,这是县级审计机关第一次对农村养老保险基金情况的审计和调查。针对工作中发现农村养老保险基金中存在的问题谈一点个人看法。     

发展农村社会养老保险事业思考

一、农村养老保险中存在的问题 1．制度设计不合理．国家扶持政策未落实。目前。农村社会养老保险执行的是1992年民政部出台的《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》。从建设社会主义新农村，落实科学发展观的角度看，方案对于保险对象、交费年龄、交费标准、基金管理、基金增值、经费来源等方面制度设计已不适应新形势发展的要求．在很大程度上制约着农保事业的发展。按现行政策制度规定。农保筹资以个人交纳为主、集体补助为辅。     

黄冈市城区被征地农民养老保险问题的调查与思考

解决农民养老保险问题，是建立覆盖全民的社会保险体系、推进新农村和城乡一体化建设的重要组成部分。这里所说的“农民”包括四个层面，一是原国有大中型农垦企业的“农工”，其养老保险问题在中央和地方政府的支持下已于前几年悄然解决；二是进入城市长期务工的农民工，其养老保险问题尚在酝酿或探索之中；三是仍在农村务农的农民，这是最大的群体，曾经进行试点的农村养老保险制度改革因制度设计和政府“零投入”问题已搁浅，重启尚待时日：四是因城市建设而被征用土地的农民，也称失地农民，其社会保障问题一度处于“真空”状态，近几年各地已从探索养老保险问题入手，开启破冰之旅。