同级审计“十要”

《审计法》颁布以来， 我国开展预算执行审计（以下简称“同级审”）已经六年。六年来，同级审在维护财经秩序、推动财政体制改革、强化预算管理、促进依法行政、加强廉政建设等方面发挥了积极作用。李金华审计长最近指出：预算执行审计是法律赋予审计机关的基本职责，是国家审计的永恒主题。要推动预算执行审计深入发展。笔认为：要着重做好以下“十要”。     

基层同级预算执行审计质量不高的原因及解决办法

几年来，同级预算执行审计取得了可喜的成果，在规范各级财政预算编制与执行、理顺预算执行单位财政收支、为政府宏观决策提供依据等方面都发挥了很大的作用。但由于现有的体制决定，各级审计机关充当各级政府的“内审”，仍然存在许多因素阻碍同级预算执行审计质量的提高。（一）预算执行单位因素１、对同级审的理解程度不深。各预算执行单位一般都是审计机关的平级单位，同级审计机关的审计，通常被混同于常规的财务收支审计，加之审计处罚远没有上审下的力度，因此认识不到同级预算执行审计的重要性和意义。２、接受审计意见和决定表里不…     

浅析本级预算执行情况审计存在的问题及对策

预算执行审计是审计机关对政府预算执行情况的真实、合法和效益性进行的审计监督。从1995年开始,财政审计工作进入了“同级审”和“上审下”相结合的新阶段,并取得了有目共睹的成绩,但也存在一些问题。为此,本文拟就同级审存在的问题与对策,谈谈笔者自己的看法。     

预算执行审计应重点把握的几个问题

近几年来 ,审计机关根据《审计法》的规定 ,对同级财政预算执行情况开展审计监督 ,取得了显著效果。如何有效地开展同级财政审计 ,做到常审常新 ,是审计机关必须认真研究的问题。１.必须制定周密细致的工作计划。同级财政审计是一项系统工程 ,首先 ,预算收支特别是预算支出涉及     

财政同级审计一 二 三 四

围绕一个中心．同级财政审计要紧紧围绕预算执行这个中心，顺藤摸瓜，肃茧抽丝．有的放矢．方能事半功倍。     

浅议深化基层同级预算执行审计

一、基层“同级审”存在的问题 （一）“同级审”的内容不能完全到位 根据《审计法实施条例》及《中央预算执行审计办法》的规定，“同级审”的范围包括所有的预算收入、支出及其他财政性资金的收支。但在实际工作中，由于受审计体制和审计管辖范围的限制，在基层，审计监督内容上形成了三个空白点：一是对国税部门组织完成的预算收入，审计机关无权进行审计，只能以国税部门提供的数字为准，国税的税收收入在地方财政收入中占有一定比重；二是享受财政预算拨款的省管部门，如工商、技术监督等部门，审计机关无法进行延伸审计；三是中、省直…     

浅谈加强财税部门财务收支审计与“同级审”的关系

审计机关在开展同级预算执行审计过程中，是否应该同时把对财税部门自身财务收支审计作为预算执行审计的一个有机组成部分？对于这个问题，不仅在认识上有不同的看法，同时，在做法上也不许多不同之处。有的认为：预算执行审计与对财税部门自身财务收支审计，是两个不同的范围与概念，不应在预算执行审计过程中加入这方面的内容；有的认为：对财税部门自身财务收支审计可以作为一个专门内容，应在特定时候再审为好。笔者认为：在开展同级预算执行审计过程中，不仅应该而且可以把对财税部门自身财务收支审计作为主要内容，同时可以使“严格预…     

浅议如何深化同级预算执行审计

《审计法》实施几年来 ,我区各级审计机关都按照法律的规定对本级预算执行情况进行了审计。通过审计监督 ,使各级政府全面了解和掌握当地财政经济运行中的情况与问题 ,并及时采取改进措施 ,对加强财税管理 ,规范分配行为 ,促进地方经济发展发挥了积极的作用 ;同时 ,通过反映和查处预算执行和其他财政收支中存在的一些违规违纪问题 ,在维护财经纪律 ,加强党风廉政建设 ,促进改革开放方面也起到非常重要的作用。但是 ,我区各级审计机关在同级预算执行审计中也存在一些亟待解决的问题。以下仅就笔者在工作中调查了解到的突出问题及如何深化同级…     

沧州市审计局同级预算执行审计实现新的突破

同级预算执行审计是审计系统的“重头戏”,也是地方政府领导关注的重点,工作量大,政策性强。2002年沧州市审计局把预算执行审计作为全市各项审计的“龙头”,以创建精品项目为目标,按照以财政税务部门审计为源头,以部门预算审计为基础,以项目预算资金审计为主线,以延伸审计专项资金使用情况为重点,以账户入手为手段     

提高政府预算支出效益的几点看法

预算支出的合理性、合法性、效益性是同级预算执行审计目标的重中之重．而预算支出在确保合理性、合法性的基础上，预算支出的效益性审计将成为未来预算执行审计的主要审计方向。因此。如何提高政府预算支出效益，也成为财政审计的主要课题。下面就对如何提高政府预算支出效益，谈点笔者的看法。     

同级审应重视的几个环节

为了全面了解财政预算编制情况，突出同级审工作重点，提高审计工作效率，规避审计风险，审计机关应在财政预算和计划指标未经人大批准前，对其进行审前调查。着重了解预算草案编制的依据；预算草案中预算收入的确定是否与当地经济发展相适应，是否如实泄集分解，有无隐瞒少列或扣除上年非正常收入来编制预算收入；编制的预算支出是否坚持了统筹兼顾，确保重点的原则，在保证工资求灾等事业发展合理需要的前提下，是否妥善安排专项和生产性资金和生产性投入资金，是否本着量入为出，收支平衡的原则，不列赤字。     

五年财审路创新下功夫

揭阳市各级审计机关自１９９５年１０月开展预算执行审计（以下简称“同级审”）以来,经历了三个发展阶段。第一阶段：“摸着石头过河”．１９９５至１９９６年．各级审计机关从“同级审”的意义、目的、范围、内容、重点、方法和营造执法环境等方面积极摸索审计路子．拟订具体的实施方案,精心组织审计,重视写好”两个报告”;第二阶段：“账户入手,下审一级”,１９９７至１９９８年。各级审计机关在总结“同级审”工作的基础上,坚持“账户入手,下审一级”的工作方法,加大对本级预算执行和其他财政收支审计监督的力度;第三阶段：”…     

对基层同级财政预算执行审计的思考

基层同级财政预算执行情况审计已进入第八个年头。审计机关及工作人员,认真贯彻落实《审计法》,把同级审作为审计机关的首要任务,按照为人大依法监督预算执行情况服务,为政府理财服务,为实现经济跨越式发展服务,为加强廉政建设服务的总体思路,进行了坚持不懈的努力,取得了很好的效果。毋庸讳言,在同级审的道路上,也遇到了阻力,经历了波折,走过的历程值得我们反思,理清下步工作的路数,在防范和规避审计风险,提高审计质量的同时,以更高的站位推动基层同级财政预算执行审计向纵深发展。     

深化同级预算执行审计的思考

近几年来，我们成都市温江区在推进同级预算执行审计中，紧紧围绕财政体制改革和公共财政体系框架的建立，不断调整审计目标、重点和方式，并取得显著成绩。我们从实践中深深体会到，要进一步深化同级财政预算执行审计，就必须在依法做好有关工作的进程中，深刻理解和准确把握预算执行审计的总体任务和目标，并强化以下个方面的工作：     

论深化预算执行审计

在新形势下，审计机关应当怎样深化同级预算执行审计呢?笔者认为，应当在坚持依法行政，抓好财政资金的征收部门和分配部门审计的同时，狠抓参与预算执行的重要机构一国库的审计，并以此为基础，推进整个预算执行审计。     

县级预算执行审计面临的问题及对策

县级预算执行审计经过8年的实践,取得了显著成效,但也暴露出一些问题。笔者结合8年“同级审”的实践情况,就县级“同级审”面临的问题和对策谈一点认识。一、县级“同级审”面临的问题(一)“同级审”的作用未能充分发挥。“同级审”实质上是对政府行为的审计,其作用很难得到充分发挥。主要表现在:一是在同级财政预算执行审计中,涉及收入级次、财政资金分配等重大事项,都是由政府认可,作为政府领导下的审计部门不可能对本级政府认可的某些违纪行为进行审计处理,审计结果也不可能全部如实上报上级审计机关。二是向人大提出的审计工作报告是受…     

提高『同级审』质量的几点思考

财政“同级审”已进行了几年,由于各级审计机关的努力,该项审计已取得了显著的成绩,有效地促进了财政部门规范预算行为,增强了预算工作的约束力,得到了各级政府和人大的肯定和重视,审计的权威及力度得到了提高和加强。但“同级审”由于各方面的原因,质量上还存在一些有待解决的问题,必须引起审计机关和审计人员的重视。如何加强和改进“同级审”工作,笔者提出如下几方面的思考,与审计同仁探讨。一、用事实说明预算资金的使用效果“同级审”是审计机关一项首要的工作,也是审计工作的重点。因此,各级审计机关在制定“同级审”的方案时,都提出…     

同级财政预算执行审计实践谈

同级财政预算执行审计工作开展以来,我们紧紧围绕财政资金主线,以人大批复的预算和国家财政法规为依据,重点查处隐瞒截留转移预算收入,挤占挪用损失浪费预算支出和违规使用算外资金的问题,规范了财政行为,强化了预算执行的监督机制,以下是我们的具体做法。     

“同级审”中应完善专项资金的延伸审计

同级财政预算执行情况审计 (以下简称“同级审” )虽已实行四个审计年度了,但笔者认为还有许多值得探讨的问题,如：专项资金的延伸审计问题,如何与下级财政决算审计相联系的问题,审计范围受限制等等。经验表明：哪一年对专项资金开展了延伸审计,哪一年的“同级审”质量就好,反映的问题多,地方政府领导对报告就采纳得多。由此可见如何完善“同级审”的专项资金的延伸审计是保证审计质量的重要课题。 　　从地方财政预算执行情况看,本级预算收支中专项资金收支是重要组成部分,从预算收入结构来看,专项收入和上级补助收入中的专项补…     

预算执行审计：经验与问题

十年来，对本级预算执行审计，审计机关走过了由学习、熟悉到逐渐成熟的过程。随着审计的不断规范化、制度化，“同级审”中的困难和问题也凸现出来，需要加强研究和经验交流。