农业税制的国际比较及经验借鉴

国外农业税制充分体现了政府提高农民收入、增进农村福利和促进农业发展的宗旨。当前我国农村税费改革已经到了一个平台期,随着农业税的取消,现行农业税政策也会自行消退。借鉴国外农业税制的国际经验,我国应建立一套“农产品增值税、农业所得税及农业土地使用税”三重调节的新农业税制。     

防范农民负担反弹关键在于制度创新

农业税是中国一个非常古老的税种。现行农业税在组织财政收入、筹集建设资金、调节农村生产关系方面曾经发挥过重要的作用。但随着统筹城乡发展和农村税费改革的深入,农业税制本身固有的缺陷逐渐显现出来。彻底改革农业税制,逐步减征直至最终取消所有专门面向农民征收的税费,建立城乡统一税制,已成当务之急。     

农村税费改革与税制结构调整

农村税费改革是现阶段减轻农民负担的重大举措，但现行方案也存在一些问题，必须适应市场经济的要求，正视我国加入WTO的新形势，建立有利于城乡经济一体化的、对农业进行扶持的、与世界税制接轨的一元化的税制体系，以理顺农村分配关系，促进农业生产的发展。     

对深化农业税制改革的近远期思考

一、农业税制的现状及存在的问题 1958年颁布的《中华人民共和国农业税条例》规定了我国现行农业税的基本制度。农业特产税在现行税制中是农业税的一个组成部分。 多年来,农业税制的贯彻实施,在为国家掌握粮食、积累建设资金、调节收入、促进农业生产的协调发展特别是保持粮食的稳定增长等方面,都发挥了十分重要的作用。 随着农村改革的不断深入,农业已开始由     

走进军寨

今年是农村税费改革的第二年。农村税费改革是国家针对切实减轻农民负担、不断规范农村税费制度、促进农村经济的持续发展进行的改革。税费改革之后，农民直接负担的农业税、农林特产税有了明显减轻。按照税费改革规定，农民在缴纳农业税和农林特产税时再各缴一个20％和10％的附加，征收的附加收入属集体性资金，实行镇管村用、专户储存、专款专用，同时停止征收村提留和乡镇统筹。     

农村税费制度基本框架的构建

构建农村税费制度的基本框架，应从完善农村社会主义市场经济体制的总体要求出发，遵循“税费分流，以税为主”的原则，实施“三步走”的战略步骤，近期对农业税制进行局部调整，中期改农业税为农业经营所得税，远期实现农业税制与工商税制的接轨。     

兴宁市农村税费改革试点实录

兴宁市是广东省政府指定的农村税费改革三个试点县（市）之一。于2001年1月1日起正式实施，目前兴宁市农村税费改革已取得阶段性的成效，农民负担均明显减轻，对比起2000年，减幅达77.8%。实施农村税费改革，从根本上遏制了农村“三乱”行为，调动农民交农业税的积极性。今年夏粮入库期间，全市农业税征收入库完成为100%，全面完成了全年农业税入库任务。     

农地制度与农村税费改革

土地是农业最基本的生产要素,也是农民最可靠的社会保障。农业、农村和农民问题归根结底是土地问题。土地也是农业税的一个关键构成要素。农村费改税,化简了农村名目繁多税费,还给了农民一个明白税制,有利于从根本上减轻农民的负担,促进农村经济的发展,推动农地制度的完善和改革。同时,农地制度改革为农村税费改革提出新课题,将进一步拓宽农业税收的征管领域。     

"农业特产税改征农业税"好

今年,一些省份对农业特产品(除烟叶外)不再单独征收农业特产税,而改征农业税。这一政策的出台,是落实党的十六大确立的全面建设小康社会、加快农业和农村经济结构调整的重大举措,是农村税费改革的进一步深化。笔者为这一政策的出台叫好,好就好在它适应了我国农业经济形势发展的需要,适应了减轻农民负担、促进农民增收的需要,适应了传统农业税制向现代农业税制过渡的需要。一、农业特产税改征农业税的政策调整,是我国农业经济形势发展的需要农业特产税是特定历史时期的产物。1983年,为了调节不同农作物的收益水平,缓解农业特产品生产挤占粮田…     

农业税专题讨论(四)从农业税目标看农业税制改革的必然性

农业税是我国最古老的税种。新中国成立后,农业税也曾一度成为国家财政收入的主要来源之一。但随着我国社会主义市场经济的逐步建立和完善,农业税占国家财政收入的比重逐年下降(现已下降到不足2-3%的地步)。随着我国加入WTO和农村税费改革的全面推进,农村经济形势明显变化,本质上具有地租性质的现行农业税,无论是其税制、征纳双方关系,还是其地位与作用,都与高速发展的市场经济不相适应,新时期的新形势,使农业税征纳双方多个不同目标之间的相互矛盾更加突出,从而揭示了农业税制的改革势在必行。农业税征纳双方有多个不同目标。从征纳双方…     

农业税专题讨论（二）——也谈深化我国农村税费改革问题

中国农村税费改革,是继农村土地改革、家庭承包经营之后的第三次重大变革。三年来的实践证明,党中央和国务院关于农村税费改革的决策是完全正确的。农村税费改革后,切实减轻了农民的税费负担,真正维护了农民的合法权益。但也应看到,我国农村政治、经济、文化等方面的状况千差万别,许多深层次的矛盾和问题,亟待深入研究和大胆探索。基于此,笔者认为应继续深化全国农村税费改革,进一步完善地方现行有关政策法规。一、只征农业税正税,取消农业税附加。最近一个时期,一些专家学者纷纷发表文章,建议归并或取消农业税。其原由是,一个税种的出台与…     

论我国农业税制的改革

农业税是国家参与农业部门收入分配的一种形式。现行农业税制的基本内容还是１９５８年公布的《中华人民共和国农业税条例》,四十年来经济形势发生了很大的变化。特别是市场经济的确立,农业税制已不适应农村市场经济的发展,有些方面甚至已阻碍了经济的发展。为促进农村经济的发展,保障广大劳动者的利益,迫切要求对农业税制作彻底的改革,建立有中国特色的新农业税制体系。一、我国农业税制的现状及问题（一）农业税制的现状。１９５８年６月,为了适应农业合作化后农村新的经济形势,国家颁布了《中华人民共和国农业税条例》,从而统一了全国农…     

论我国农村地税制度的改革与完善

土地税是世界各国最普遍的税种,我国历史上也一直开征土地税（田赋）。新中国成立后,随着社会主义农业制度的建立,在农村取消了田赋制度,对农业生产征收农业税。因为农业的主要生产资料是土地,农业税又是按土地常年产量计征的。因此,农业用地的土地税只能用农业税加以说明。我国１９５８年６月颁布的《中华人民共和国农业税条例》一直是我国农业税制的基本框架。虽然有些规定已陆续作了修改和补充,但其基本内容未作实质性调整,已经不能适应当前农村经济发展与市场经济体制的客观实际,必须对农业税进行必要的改革。一、现行农业税制存在的主…     

转变财政支农观念积极服务"三农"建设

一、不断深化农村税费改革,增强农业发展后劲 1．深化农村税费改革,确保农民减负增收。近几年来,由于农村税费改革的全面推行,大大减轻了农民负担,加之国家对农业税全部免征,实现了农民税费“零负担”的目标。各地应认真落实国家粮食补贴等惠农政策,最大限度地减轻农民负担,使农民真正得到实惠,收入持续增加。     

改进农业税征管工作之我见

随着农村税费改革试点工作的逐步深入，改进农业税收征管工作以适应税收后的需要显得尤为重要。农村税费改革以前，农业税收的征收执法主体是县、乡、民族乡、镇人民委员会（1958年6月3日全国人民代表大会常务委员会第96次会议通过的《中华人民共和国农业税条例》第五章第22条规定）。税改后，农业税及附加的征收执法主体已发生了根本变化，中共中央、国务院在进行农村税费改革试点工作通知（中发[2000]7号）中明确指出：“农业税及附加统一由财政或税务部门直接征收”。这一通知已明确了农业税及附加的执法主体。乡镇干部不具备农业税的执法资格，不得直接征收。同时，由于税改后农业税及附加成倍增长，工作量将大大增加，再沿袭过去农业税收征管模式将很难适应税改后农业税征管工作的需要。为此，笔者就如何改进农业税收征管工作，提出如下浅见。     

免征农业税收要慎重

江苏省从2001年全面展开了农村税费改革工作,取消了不合理涉农收费,重新确定了农业税和农业特产税的计税政策,大大减轻了农民负担。今年,省委省政府为进一步深化农村税费改革,进一步减轻农民负担,指示在经济比较发达地区的农业税和农业特产税对国家仍要征收入库,对农民可以免缴,实行村级代交、政府补贴。这对提高农民的切身利益、调动生产积极性有着积极意义。但是,农业税和农业特产税(以下简称农业税收)的税收政策强、涉及面广、又有复杂的历史的原因,免征农业税收既要体现其积极意义的一面,又要注意到由此产生的具体问题。同时要吸取前一…     

农业税改革势在必行

农业税改革势在必行江苏省六合县财政局杜世言农业税是调节国民收入分配与再分配的一个重要税种。随着农村形势的发展，现行单一粮食生产的一品税制，已不能适应农村商品生产发展的新情况。改革农业税征管制度，已成为农村财政经济工作中亟待解决的问题。－、现行农业税征...     

对现阶段强化乡镇财源建设的几点认识

农村税费改革政策的实施,特别是2006年全部取消农业税,结束了千年的农民种粮纳税的历史,大大减轻了农民负担,提高了农民从事农业生产的积极性。但是,农村税费改革政策的实施,也为乡镇财源建设     

农村税费改革的实践与思考

农村税费改革是一场深刻的革命,它不仅调整生产关系,而且将触及上层建筑。从湖北省十堰市农村税费改革的实践来看,成效是明显的,但也存在着一些不容忽视的问题,有待在改革中不断完善。一、问题1.农村税费改革与农业税制改革的非同步性,无形中加大了改革的成本和难度。农村税费改革和农业税制改革,是近几年来理论和实际工作者广泛关注的农村两项改革。农业税制改革的目标是公平,其对象是就农业税制本身;而农村税费改革的目标是减负,其对象要比农业税制改革更为宽泛。由于两项改革的目标差异,我国在推进此两项改革时,区别轻重缓急,先试行了农…     

新形势下完善农税征管工作的思考

农村税费改革,在规范农村分配关系秩序的同时,也给农税征管工作带来了巨大影响。如何适应农村税费改革的要求,强化农税征管,建立健全新的农税征管体系,是当前农税工作面临的一项重大课题。一、农村税费改革后农税征管面临的问题减轻、规范和稳定是农村税费改革的重要指导思想。其中规范,就是从制度上规范国家、集体和农民之间的分配关系、分配方式和分配方法。虽是减轻农民负担制度保障,但也使农业税的征管面临新的突出的难题。1.征收主体发生变化,财政独立征收难。改革前,农业税、农业特产税以及三提五统一起纳入农民负担合同内,由党政干部…