财政部和我国利用国际金融贷款农业项目绩效评估实践

政府投资农业项目是政府支持农业的重要途径之一,此类项目的绩效评价影响着政府投资项目的实际效果.了解财政部财政支出项目的绩效评价实践和我国利用国国际金融贷款农业项目绩效评价实践,是改进我国政府投资农业项目绩效评价的不可或缺的重要基础.伴随着我国财政管理体制改革的不断深入,我国财政支出绩效管理经历了一系列的探索,并逐步建立和完善了效缋评估制度,着手开展国家重点投资项目的评估工作;国际金融贷款农业项目则指财政部经国务院批准代表国家向世界银行、亚洲开发银行、国际农业发展基金、欧洲投资银行等国际金融统一筹借并形成政府外债的贷款,以及与上述贷款搭配使用的联合融资.本文重点对财政部和我国利用国际金融贷款农业项目的绩效评价实践进行了梳理,得到了相应的经验启示.     

我国农业利用国外贷款研究

一、我国农业利用国外贷款存在的问题我国农业利用国外贷款项目覆盖了除西藏之外的30个省、自治区、直辖市。据统计，东部较发达地区（包括京津沪黑吉辽苏浙闽鲁粤琼12个省市）利用国外贷款总规模为28．72亿美元，人均6．35美元，中西部地区国外贷款总额59．74亿美元，人均7．88美元。据统计，甘肃、新疆、山西、山东、广东、黑龙江、安徽、江苏、四川等省在国外贷款总额中所占比重较大。     

项目评级工具（PART）对我国绩效预算改革的启示

美国作为绩效预算改革的先驱国家,在实践方面经验丰富,值得借鉴。项目评级工具（PART）是美国政府绩效预算改革中的重要实践成果。本文对PART工具的实施背景和使用方法进行了介绍,选取了部分成功克服结果衡量方面困难的PART实践案例进行分析,同时讨论了绩效评价中的归因问题,跟进了奥巴马政府的绩效预算改革措施,并对不同时期的绩效评价措施进行了对比和评价。本文最后基于我国实际,结合PART的实践经验,为当前我国绩效预算发展提出了建议。     

基层商业银行项目贷款评估刍议

投资项目贷款评估是银行项目贷款决策的主要依据,也是防范贷款风险、提高项目贷款质量的关键环节。国家投融资体制改革后,政府部门将不再对经营性投资项目的经济可行性进行论证,而改由银行自行选择投资项目,自主决策项目贷款的投放,这无疑加重了银行项目贷款评估的责任,给银行的项目评估工作提出了更高的要求。但从目前基层银行评估工作的实际状况看,很难达到这一要求。主要表现在：银行项目贷款评估机制不完善,贷款评估流于形式,项目评估工作质量不高,预测结论不准,项目投资难以按时收回,有的项目甚至刚开工上马就宣告失败,从而造成银行贷款损失。     

加强对外国政府贷款项目的绩效监督

为了对货款项目进行有效的管理和监督，更好地利用国际金融组织和外国政府贷款支持经济建设，使贷款资金能够规范、安全、有效地运行，山西专员办对山西某焦化不附带条件贷款项目进行了检查，发现该项目存在资本金、配套资金不到位、未按贷款规定范围和用途违规施工建设、贷款项目末进行独立的财务核算、借款人与实际使用人不符等问题，致使贷款项目没有实现预期的经济效益和社会效益。因此，必须加强对贷款项目的绩效监督，具体措施为：[第一段]     

事业法人客户固定资产贷款项目评估实务之二项目立项及资本金评估

项目立项与资本金评估,通常是银行进行贷款项目评估的重点内容之一,事业法人客户固定资产贷款评估也不例外。然而在评估过程中,应对事业法人客户的特殊性予以关注。项目立项评估由于国家投资管理体制改革的深化与推进,事业法人客户建设项目的立项程序在新旧两种体制下差别较大,可分别讨论。(一)政府项目审批制度在过去政府严格实施项目审批制度的情况下,事业法人客户建设项目的立项通常要经历“立项请示(或项目建议书)——立项批复——可行性研究报告——可行性研究报告批复”的整套程序。而且在此过程中,由于事业法人客户通常都有上级主管…     

对农业项目贷款管理的几点思考

加强对农业项目贷款的管理，有效监督项目资金的使用情况和资金回收情况，有利于正确评定项目的效益和促进项目资金的良性循环。     

努力提高项目贷款评估质量

随着我国投融资体制改革的深入，固定资产投资将逐步建立“谁投资，谁审批”的管理体制，这一管理体制的建立将对银行信贷资产的管理提出新的更高的要求，同时，也给作为信贷资产管理重要组成部分的项目贷款评估工作带来了新的情况和新的问题。     

浅议工业企业抵押贷款的评估——中长期贷款项目评估

金融机构贷款给借款方,首先希望借款方能够按时还本付息。当借款方不能按时归还贷款时,金融机构期望通过变卖处置抵押物而足额收回资金。金融机构给借款方贷款数额最大额度的确定,抵押物价值的确定,以及如何管理抵押物、采用何种方式处置抵押物最为有利和易于实现,这是评估机构和评估师应当关注和回答的问题,为金融机构提供切实有效的服务并在这种服务中拓展评估业务的发展空间,对评估师既是机会又是挑战。文章探讨了对工业企业的中长期贷款评估应关注的问题,并对借款方的第一还款来源、第二还款来源以及对抵押资产的管理和处置做了初步探讨。与同行商榷。     

多金属矿贷款项目评估指标体系研究

文章基于银行视角,构建适用于多金属矿贷款项目的评估指标体系,包括必要性评估、项目生产与技术条件评估、项目管理能力评估、项目产品市场力评估、项目财务评估、项目收益评估、项目风险评估等七个方面,最后对银行贷款项目管理提出对策建议。     

多金属矿贷款项目评估指标体系研究

文章基于银行视角,构建适用于多金属矿贷款项目的评估指标体系,包括必要性评估、项目生产与技术条件评估、项目管理能力评估、项目产品市场力评估、项目财务评估、项目收益评估、项目风险评估等七个方面,最后对银行贷款项目管理提出对策建议。     

怎样准备外国政府优惠贷款项目评估

读了上篇本刊记对“保久奶项目评估会”的全程纪实，您一定想了解到底怎样准备外国政府优惠贷款项目的评估?本刊特邀请“保久奶项目”评估团专家于晓明，谈谈多年参与双边贷款项目评估的经验。于晓明先生参与了10余个外国政府贷款的项目评估和世界银行贷款项目的评估工作。